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1、常州国家高新区 常州市新北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要二二一年一月目 录前言 8一、高水平全面建成小康社会走在前列9（一）综合实力进位赶超 9（二）产业发展提质增效10（三）创新驱动显著增强11（四）开放合作优势凸显12（五）文化旅游融合发展12（六）城乡面貌再展新姿13（七）生态文明深入人心14（八）富民惠民更加厚实15（九）集成改革纵深推进16二、把握“十四五”时期的新特征新要求新使命18（一）复杂多变环境中抢抓新机遇18（二）对标补差赶超中树立新优势20（三）历史发展经纬中锚定新航标21三、“强富美高”新北区建设再出发，开启全面建设社会主义现代化新征程24（
2、一）指导思想24（二）发展定位26（三）战略路径27（四）2035年远景目标28（五）“十四五”经济社会发展目标 29四、坚持创新驱动，增创新发展优势，建设英才汇聚的高新区34（一）围绕产业链精准布局创新链34（二）建设充满活力的创新型企业集群35（三）营造多层次创新生态37（四）激发人才创新创业创造活力39五、加快转型升级，建立现代产业体系，建设动力强劲的高新区41（一）树立“两特三新”产业新地标41（二）提升产业链现代化水平44（三）打响现代服务新品牌46（四）拓展产业发展空间50（五）优化产业发展生态50六、优化功能布局，推进城乡融合发展，建设品质一流的高新区52（一）构筑“一核两带五片
3、区”一体化发展格局52（二）全力建设国际化高铁新城54（三）建设区域性综合交通枢纽56（四）建设现代化智慧城58（五）全面推进乡村振兴59七、落实国家战略，融入新发展格局，建设开放包容的高新区62（一）全面融入国内大循环62（二）全面参与国际经济循环64（三）扩大“一带一路”朋友圈65（四）创建长江经济带绿色发展示范区66（五）全面融入长三角高质量一体化发展67（六）高水平开展区域协作合作69八、推动绿色发展，提升人居环境质量，建设美丽宜居的高新区70（一）打造美丽新北空间形态70（二）切实提升生态环境质量71（三）发展绿色美丽经济73（四）建设美丽宜居家园74九、改善人民生活，提高社会文明程
4、度，建设幸福和谐的高新区76（一）持续推进富民增收76（二）实现更高质量更加充分就业77（三）建设现代化教育强区79（四）全力建设健康新北82（五）提升社会保障能力84（六）健全住房保障体系85（七）促进人口长期均衡发展86（八）坚定文化自信提高全民文明素质89十、全面深化改革，打造一流营商环境，建设充满活力的高新区92（一）打造接轨国际的一流营商环境92（二）建设高标准的市场体系93（三）培育更多充满活力的市场主体95（四）深化重点领域关键环节改革96十一、完善治理体系，提高民主法治水平，建设安全稳定的高新区99（一）加强社会主义民主法治建设99（二）加强和创新社会治理 101（三）高水平建
5、设平安新北 103（四）树立诚信新北新风尚 106十二、加强规划实施保障，共同绘就高质量发展走在前列新篇章 108（一）坚持和加强党的全面领导 108（二）创新规划实施机制 108（三）切实履行政府职责 109（四）广泛凝聚社会力量 110前 言“十四五”时期是我区开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是推动高质量发展走在前列、谱写“强富美高”新北区时代篇章、争当常州“五大明星城”建设排头兵的关键阶段。根据中共常州市新北区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，编制常州国家高新区 常州市新北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，主要阐
6、明“十四五”时期的发展思路、主要目标、重点任务和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。一、高水平全面建成小康社会走在前列“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央和省、市部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”，系统推进产业创新、对外开放、文化旅游、城乡建设、生态环境、人民生活等“六个”高质量走在前列，在长江大保护、高铁新城建设、重大项目攻坚、营商环境优化等领域上跑出了加速度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，顺利
7、实现“十三五”规划确定的主要目标任务，如期高水平全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。（一）综合实力进位赶超国家高新区排名由42位上升到24位，较2015年提升18位，全市经济发展增长极地位进一步巩固。2020年实现地区生产总值1631亿元，是2015年的1.55倍，年均增长达到7.8%。人均地区生产总值突破22万元，稳居全市第一位，分别比省、市平均水平高出79.6%、41.9%。一般公共预算收入达到132.8亿元，是2015年的1.35倍，年均增长6.3%。消费对经济增长贡献进一步提升，社会零售总额达到336亿元。高新区以占全市11.6%的土地、16.1%的人口
8、，集聚了全市1/3的外资企业和高新技术企业，创造了全市20.9%的经济总量、21.5%的财政收入、27.7%的到账外资和36%的进出口总额。各类市场主体净增8万家、总数近13.5万家，联影、蒂森克虏伯、中简科技等181个总投资超亿元项目竣工投产，IPO挂牌企业12家，新三板企业累计挂牌数达到57家、全市第一。金融、房地产、政府性债务等重点领域风险得到有效控制，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。（二）产业发展提质增效坚持“两特三新一现代”主攻方向，加快产业转型升级，三次产业结构比重从“十二五”期末的1.7：53.8：44.5调整为1.2：48.9：49.9。工业经济质效并进，年开票收入超亿
9、元工业企业突破400家、超10亿元企业37家，规模以上工业企业突破1200家、产值2534亿元，“两特三新”产业占比达到46%，碳纤维及复合材料、光伏智慧能源、生命健康分别被认定为省军民结合产业示范基地、战略性产业集群试点和先进制造业基地。天合光能荣获中国工业大奖，2家企业入选中国民营企业500强，3家企业成为国家专精特新“小巨人”企业，智能工厂（车间）达到97家。现代服务业地位明显提升，服务业增加值达到813亿元，占比提升5.9个百分点，成为全市唯一省级现代服务业综合改革试点区域，商业和服务业企业开票总量全市第一。创意产业基地入选首批省级“生产性服务业集聚示范区”，综合物流园获评省级示范物流
10、园区，人力资源产业园等20家服务业集聚区营业收入突破1500亿元，新阳电子交易中心等20个公共服务平台交易额超180亿元。农业发展质量显著提高，建成高标准农田1.3万亩、高效设施农业5.8万亩，认定家庭农场25家、示范性合作社19家、农业龙头企业39家，获评国家农产品质量安全区、省级现代生态循环农业试点项目县（区）和省级现代农业产业示范园，入选“全国农村一二三产业融合发展先导区”“国家农业绿色发展先行区”创建名录。（三）创新驱动显著增强苏南自主创新示范区建设深入推进，创新投入持续加大，全社会研发投入占比超3%，组织实施市级以上科技计划项目1153个，被评为省级创投集聚发展示范区，实施创新驱动发
11、展战略工作连续两年获省政府真抓实干督查激励表彰。创新载体加快建设，先后引建安泰创明新能源材料研究院、江苏天汇空间信息研究院、常州人工智能与仿生机器人研究中心等重大科技创新平台11家。创业孵化体系不断完善，建成省级以上孵化器19家、加速器3家、众创空间19家、众创社区2家，孵化面积超270万平方米。创新主体持续壮大，高新技术企业达到739家、较2015年翻番，入选潜在独角兽企业5家、瞪羚企业91家，规模以上高新技术企业研发机构覆盖率达到85%，省级以上研发机构总数达348家，维尔利环保等5家企业入选省百强创新型企业，方圆制药等4家企业荣获国家科技进步二等奖。创新人才加速集聚，新增国家重大人才工程
12、A类专家6名和B类专家5名、省“双创团队”9个和“双创人才”65名，获评国家“创新人才培养示范基地”和省“双创示范基地”。创新产出能力全市领先，新增专利授权近3万件，万人发明专利拥有量69.8件、比全市平均高出72%，获评“国家知识产权强县工程试点县（区）”。（四）开放合作优势凸显高质量“引进来”走在全市前列，累计新批准外商投资企业294家，协议注册外资69.8亿美元，实际到账外资近40亿美元，协议注册外资超3000万美元项目75个、数量位居全市榜首，合全国际创新药、比亚迪新能源汽车、瑞声科技等12个总投资超100亿元、超50亿元的重大项目签约落地，新引进世界500强企业投资项目45个，中瑞（常州）国际产业创新园一期建成启用。对外贸易稳步增长，累计进出口总额近4000亿元，出口总额居全市前列，生命健康产业园区获批国家外贸转型升级基地（西药），常州综合保税区列入“企业增值税一般纳税人资格试点”，常州跨境电商综合试验区正式起航。
