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4、化和工业化进程的不断加快,土地的需求量越来越大, 建设与用地之间的矛盾日益尖锐。如何做到既能满足建设所需的土 地,又能切实保障好、维护好、实现好被征地农民的根本利益,不影 响他们的生活和就业问题,确保社会稳定,这是一项严峻而又艰巨的 任务,也是我们劳动部门义不容辞的责任。XX年以来,因城市建设 的需要,*市*区部分土地被征用,形成了部分被征地农民。一、基本情况(一)人员情况经调查,目前*市*新区共有被征地农民5775 人,其中劳动力 4177 人,按照性别分:男 2220 人,女 1957 人;按照年龄状况分: 1640 岁 1947 人,41-60 岁 2230 人。随着城市化进程的加快,土
5、 地需求量加大,被征地农民将会越来越多。(二)就业情况在劳动年龄范围内的被征地农民共有4177 名,其中已就业3070 人,仍有1107人没有实现就业,在已就业的3070人中,自主创业的 181 人;受聘于人的 1723 人,其中从事瓦工、木工、油漆、水电工 作等 459 人;企业聘用318 人;外出务工62人;临时就业786人(帮 人看店、勤杂、保安、保洁、保姆等)。从上述就业情况来看,就业 人员中绝大多数人工作随意性大、稳定性差,自身无技能,很容易再 次失业,就业形势十分严峻。(三)技能情况根据调查,4177 名劳动力中,初中及初中以下文化的 3611 人, 高中文化程度 464 人,大专
6、及以上文化的 102 人;接受过职业技能培 训 574 人,其中持相关技能证书 262 人,未参加过职业技能培训 3603 人,其中有培训意向的89 人。劳动力受教育普遍较少,职业技能低, 就业竞争力差。二、存在的主要问题(一)被征地农民就业压力大,转移就业培训任务繁重。培训的 覆盖面小。因培训能力不足,只有部分的被征地农民有机会参加培训。 部分被征地农民因需要交纳培训费用而不愿参加培训,即使参加培 训,也是培训费用低廉的技术含量低的专业。因此在很大程度上就影 响了被征地农民的快速转移。(二)被征地农民职业技能和文化素质普遍较低,严重影响着转 移就业选择和求职成功率。男性就业多从事建筑、水利工
7、程等重体力 的技术要求相对不高的行业,而女性则多从事餐饮、保洁保绿等行业。(三)被征地农民转移就业管理机制和服务体系不健全,转移就 业的组织化程度低。一是被征地农民市场和中介组织发育迟缓,信息 服务网络和基础设施薄弱。二是劳务信息不畅,转移就业的组织化程 度低。大部分被征地农民向外转移以自发为主,盲目性和无序性较大, “马路市场”现象普遍。(四)资金保障乏力,投入明显不足。尽管各级政府积极筹措资 金,但相对于这一服务体系建设需要,投入明显不足。专项经费落实 较困难。三、被征地农民现状(一)被征地农民角色转换难在政府提出建设新工业园区的计划后,迅速进入论证实施阶段, 城市化、工业化进程全面提速,
8、园区建设和城市建设进入了超常规发 展时期。城市加速扩张和工业园区等建设项目的大力实施,使得农民 在短期内失去土地,无论政府还是农民都没有做好充分的准备,致使 被征地农民在由农民意识转化为市民意识,由农民的生产、生活方式 和行为转化为市民的生产、生活方式和行为等方面出现了“无所适从” 的现象。(二)被征地农民就业难 由于农民受教育和培训的机会相对较少,文化素质和职业技能普 遍较低。失去土地后,他们在社会上的适应能力和竞争能力也较差, 就业成为被征地农民的突出问题。(三)被征地农民进入城市难 一是集体资产的处理难。村改居后,原集体经济组织性质发生了 变化,对原始集体资产的处理由于主体性质的变化,必
9、然引起债权、 债务及合同变更等问题。另外还存在社会保障、就业政策上,不能享 受与城市居民同等权利的问题等。(四)被征地农民收入来源减少 部分农民依靠地方企业优势,从事苦力,如窑厂等,收入高;部 分近郊农民从事经济效益较高的种养业;部分农民依赖于产权归属自 己的房屋从事房屋租赁、仓储、批发零售、餐饮等经营活动,且房屋 的增值效益明显。由于征地拆迁,农民的收入来源直接受到影响。四、目前已开展工作(一)深入调查摸底,科学制定配套文件为了摸清我区农村劳动力现状,有针对性地开展技能培训和就业 服务工作,我们对辖区内的农民进行了三次地毯式调查摸底。对农村 劳动力的基本情况进行分类汇总、装订成册,并录入计算
10、机动态管理, 建立被征地农民基本情况档案。制订出台了关于进一步推进新区被 征地农民职业技能培训和就业服务工作实施方案等配套文件。( 二)加强阵地建设,完善就业服务体系在涉及的两个办事处设立劳动保障所的基础上,所属七个自然村 各设立劳动保障工作站一个,做到职能、人员、编制和经费“四落实”。(三)加大宣传引导,转变农民就业观念从被征地农民思想观念入手,通过宣传教育转变小农意识和就业 观念,促进尽快就业致富。一方面以免费培训、保证就业等一系列承 诺,充分调动农民就业的积极性;另一方面采用多种宣传形式相结合, 长期不间断地深入农户宣传。(四)开展技能培训,提高被征地农民就业能力一是积极开展岗前培训。以
11、思想观念、法制和安全生产、公民道 德和职业道德教育为三大重点开展就业前培训,促进被征地农民转变 就业观念,增强法律意识和维权意识,树立良好的道德规范和职业道 德。二是积极开展“四免”培训。根据被征地农民的就业意向,针对 不同行业、不同工种、不同岗位开展基本技能和技术操作规程培训, 增强培训的针对性、实用性和有效性。所有培训实行“四免”,即: 免培训费、免交通费、免午餐费、免技能证费。培训科目主要有电动 缝纫、保结保绿、机械加工、汽车驾驶等。(五)广开就业渠道,加快劳动力转移步伐坚持以采取举办专场专场招聘会、支书送工、中介输送、企校联 盟、挂钩帮扶、以工带工、引凤还巢、企业用工座谈会等10 多种
12、送 工方式,扎实推进被征地农民的就业工作,千方百计帮助农民脱贫致 富。将解决被征地农民就业指标纳入目标考核体系,对办事处和村实 行一票否决。五、下一步对策和措施(一)进一步加大培训力度被征地农民文化素质普遍较低,进厂务工难,从而在城区形成劳 动就业结构性矛盾。要让素质较低的农民转变成产业工人,让农民转 变为市民,就应该“给其面包不如给其猎枪”,以培训为切入点,让 他们转变小农意识,树立市场意识、竞争意识及市民观念,让其在思 想观念、劳动技能上适应和跟上城市发展的需要,从而实现“农业现 代化、农民市民化、农村社区化”。实现这一目标,就必须对农民进 行培训,有针对性地提高他们在城市中的赚钱本领。拥
13、有一技之长后进厂务工,这不仅是农民自身生存、发展的需要, 也是服务企业的需要。根据实际情况,通过培训,让被征地农民能在 “洗脚上田”后在城镇中立足,让更多的农民在城镇中找到生存和发 展的空间。以加强就业培训为主,增强被征地农民自主创业能力和就 业竞争力的措施,既解除他们眼前的“生存之忧”,也解决今后的“就 业之忧”。政府加大培训投入,解决被征地农民缺乏就业技能之忧。征对被 征地农民缺乏就业技能现状,政府加大培训资金投入,继续实行“四 免”职业技能培训,即免费培训、免费就餐、免费接送,培训合格后 免费办理技能证书。并推介就业不少于 3 次。对被征地农民培训的重 点主要放在转变就业观念、规范职业行
14、为和增强劳动技能三个方面。 把职业技能培训与就业紧密结合起来,以保证培训后的就业率。(二)开展多种形式的就业服务(1)积极争取区委、区政府的支持,发动企事业单位和社会各 界,尽可能为被征地农民提供就业岗位,并通过各种渠道向被征地农 民提供就业信息,为用人单位和被征地农民创造沟通和交流的机会。(2)鼓励、引导和支持被征地农民走自主创业和自谋职业之路。 农民自主创办企业或开办个体工商业,享受城镇居民创办民营企业和 城镇下岗失业职工自主创业同等的优惠政策,积极引导促进农民就 业。努力争取被征地农民就业再就业社保补贴、小额贷款等各项优惠 政策,被征地农民再就业优惠证应发尽发。通过全面落实各项优 惠政策
15、,为被征地农民打造良好的就业环境。(3)鼓励愿意从事种养业的农民为调整农业结构、发展高效农 业做贡献。在征地和拆迁的过程中为被征地农民规划留用地,或者采 取转包、出租、转让等方式,在周边土地富足的乡镇划出部分“四荒 地”、“河滩地”或耕地给被征地农民从事种养业。(4)组织劳务输出,实施“走出去”战略,采取多种渠道和措 施,建立比较稳定的劳务输出基地,同时,通过“订单培训”、“定 向培训”等方式,与企业签订协议,将培训合格后的被征地农民直接 输送到该企业就业。(三)筹建新区劳动力市场,畅通被征地农民就业渠道 通过到周边县区、苏南发达地区学习参观,吸取借鉴他们的优秀 成果、好的做法,并结合工作实际
16、,拿出劳动力市场筹建方案,并组 织实施。为辖区被征地农民提供就业平台。大学生就业情况调研报告大学生就业:难在哪里低工资就业:多一些经验拿汗水换明天。在一些高校的就业指导 中心了解到,随着就业压力的增加,宁愿选择“低工资”就业的大学 毕业生越来越多,而他们共同的想法是“拿汗水换明天”。据了解,“低工资”就业实际上是大学生毕业后、就业前的一种 待业状态,是以单位给毕业生提供积累经验的机会,而毕业生则以低 报酬工作为交换条件。这种“低工资”就业只为找工作时多一些实践 经验。工资会随能力的提升而提高。某软件公司负责人王小姐认为,现 在企业招人虽对学历有一定要求,但最看重的还是人的能力和综合素 质。大学生刚开始工作,工资可能会低些,但随着就业者个人能力的 提升,其工资也会慢慢提高。她建议大学生心态要平和,找工作高薪 并不是第一要素