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1、 论文发表专家一 龜酬中国学术期刊朋 www.qikanwang. net乐业县论文：乐业县养老产业开发探析摘要县域财政能力的提升关键在于县域经济的发展。因此，乐业县财政能力培育和提升的问题可归结为如何充分利用优势自然环境资源， 形成支柱产业，夯实财源基础，增加财政收入。作为一个拥有丰富自然风景资源和优越气候 环境的县城，具有发展养老产业的天然优势。文章立足乐业 县情，分析养老产业发展的前景和条件，提出乐业县发展特 色养老产业的发展思路，供乐业县地方政府和财政部门参 考。关键词乐业县；养老地产；财政能力；养老服务基金项目乐业县财政能力培育和提升研究，项目编号：“200906人口老龄化是每一个国
2、家和地区都不可避免的历史进程。通常，65岁以上的人口比率超过总人口的7%就被称为“老龄化社会”，而超过了14%就被称为“老龄社会”。中国在2005年达到了 7.6%。据联合国的人口统计数据，2020 年以后，我国将迎来人口老龄化的高峰期，至U2026年，65岁以上人口将达 3.8亿，占总人口比重超过 20%造成这种 状况的原因有两点：其一是自20世纪70年代末以来，我国严格实行的计划生育政策，导致了出生率大幅下降；其二， 人口的年龄结构随着时间的推移，人口红利期结束。这两个 论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/因素促使我国人口结构从成年型迅速向老年型转变。因此， 养老将逐渐成为社会关注的主要
3、问题。老有所养一直是我国社会具有普遍意义的社会价值观， 当老年人占全社会人口比重不断增大的时候，养老便不仅仅 是国家社会保障的问题，更深层次的问题是全社会养老服务 体系的构建。目前我国老年人口已达20%而老年产品处于种类少、服务层次低的状态，养老产业更是处于比较低的发 展水平中。然而，随着老年人口增多，人均gdp达到3000美元，老年人的服务需求以及消费能力将大幅提升。同时， 养老产业能够带动老年用品、餐饮、医疗、房地产等产业， 进而对相关产业的上下游配套产业如建筑、水泥、钢材、机 械、电器等行业具有显著的经济带动效应。以2009年全国1.69亿老年人进行测算，按照国际通行的5%老年人需要进入
4、机构养老标准，我国至少需要800多万张养老床位，而目前只有约250万张，缺口达500多万张，以平均每张床位 6 万元的建设成本计算，床位建设就有3000多亿元的市场空间，由此牵动的相关产业将可拉动至少1500亿元的投资1。养老产业成为名副其实的朝阳产业，具有明显的经济推动作 用。乐业县拥有优越的自然环境，没有任何工业开发痕迹，空气中负氧离子含量高，终年平均气温保持在16.3 C,相对 论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/湿度维持在83%与广西另一著名的长寿之乡巴马县有着较 为相似的自然条件。同时，乐业具有丰富的旅游资源，旅游 产业发展前景十分看好，由旅游带动起的度假休闲服务将为 乐业养老产业
5、发展打开新局面。养老产业的多产业带动辐射 能力将能成为乐业县继旅游产业之后新的经济增长点。一、乐业养老产业发展思路乐业县与广西著名长寿之乡巴马在自然环境上具有比 较高程度的相似度，优越的自然环境在丰富的旅游资源助力 下，适宜从度假疗养这个角度切入养老产业，积极利用巴马 县养老产业的影响力，加强地区间交流合作，形成养老产业 集群，并大力运用自身旅游业优势，打造养老产业新品牌。（一）养老房地产先行乐业县因地理、交通因素，优势资源一直没有能转换成 经济发展的动力，财政能力十分薄弱，各项设施建设滞后， 短时间内迅速提升财政能力必须确立旅游业的主导位置，在 自身能力不足以独自开发旅游资源的情况下，须勇于创新招 商引资方式，以资源换资金，对全县自然旅游资源和社会环 境进行大规模建设改造，促进旅游产业及旅游相关产业迅速 发展。当旅游业盘活了土地这一政府掌握的资源，政府通过 出让土地使用权便可以付出较少的资金实现对计划区域的 建设投资，同时获得大量财政收入。在城市化初期，土地财
