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1、永文明委200901号永定县“公民文明素质工程”实施方案为提升公民素质，倡导文明行为，弘扬文明新风，争创文明县城，县文明委决定于2009年在全县实施“公民文明素质工程”。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，落实公民道德建设实施纲要，深化“树新风、扬正气、促发展”活动，开展形式多样的公民文明素质教育，引导公民从点滴做起，从我做起，从现在做起，用一年时间，在全县形成做文明人、说文明话、办文明事的良好氛围，使公民文明素质明显提高，为创建文明县城、构建文明和谐新永定提供坚强的思想保证、有力的精神支撑、坚实的道德基础和良好的文化氛
2、围。二、基本内容围绕“做文明公民，建和谐永定”这个主题，以教育培养文明素质，以制度完善管理体系，以活动引导公民行为，以环境陶冶道德情操。（一）突出一个主题“公民文明素质工程”的主题是“做文明公民，建和谐永定”，主打口号是“我即永定形象，我为土楼增辉。”着力增强全民对土楼之乡、客家故里的认同感、自豪感和责任感，弘扬新风，传播文明；改变陋习，践行文明；遵章守法，共建文明。（二）强化两个教育以教育培养文明素质，大力开展社会公德教育和“永定县公民文明公约”教育。1、强化社会公德教育围绕社会主义核心价值体系建设，在全体公民中深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的道德教
3、育；以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。重点开展以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育。号召广大公民从自己做起，从小事做起，做到“五管五不”：管好自己的腿，不乱踩乱走；管好自己的手，不乱扔乱贴；管好自己的嘴，不乱说乱吐；管好自已的车，不乱停乱放；管好自已摊，不乱摆乱占。2、强化“永定县公民文明公约”教育运用多种手段，多种形式，对“永定县公民文明公约”进行多层面多方位的宣传教育，使“永定县公民文明公约”内容做到家喻户晓，人人皆知，转化为广大公民的自觉行动。（三）健全三大体系以制度完善管理体系，着力健全城市管理体系、社会保障体系、社会诚信体系。1、健全
4、城市管理体系。一是完善城市管理体制，进一步明确城市管理中条块之间和条条之间的管理职能，避免交叉管理、多头管理和相互推诿。二是改进城市管理的方式，综合运用行政、法律、经济和教育诸种手段，提高管理效率。三是加强社会治安综合治理，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，确保社会稳定，完善公共安全保障体系，增强公民的社会安全感。2、健全社会保障体系。大力实施再就业工程，着力推进社会救助，发展社会福利事业，完善城乡医疗保险体系，实施食品安全工程，杜绝重大食物中毒事故。加强疾病预防控制，建立统一高效的突发公共卫生事件应急指挥和信息系统。3、完善社会诚信体系。一是积极开展诚信教育。以“诚信永定”为主题，开展集中性的
5、宣传、教育和实践活动，提高全社会诚信意识，形成良好的以诚信为基础的人际互动关系。二是加强诚信政府的建设。建立政府部门就重大事项对社会公开承诺制，并形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使管理职能。三是着力培育诚信市场主体。着力打造诚信企业，树立文明生产经营、依法纳税、重合同、守信用的良好形象。开展“百城万店无假货”活动，严厉打击假冒伪劣、欺诈经营、偷逃骗税、走私贩私等失信、背信、无信和骗信行为。（四）搞好四个倡导以活动引导公民行为，积极倡导文明礼仪行为、遵守秩序行为、保护环境行为、爱护公物行为。1、倡导文明礼仪行为广泛宣传礼仪知识，普及社交礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业
6、礼仪常识。积极倡导礼貌谦让、女士优先、礼让老人儿童、帮助残疾人等公共礼仪，在全社会形成讲礼貌、重礼仪的浓厚氛围，使广大公民逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。2、倡导遵守秩序行为广泛开展文明礼让、遵章守纪教育。引导公民文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明走路，有序停车，乘座公交车自觉排队，自觉为老弱病残孕让坐，公共场所着装整洁，不大声喧哗，不围观起哄，不寻畔滋事，主动劝阻各类不文明行为。3、倡导保护环境行为以增绿色、治污染、整治“脏乱差”为重点，广泛开展植树绿化、保护环境等公益活动，自觉讲究公共卫生，革除乱倒垃圾、乱堆杂物、乱扔果皮、纸屑、烟蒂、随地吐痰等陋习。4、倡导爱护公物行为倡
7、导公民不践踏草坪、攀折花木和损坏夜景工程、雕塑、座椅、果皮箱、IC电话、健身器材等公共设施，爱护公物财物，维护公共形象。（五）优化五个环境以环境陶冶道德情操，努力优化市容环境、工作环境、生活环境、法治环境和舆论环境。1、优化市容环境开展专项市容整治活动。依法拆除违法建筑和违法设置的户外广告，依法整治交通秩序，依法整治市容环境，对城市进行绿化、亮化、净化、美化，使广大公民受到教育，提升素质，得到实惠，享受文明建设带来的成果。2、优化工作环境在党政机关深入开展创建“文明整洁型机关”活动，着力推进机关的文明建设和廉政文化建设。二是改善办公条件。逐步推行办公自动化、网络化、信息化，优化办公设备配置，创
8、造优美舒适的办公环境。三是加强机关单位院落、楼栋的管理，提高人防、物防、技防水平。3、优化生活环境一是优化人居环境。营造家庭和美、邻里和睦、人际和谐、安居乐业的人居环境。以加强居民文明习惯养成教育为重点，学礼仪、学健身，创建学习型家庭，开展“文明楼院”、“五好文明家庭”等评选活动。组织村（社区）文化队伍，开展健康有益的文化活动。二是加大扫黄打非力度，净化文化环境，引导青少年健康上网。三是优化家庭环境。在全社会倡导以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德，开展“好婆媳”、“好邻居”等评选活动。4、优化法治环境一是严格执法，对公民的不良行为和违法现象，进行严管重罚
9、，促进公民素质提高。二是文明执法，倡导人性化执法，树立执法部门形象，提高政府公信力。三是优化执法环境。组织广大公民学习有关法律法规，特别是城市管理规范性文件，使其能用法律武器维护自身合法权益，理解、支持、配合执法部门依法执行公务，形成自觉学法、守法、用法、护法的良好风气。5、优化舆论环境一是坚持正面引导，大力宣传先进典型和感人事迹，发挥典型的示范作用。二是加强舆论监督，通过电视“曝光台”，对违规违法行为、损害社会公德现象进行及时曝光，扶正祛邪，形成舆论强势，推动活动的深入扎实开展。三是营造浓厚氛围，通过社会宣传、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式，鼓动公民的参与热情，叫响“我即永定形象，我为土楼增辉
10、”的口号，形成实施“公民文明素质工程”的浓厚社会舆论氛围。三、工作步骤（一）宣传发动(2009年1月2009年2月)印发和在新闻媒体上刊播我是土楼人，我为永定树形象致永定县全体公民的公开信和“永定县公民文明公约”。在全县创建文明县城再动员大会上部署“公民文明素质工程”，各乡镇、县直各单位也要召开相应的动员大会，形成较大的声势。深入开展“做文明公民，建和谐永定”大讨论，广泛征集公民对文明创建工作的意见和建议，营造人人关注创建、人人参与创建的热烈氛围。（二）整体推进（2009年3月2009年8月）以环境卫生为突破口，以行业和窗口单位为重点，以各类活动为载体，以社区为基础，突出“一个主题”，强化“两
11、个教育”，健全“三大体系”，倡导“四个行为”，优化“五个环境”，全面推动“公民文明素质工程”的深入开展，使公民的文明素质有较明显的提高。（三）巩固提高（2009年9月2009年12月）总结“公民文明素质工程”实施过程中的好经验、好做法，查找存在的问题和不足。对在活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人予以批评警示。四、措施要求（一）加强领导，明确责任“公民文明素质工程”是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的长效工作机制，以保证各项工作任务的落实。县文明办要切实做好“公民文明素质工程”实
12、施的组织策划工作，分解责任，落实任务。各乡镇、县直各单位一把手要亲自抓，并确定专人负责“公民文明素质工程”工作，制定具体的实施方案，明确目标、任务、责任、措施和进度。工、青、妇等群团组织要充分发挥各自的特点和优势，强有力地推进“公民文明素质工程”的落实。（二）重在基层，全民参与把工作的重点放在基层，充分发挥村（社区）和单位的作用。要结合各村（社区）、单位的实际，采取多种形式开展公民素质教育。充分调动广大公民的主动性、自觉性，引导全民参与文明创建工作，重点发挥机关、企事业单位干部职工的表率作用、在校学生的推动作用和村（社区）居民的主体作用，促进全体公民文明素质的提高。（三）强化督查，严格考核县文
13、明办、县两办督查室要加大对“公民文明素质工程”实施情况的督查，定期通报情况。县绩效办要把“公民文明素质工程”工作纳入绩效考核内容，创新考核方式，狠抓落实，确保工作落到实处、收到实效。附件：1、永定县“公民文明素质工程”主要任务分解表 2、永定县公民文明公约3、我是土楼人，我为永定树形象 致永定县全体公民的公开信永定县精神文明建设指导委员会2009年1月8日抄送：省、市文明委，县文明委正、副主任，存档。8永定县“公民文明素质工程”主要任务分解表序号内 容责 任 单 位1各乡镇印发和电视台、电台、今日永定杂志社、南门街电子屏幕刊播我是土楼人，我为永定树形象致永定县全体公民的公开信、永定县公民文明公
14、约和“做文明公民，建和谐永定” 及“我即永定形象，我为土楼增辉” 。宣传部、文明办、电视台、电台、今日永定杂志社、移动公司各乡镇2开展声势浩大的“公民文明素质工程”宣传活动，县内媒体开设专栏、专题，各乡镇、县直各单位利用宣传橱窗、板报、墙报、公益广告、网络等多种形式加以宣传。宣传部、文明办、广电局、报道组、今日永定杂志社、各乡镇、县直各单位3移动公司、联通公司、电信公司分别通过短信群发，在手机和小灵通上进行公民基本道德规范20字方针和“永定县公民文明公约”内容宣传及“做文明公民，建和谐永定” 、“我即永定形象，我为土楼增辉”的宣传。移动公司 联通公司 电信公司4创建曝光台，着重对市场秩序、违章
15、建筑、县城环境卫生、街容街貌、社会治安等方面存在的突出问题和不文明行为进行曝光性报道，并跟踪报道督查解决情况，同时配发评论和分析。宣传部 文明办 广电局 报道组 电视台5广泛宣传礼仪知识，普及社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪常识，抓好“三讲三做”活动，即：讲社会公德，在社会做一名好公民；讲职业道德，在单位做一名好职工；讲家庭美德，在家庭做一名好成员活动。各乡镇、县直各单位6各村（社区）结合自身实际制定村规民约、社区居民公约，重点抓好思想道德、日常行为教育。在宣传教育的基础上，积极组织广大群众从自我做起，践行文明，告别乱吐乱扔、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占等“十乱”行为；禁止公共场所大声喧哗、衣冠不整、言行粗俗等不文明现象；杜绝强买强卖、打架斗殴、参与迷信和邪教等违法行为。各乡镇、民政局旅游局7以“诚信永定”为主题开展诚信教育，深入开展“百城万店无假货”、“诚信集贸市场”活动。经贸局、工商局技监局、卫生局8开展校园礼仪教育实践及“带文明知识回家”活动，结合加强未成年人思想道德建设，组织中、小学生开展各种礼仪教育活动，重点抓好学生文明礼貌行为习惯的养成教育。同时组织学生将文明知识带回家，把教育活动延伸到家庭和社会，通过互相
