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1、巫山县特种设备事故应急预案目 录1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则41.5 事故分级42 组织机构与职责62.1 组织指挥机构62.2 组织指挥机构职责62.3 专家咨询委员会组建及职责93 监测预警93.1 风险管理与预防93.2 预警103.3 信息报告114 应急响应134.1 响应分级134.2 响应措施134.3 响应终止155 后期处置155.1 善后处置155.2 事故调查155.3 处置评估166 应急保障166.1 通信与信息保障166.2 人员保障166.3 医疗保障166.4 物资保障167 宣传培训和演练178 附则178.
2、1 术语解释178.2 预案管理188.3 预案解释188.4 预案实施189 附录199.1 巫山县特种设备事故现场处置流程图199.2 巫山县特种设备事故应急救援技术专家通讯录209.3 巫山县特种设备事故应急指挥部成员单位名单211 总则1.1 编制目的健全巫山县特种设备事故应对机制，科学有序应对特种设备事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进经济持续健康发展，维护社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定重庆市突发事件应对条例重庆市突发
3、事件总体应急预案及相关法律法规，结合我县特种设备现状，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于重庆市巫山县行政区域内发生的特种设备事故的应对工作。1.4 工作原则坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，反应及时、科学处置，部门联动、协同配合的原则。1.5 事故分级按照严重性和受影响程度，特种设备事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。1.5.1 有下列情形之一的，为特别重大特种设备事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万
4、人以上转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。1.5.2 有下列情形之一的，为重大特种设备事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。1.5.3 有下列情形之一的，为较大特种设备事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
5、锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。1.5.4 有下列情形之一的，为一般特种设备事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2
6、组织机构与职责2.1 组织指挥机构。在县政府统一领导下，根据工作需要，成立特种设备事故应急指挥部（以下简称指挥部），实施对本县特种设备事故应急处置工作的统一领导和指挥。由县政府分管副县长担任指挥长，由县政府办公室分管联系副主任，县市场监管局、县应急局、有关乡镇街道主要负责人，县公安局分管负责人担任副指挥长，统一组织、领导对一般、较大特种设备事故的应急处置工作。指挥部下设办公室在县市场监管局，由县市场监管局主要负责人兼任办公室主任。事故发生地设现场处置指挥部，负责制定现场应急处置方案，下设综合协调、抢险救援、医疗救护、安全保卫、善后处理、后勤保障、事故调查、舆论引导等工作组。2.2 组织指挥机构
7、职责2.2.1 指挥部工作职责。特种设备事故应急指挥部负责处置全县范围内一般、较大特种设备事故，负责制定和修订本县特种设备事故应急预案，并组织实施预案演练；负责组织、领导、协调事故应急救援工作；负责审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告等；负责向上级报告特种设备事故应急处置情况，执行县政府的统一指示和命令，发布事故重要信息。2.2.2 指挥部办公室职责。指挥部办公室根据具体情况，协助指挥部统一部署应急处置工作，组织相关部门迅速开展救援；紧急调用各类物资、设备、人员；传达指挥部各项命令；负责解决和协调特种设备事故应急处置工作中的具体问题；检查督促各相关部门做好各项应急处置工作；及时采取措施控
8、制事态蔓延；向上级报告并向相关单位通报事故处置情况。2.2.3 成员单位职责县政府办公室：发挥运转枢纽职责，负责统筹协调事故应急处置有关工作，传达县政府领导指令；向市政府总值班室报告事故相关信息。县委宣传部：会同有关部门负责事故灾难现场新闻采访的引导和管理，以及事故新闻发布工作。完成领导交办的其他工作。县市场监管局：负责县特种设备事故应急处置指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。完成领导交办的其他工作。县应急局：监督检查事故处置应急预案启动执行情况；督促、协调有关部门、单位开展应急救援工作。
9、负责提供事故处置过程中所需的抢险器材和受灾群众所需的相关救灾物资，协助疏散群众的临时安置，支持配合善后处理工作和受影响群众生活救助。县交通局：负责为事故灾难抢险救援提供交通运输保障。县财政局：负责为应急处置工作提供必要的资金保障。县商务委：负责提供必要的日用物品，做好应急救援的后勤物资保障工作。县公安局：负责组织、协调、督促事故区域警力调动。迅速组织力量参与事故抢险救援，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，保护现场和财产安全；实施危险区域安全警戒和人员撤离区域的治安管理，实施事故区域周边道路的交通管制，保障救援的道路畅通；维护社会稳定；参与事故调查处理工作。县生态环境局：负责组织、协调对事故
10、所在地环境污染的监测；负责对环境污染事故和生态环境破坏事件的处理；配合相关部门提出控制建议，指导消除事故现场遗留的危险物质。县卫生健康委：负责事故现场调配医护人员、医疗器材、应急药品，组织现场救护及伤员转移。县委网信办：负责汇集相关舆情，做好网上舆情监测和舆论引导工作，及时澄清网络谣言。县气象局：负责组织、协调事故所在地应急气象服务，负责为事故处置提供现场风向、风速、温度、气压、雨量等气象资料；开展气象灾害调查评估工作。县总工会：负责指导、协调做好遇难、受伤人员家属的善后和稳定工作，支持配合善后处理工作；参与事故调查；为受事故影响的人员提供相关权益咨询和保护。县消防救援大队：负责参与事故综合应
11、急处置工作和相关事故灾难现场抢险救援工作。协助提供控制泄漏方案；实施现场抢险搜救受伤人员；配合环保、卫生部门开展灾后洗消工作。县经济信息委：负责组织电力、通信、燃气等有关力量，及时参与事故抢险救援；组织、提供必要的抢险器材和物资等。县人力社保局：配合事故处理，负责工伤方面的政策咨询和宣传等工作。县教委、县住房城乡建委、县文化旅游委、县规划自然资源局：负责组织、协调、督促本系统启动应急预案，协助县市场监管局等部门对相关特种设备事故的原因调查以及应急处置工作。县城新区管委会、工业园区管委会、各乡镇（街道）：负责组织、协调、督促本区域内事故灾难处置应急预案；及时赶赴事故现场抢救伤员，控制现场，及时上
12、报事故情况；负责协助县市场监管局等部门参与处置过程中的后勤保障和善后处理。国网巫山供电公司、水务集团、三峡风天燃气公司等单位应做好应急供电、供水、供气保障，开展供水管道、燃气管道、电力线路等管网抢修。2.3 专家咨询委员会组建及职责。建立特种设备事故专家库，在特种设备事故发生后，从专家库中确定有关专业专家，组建特种设备事故专家咨询委员会。负责对特种设备事故应急工作提出咨询和建议；对特种设备事故应急工作进行技术指导。3 监测预警3.1 风险管理与预防县市场监管局牵头建立特种设备风险管理体系，制定特种设备风险管理工作规范、流程和标准，督促、指导有关单位、企业和生产经营者履行特种设备风险管理主体责任
13、。特种设备事故应急指挥部统筹组织辖区内特种设备风险管理工作，指导、督促乡镇街道和有关部门开展特种设备风险管理工作。特种设备使用单位、企业和生产经营者要做好特种设备风险识别、登记、评估和防控工作，并向县市场监管局报送相关信息，坚持“边评估、边控制”的原则，根据风险等级，科学制定风险控制措施并落实到位。3.2 预警3.2.1 预警分级根据可能发生的特种设备事故性质、危害程度和影响范围，特种设备事故预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高等级。3.2.2 预警发布预警信息主要包括事故类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容，可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信和当面告知等渠道向社会公众发布。红色、橙色预警信息由市政府、县政府或市市场监管局发布，黄色、蓝色预警信息由县政府或其授权的部门、单位发布。县市场监管局应当组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向县政府提出预警级别建议。3.2.3 预警行动预警信息发布后，可根据情况采取以下措施：分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，对相关信息
