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1、浅谈监区文化建设“十七”大中首次明确把文化作为国家的软实力提出来，由此可见文化对人类发展的作用之大。文化是十分抽象和复杂的概念，它是人类社会所特有的现象。实践证明文化对人的影响是渐进的、隐性的，文化决定观念，观念决定行动。犯罪与文化有关，改造罪犯更需要先进的文化熏陶。文化建设忌讳功利主义和急躁情绪。一、监区文化内涵和意义 监区文化，是指监狱在执行刑罚的过程中，为矫正罪犯不良习气、培养罪犯健全人格、提高罪犯改造质量而开展的旨在丰富罪犯的精神文化生活而建立起的各种文化设施、文化行为、文化手段和文化目标和以此而营造的积极向上的改造文化氛围等。文化建设的重要性，在于“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力
2、和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”(摘自十七大报告)。监狱作为国家有机整体的一部分，作为特殊人群、特殊公民组成的场所，一方面文化建设的重要性不言而喻，另一方面文化建设的特殊性也是人所共知的。就当前而言，监狱体制改革在即，监狱体制改革将带来罪犯空余时间的增加，如果认为监狱体制改革后改造环境优化了，罪犯就会安心改造，从而因循守旧，思想麻痹，不延伸管理的触角，不加强空余时空中罪犯的管理教育，影响监管安全与稳定的事件就很可以发生”。因此，在当前情况下，加强监区文化建设对于改造罪犯和监狱自身建设都具有重要意义，具体地说体现在四个方面：一是
3、能更好地凝聚积极改造力量。根据心理学原理，监禁状态下，易使罪犯在人格倾向上出现某些共性的偏差。监区文化活动，能让罪犯融入监狱内积极向上的文化氛围中，容易在罪犯中形成强烈的群体意识，比硬性管理方法更具凝聚力和感召力，使罪犯产生归宿感、荣誉感和目标顺从感。二是能更好地提高罪犯整体素质。良好的监区文化氛围，能为罪犯创造好的学习条件和环境，能锻炼罪犯意志，净化罪犯心灵、提高罪犯知识水平和道德水准。三是能更好地占领罪犯的闲暇时间，调节罪犯心理状态。监区文化提供的丰富多彩的文化活动，容易转移罪犯的注意力，缓解罪犯紧张的改造情绪，释放因囚禁而积聚的不利于罪犯改造的能量，充实罪犯的改造生活，消除恐惧、孤独、厌
4、恶、自卑心理，淡化失望情绪，通过健康有益的各种文化体育活动及其载体，培养罪犯的健康体魄、人格和价值取向，忘却刑期烦恼，调动罪犯认识自我和积极改造的内在动因，为维护监狱安全稳定，预防和减少重新犯罪，构建和谐社会服务。四是能更好地塑造监狱形象。良好的监区文化可以向外界展示公正执法、文明管理、积极向上的形象。是监狱整体建设和整体工作不可或缺的重要组成部分。二、监区文化建设的基本要求 (一)监区文化建设要与监狱的职能紧密相联。监狱职能是对罪犯执行刑罚和改造罪犯，而执行刑罚是监狱的首要职能，否则罪犯改造无从谈起。因此，监区文化建设首要任务是保障监狱的刑罚执行功能的完整运行，也就是说维护监管安全稳定是监狱
5、文化建设的第一要义。只有第一要义得到确保，改造罪犯的活动才能成为可能，以提高改造质量为目标的监区文化建设才能提到议事日程，因此，在维护监管安全和张扬个性调动罪犯改造积极性方面要找到平衡点，绝不能以开展监区文化建设为由疏漏监管安全。在制定文化活动方案时安全是第一要素，凡有可能造成监管安全隐患而又没有采取确实有效的防范措施的活动和行为，都不得组织实施。监区文化建设是一项长期性的任务，要积极拓宽思路，创新方法，不断提高监区文化的质量和水平。(二)监区文化建设要广泛组织、动员各种力量，集思广益，吸纳各种精神文化营养，为监狱工作全局服务。首先职能部门要精心组织，狱政、生产、政工等部门应积极配合。要通过加
6、强监区文化建设，提高监狱民警的文化素质、身体素质和组织能力；其次要与推积极利用社会资源、社会力量开展监区文化活动，逐步建立一批有社会志愿者参加的监区文化活动指导员、教练员、裁判员队伍；第三要与监狱生产发展相结合。通过文化活动的开展，树立罪犯的集体观念、竞争观念和荣誉意识，提高劳动技能和劳动生产效率，为监狱经济发展服务；第四要坚持全面发展和创建特色相结合。在全面推进监区文化建设的同时，要创造与之适应的工业与农业、男犯与女犯、成年犯与未成年犯监狱及部省级现代化文明监狱与一般监狱的文化特色，同时注重融入和吸纳当地特色的文化元素，把区域文化与监区文化有机结合起来，创造监狱品牌文化。(三)监狱应建立科学
7、的文化管理机制。一要将文化活动的开展权分级授予分监区、监区、监狱，并分别由开展活动的单位制定出本单位在一定的时空内所开展的文化活动的计划，并提前告知，如监区（或分监区）在周日前就将下一周的文化活动安排进行公告，监狱上月月末就将下一月的文化活动安排进行公告，监狱年初就将全年文化活动详细计划进行公告。提前告知利于监督和落实。二要建立各种管理机制，如“文化技术教育教学管理办法”、“文艺表演队管理规定”、“体育运动队管理规定”“骨干文化人才管理办法”、“图书征订、借阅和管理办法”、“兴趣小组管理办法”、“报纸、墙报、板报管理办法”、“广播电视收听收看规定”、“内务文化环境建设规定”、“奖励与处罚”等各
8、种文化活动制度。三要开辟监区文化建设经费渠道，将监区文化建设纳入国家文化建设的之中。(四)培养和建立一支懂管理、精业务的监区文化管理者队伍。监区文化的主体是民警与罪犯，由于罪犯的特殊地位，民警在监区文化建设中取主导作用。因此，监区文化的管理者应以监狱民警为主，但在单个文化活动上允许有一定专长的罪犯担任组长、教员、导演等职。为把监区文化建设引向深入，首先要选拔一批热爱监区文化建设工作，具有开展文化体育活动等能力的民警作为工作骨干；其次要挑选一批改造表现较好，具有一定文化活动素质的罪犯作为文化活动骨干。对于有条件的单位可以外请专家进行专题讲座或就某项文化活动进行单项培训指导等。 文化对人的影响是渐进的、隐性的，“百年树木，十年树人”就是这个道理。文化建设的投入与产出需要一个漫长的过程，而且文化产出在时间、空间上也很难量化和定位，监狱对文化的投入，回报可能在未来、在社会，因此，在监区文化建设中忌短视、忌功利、忌急躁情绪，重视监区文化建设，加大罪犯的文化改造是和谐社会的战略选择。
