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1、政府工作报告-在上海市宝山区月浦镇第三届人民代表大会第七次会议上月浦镇镇长 杨金娣2010年12月27日各位代表、同志们：现在，我代表月浦镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。一、2010年工作回顾今年以来，镇政府在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实、自觉实践科学发展观，按照“攻坚克难保增长、凝心聚力保民生，全力以赴保稳定，众志成城保世博”的总体要求，振奋精神，坚定信心，求真务实，扎实工作，较好地完成了镇三届五次人代会确定的各项任务，经济社会发展取得了新的成绩。（一）经济保持稳步健康发展把贯彻落实宏观调控政
2、策与转变经济发展方式结合起来，促进经济在发展中调整、在调整中提高质量和效益。预计到年底，全镇增加值完成54.8亿元，同比增长12%；第三产业增加值占全镇总量的比重将达到46%，比去年提高4.8个百分点；规模以上工业销售产值完成96亿元，比上年有所增长；区级税收完成4.67亿元，同比增长8.8；社会消费品零售总额完成11.85亿元，同比增长20.1%；生产经营性固定资产投资完成6亿元。招商引资取得新突破，预计全年新增注册企业1250户，新增注册资金16.6亿元，其中新增注册资金5000万以上的企业6户，当年实现区级税收50万以上的企业4户。房地产开发打开新局面，沈巷社区二十冶、宝冶建设中标地块1
3、7万平方米商品房启动建设；1号地块转性工作有序推进；3号地块配套商品房预将于期开工；盛桥社区宝华房产中标地块争取明年上半年预售。结构调整取得新成效，一方面配合中冶宝钢技术等单位做好现有土地的调整开发，同时进一步加快现有低效企业调整盘活，福宝中转仓库、承顺储运、宝成钢构、助宝物资等一批企业资源得到重新开发利用，产出效益明显提升。工业项目建设取得新进展，10月18日，申月电力、舒芸实业、民亿实业等三个项目举行了集中开工仪式，宝钢车轮、宝钢高强钢等一批项目稳步推进，其中高强钢项目预计年内结构封顶，即将产出效益。农村发展进入新阶段。农业结构进一步优化，农业基础设施水平得到提升，月浦特色生态农业和合作社
4、建设影响力进一步扩大，土地延包工作顺利完成，农村经济稳步发展，可支配财力逐步提升。（二）服务世博取得显著成效围绕举办一届“成功、精彩、难忘”的世博盛会，发动全镇群众，凝聚全镇力量，全力以赴投入世博各项工作。世博安保方面，积极开展社区治安防范巡逻，建立健全“定区域、定线路、定岗位、定责任、定人员”的防控网络，切实加强对重点场所、重点部位、重点人员的管控力度，全面推进农村治安中心户 “治安中心户”，即：以村、队、组或居住相对集中的院落为单位，从群众中选出政治可靠、遵纪守法、德高望重的中心户主，开展民间纠纷调解，提供治安线索，组织治安联防，进行法制宣传等。全覆盖工作，并层层落实世博安保工作责任，强化
5、世博安保工作督查，确保各项安全措施到位，安全形势始终处于可控状态。志愿者服务方面，全镇共有4302名志愿者积极参与世博安保、文明宣传、城市站点等志愿服务工作，为营造社会氛围、维护社会稳定做出了突出贡献。共176名志愿者和12支志愿者服务队被市、区有关部门授予优秀志愿者和优秀志愿者服务队称号，世博城市服务站点先后3次获得宝山区“滨江七彩世博旗”及8月、10月“团队之星”荣誉称号。参与世博方面，世博大礼包发放工作平稳有序，全镇累计发放大礼包35730个。精心组织，顺利完成7月28日秘鲁国家馆日活动。圆满完成8场世博园区宝山滨江风情文艺专场演出及13场“与世博同行周周演”任务。镇政府被评为世博区县友
6、好结对工作优秀集体。世博宣传方面，组织21848名市民群众参与“世博知识与市民素养”网上测试，组建市民宣讲团成功举办9场“我看世博”群众性宣讲，大力宣传报道世博优秀志愿者事迹，为世博会的成功举办营造氛围。（三）城乡环境面貌持续改善以迎世博、办世博环境集中整治为契机，稳步推进城乡基础设施建设，加强市容环境长效管理，改善区域环境面貌。完善城乡发展规划。委托专业机构制定美兰湖东扩及盛桥社区西扩发展规划，完成月浦镇镇域绿地系统规划，基本完成城区控制性详细规划。在广泛收集各方意见建议的基础上，编制完成月浦镇国民经济和社会发展“十二五”规划，为月浦今后五年发展谋划方向。全力推进动迁工作。对沈巷社区相关区域
7、动迁扫尾工作实行领导包案，宝伟钢构、海虹仓库、宝月日用品调剂中心等企业已经搬迁完毕，为区域房地产开发做好了准备。盛星村80户群众签订动迁协议，居住环境即将得到明显改善。强化基础设施建设。扎实推进自然村宅改造和居民住房综合改造，月浦二、四、五、六、八、九村居民小区住宅综合整治，盛星、勤丰、月狮、钱潘、段泾等5个村319户村宅改造年内竣工。完成城区、园区、老工业基地污水纳管5.4公里，实施农村生活污水改造529户，启动小区截污纳管15.7万平方米，盛桥地区污水系统改建及完善工程实施方案进一步细化。注重环境长效管理。借助世博契机，制定实施农村环境垂直管理机制，落实环卫设施维修、养护快速处置机制，完善
8、新农村环境作业责任体系，提前完成迎世博600天行动市容环境整治任务。加强拆违控违、河道保洁和环保整治等工作，我镇被授予上海市第一次全国污染源普查先进集体称号。（四）社会稳定大局不断巩固紧紧围绕“平安世博”的要求，突出基础预防和矛盾化解，确保了世博期间社会和谐稳定。信息研判及时到位。严格落实各村（居）、企事业单位信息“零报告”制度，充分发挥综治工作中心与基层“六位一体”综治警务室 “六位一体”综治警务室，即：在村（居）委会建立综治、警务、治保、信访和人民调解、社区保安和治安防范志愿者、来沪人员服务管理“六位一体”综治警务室。作用，做好矛盾纠纷排查工作，及时掌握不稳定因素，增强工作的主动性和预见性
9、。坚持每月召开稳定工作分析会，双月召开村、居委社会治安讲评会，针对基层反映强烈的社会不稳定因素，及时形成化解方案，落实专人包案处理。社会矛盾化解有力。调整充实信访干部队伍，加强信访干部业务培训，对矛盾纠纷和来信来访实行一口受理，明确责任主体，落实化解方案，对比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，努力将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。截止11月底，全镇共调解各类社会矛盾纠纷293件，调解成功率达到 97.6 %；三级信访共计355批、 594人次，比去年同期批次减少27.4，人次减少41。维稳投入持续加大。新增治安岗亭5个，在治安复杂位置、偏僻地段、重点部位、易发案区
10、域及小区主要路口安装排式警灯98只、110报警灯箱77只、监控摄像探头132个。投入财政资金96万元用于安装小区防盗门，基本实现小区防盗门安装全覆盖。同时，在居民区开展治安防范宣传，推广价廉物美、操作简单的家用防盗电子报警器5000余只，在主要道路、街面安装落地固定式铁栅，便于“三车” “三车”，即：助动车、电动自行车、摩托车（含轻便摩托车）。固定，减少盗“三车”案件，提高居民安全感。专项整治成效明显。充分发挥社会突出问题整治办公室作用，协调相关职能部门联合开展各类专项整治行动，先后开展了“月剑”行动、“三无船舶”“三无船舶”，即：无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。整治、“迎国庆、保世博
11、”社会面防控等专项行动，对易燃易爆场所、涉及危险品场所、“三小” “三小”，即：小发廊、小足浴店、小浴室。场所、废旧物品收购站等进行了专项整治，取缔非法行医79处，无证网吧14处、赌博机房33处，无证地下食品加工点23处、“三小”场所26处、无证摊贩19处、无证棋牌室28处、非法中介57处、无证废旧物品收购站169处，非法办学点4处。1-11月份，110报警数和刑案发案率分别下降16.4%和3.2%。年内我镇被评为上海市综治社区保安工作先进集体。安全工作常抓不懈。健全安全监管制度，与全镇393家企业、1432家经营单位签订了消防安全责任书，编制下发月浦镇安全生产检查要点及企业安全管理台帐，要求
12、各企业对安全隐患进行自查自纠，全年共整改隐患6995条，整改率达到99.8%，有效防止了重大安全事故的发生。切实加强居民区消防知识宣传教育和监督检查，累计制作各类消防资料1000余份，发放居民防火告知书45000余份，群众安全意识明显提高。（五）各项社会事业全面发展坚持把民生作为第一需求，积极推进就业保障和各项社会事业发展，不断提高精神文明建设水平。群众就业力求全面充分。把促进就业作为改善民生的重中之重，通过加大政策扶持力度、开发公益性岗位等多种途径，千方百计实现群众就业。开设宝山区首家创业“一门式”综合服务站，每月由工商、税务、开业指导专家等亲临现场，为意向创业者提供政策咨询、疑难解答、创业
13、指导。全年共新增岗位2732个，完成年度计划的100.5 %；成功扶持创业组织63户，带动就业453人,完成年计划的126 %；外来从业人员综合保险月均参保数达27504人，完成年计划的114%。社会保障力求全面覆盖。健全社会保障体系，落实新征地人员社会保障，开展社区市民综合帮扶工作，着力完善城保、镇保、农保、低保等社会保障体系。全年共办理征地镇保项目4个，农保停缴续缴率达到97.86 %，农保退养人员养老金在上年基础上提高40元，开展社区市民综合帮扶60次，累计发放各类帮困资金1100余万元。社会事业力求全面发展。大力实施科教兴镇战略，完成月浦实验学校大修工程，开展万人科普培训，我镇获得上海
14、市科普志愿者优秀团体称号；关心老年人生活，新镇居家养老150人，为 8位困难老人免费安装“安康通” “安康通”，即：一种居家养老信息服务平台，能够为居家老人提供紧急呼叫、生活援助和信息服务。，建成3个市级标准化老年活动室，我镇获得上海市第四届“孝亲敬老”模范集体；推进卫生事业发展，新建12个示范性居民健康自我管理小组和1个农民工健康自我管理小组，为16000余名适龄儿童接种麻疹疫苗，接种率达到98%以上；加强村务公开和民主管理，新建友谊和沈家桥两个村级事务代理室。扎实推进全国第六次人口普查，积极开展双拥模范镇“五连冠”创建活动。计生、档案、保密、信息化等工作均有新的进展。精神文明建设力求全面提
15、升。在成功创建上海市文明镇“四连冠”的基础上，结合世博各项工作的推进，扎实开展新一轮文明村、文明小区、文明单位创建。深入开展上海市学习型社区、上海市诚信计量示范镇等各类创建。以“做可爱月浦人”为主题，积极推进未成年人思想道德建设，营造良好的社会氛围。各位代表、同志们，在即将过去的一年中，镇政府围绕建设“服务政府、责任政府、法治政府”，按照科学发展观和正确政绩观的要求，注重对经济和社会发展的理性思考：讲统筹，遵循客观发展规律，努力把握发展脉搏，增强工作的预见性、前瞻性和针对性；讲协调，充分考虑各方因素，妥善处理改革力度、发展速度和社会可承受度三者之间的关系；讲全面，牢固树立科学发展观，突出“三重
16、” “三重工作”，即：重点工作、重大项目、重要任务。工作，以点带面，整体推进；讲民主，严格执行党委决策，自觉接受人大监督，认真办理代表意见，着力营造民主氛围，提高政策执行的透明度，努力使政府的各项工作更加科学有效。各位代表、同志们，能够取得上述成绩，实属来之不易。这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众艰苦奋斗、开拓进取的结果，同时也是各位代表和社会各界大力支持和帮助的结果。借此机会，我谨代表月浦镇人民政府，向所有关心、支持、帮助月浦经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们深深感到，要实现既定发展目标，必须始终坚持把发展作为第一要务，全面落实、自觉实践科学发展观，加快转变经济发展方式，促进月浦经济社会又好又快发展；必须始终坚持高度关注民生，正确处理改革发展稳定的关系，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极推动和谐社会建设；必须始终坚持统筹兼顾
