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1、第一章 总则第 1 条 为了有效指导荣昌县路孔镇对历史文化遗产的保护，在路孔镇总体 规划的指导下，特编制荣昌县路孔古镇保护规划（以下简称本规划）。第 2 条 本规划控制区用地面积约 0.4 平方公里，包括路孔镇现状建成区、 城镇发展新区以及濑溪河西岸部分用地。第3条 本次规划分近期、中期和远期三个阶段控制，其中：近期 2008 年， 中期2015 年，远期 2020 年，规划成果以远期 2020年为主。第 4 条 本规划成果由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成，其中 规划文本和规划图纸具有法律效力。第5条 本规划是路孔古镇保护建设的指导性文件，由路孔镇人民政府组织 实施。凡在规划控制区范
2、围内从事各项规划编制、进行规划管理和开展建设活动， 按照中华人民共和国城市规划法的规定，均应执行本规划。第二章 历史价值与现状问题第 6 条 古镇历史文化价值评估1建制历史溯久远路孔古镇是一座具有悠久历史的古镇。宋、明时期，在路孔自然建成一些 供行商休息、住宿和堆放货物的店铺，叫水码头。清代，路孔属峰高里，有集市 叫路孔场。清嘉庆五年，当地士绅为了防患已成燎原之势的川东白莲教大起义， 依山为势建成大荣寨。咸丰十一年，大荣寨进行补修。民国元年，建为路孔乡； 解放后仍成为路孔乡。1958 年，先后置为高店、路孔人民公社。1984 年初恢复 为路孔乡。1993年 12 月建为路孔镇。2文化遗存类型多
3、路孔古镇在其悠久的发展历史中，逐步形成了以寨堡文化、商埠文化、移 民文化、民俗文化和山水文化为主题的多元文化形态，留下了类型多样的文物古 迹。古朴的城墙、简朴的祠堂会馆建筑、饱经沧桑的水乡码头、栩栩如生的千佛 石窟、雅致的古寺古桥、近郊独具一格的民居大院和烈士故居、东汉岩墓群和明 代尚书坟茔等。3倚山临水分台筑路孔古镇有小山城的美誉。古镇青山环抱，濑溪河城中穿越，空间结构布 局以自然山水环境为基础，依山就势，街道与建筑物沿濑溪河呈二级台地分布， 形成三维立体空间结构形态，并有机地附着于自然环境形态之中，与自然山水的 三维空间结构浑然一体，构成了古镇特色鲜明的山城风貌。古镇街巷多为石板铺 砌，依
4、河道蜿蜒曲折，随地形高低起伏，主街总长324 米。古镇传统建筑依山就 势，采取分阶筑台、临坎吊脚等方式，很自然地形成了层楼叠宇的群体风貌。4寨堡风貌今犹存清代嘉庆五年，当地乡绅及乡民，为了防御川东白莲教大起义的战火，在 当时水码头的基础上扩建为大荣寨，在四周修砌了城墙，沿墙修建狮子门、日月 门、恒生门和太平门四座城门。古寨经历了多次补修和战火的洗礼，历经 200 多年的风雨，现存留下来一段古寨城墙，全长246 米，四座城门中的狮子门、日 月门基本保持原貌，形成了路孔镇独具特色的寨堡文化。第 7 条 现状存在的主要问题分析1自然环境遭到一定程度的污染和破坏自然山水环境是传统古镇的重要组成要素，当
5、水体受到污染、山体遭到破 坏的时候，古镇的风貌特色也就荡然无存。濑溪河已经受到来自沿岸居民生活垃 圾和生活污水的影响。2传统建筑逐步老化与损毁 传统建筑多是砖木结构，由于经年历月的风吹雨淋，许多房屋都有不同程 度的破损。根据实地调查，路孔古镇现有传统建筑中：有60%保存基本完好（约 有 30%属整体结构完整但局部发生倾斜或局部已经过材质的更新改造）， 30%屋 顶尚存但围护结构已改造得面目全非，还有约 10%为新建现代建筑。由于维护资 金极度缺乏，还将继续威胁着传统建筑的保存与延续。3传统环境与现代生活矛盾 传统居住环境是与历史上特定的生产力条件和社会生活方式相适应的，因 此必然与现代化生活需
6、求存在巨大矛盾，特别表现为基础设施（水、电、气等） 和环境卫生设施（厕所、垃圾站等）严重滞后，使居民的生活环境和生活水平受 到严重影响。为了改善自身生存条件，财力有限者采取了乱搭、乱建、乱架（电 力、电讯线）、乱堆（垃圾）等行为；财力充足者则使“建设性破坏”在古镇已 初露端倪。这一切严重破坏了传统古镇的空间环境特色。第三章 城镇土地利用总体规划第 8 条 规划背景条件分析 路孔古镇作为重庆市历史文化名镇，在保护古镇风貌格局的同时，既要适 应用地发展的需要，又要兼顾新区与古镇的发展的协调关系；以作到保护、控制、 协调、发展的有机统一。特制定城镇土地利用总体规划以更好指导古镇保护规划 的进行。第
7、9 条 城镇发展方向判断 通过对古镇用地条件、现状资料的分析、评价及实地勘察状况，综合城镇 用地自然条件、现状建设空间格局、现状经济发展情况和自然生态系统构建等方 面的分析，确定城镇未来发展方向是：向东与向西北发展。第 10 条 城镇布局结构 古镇的发展形成以老街为依托，以原东西干道为轴线，向东、向西北形成“一 轴四片”的紧凑式布局结构形态。其中：一轴：以路孔镇至荣昌县城道路为城镇发展轴 四片：分别为古镇老镇区、行政中心与城镇绿心片区、城镇发展西北片区和 城镇发展东片区。第 11 条 居住用地布局 镇区除原古镇与沿街商业相混合形成旧城居住小区外，分别在东西干道以 北、中心绿地两侧各形成一个居住
8、小区。小区道路、住宅、绿化等宜充分结合地 形，充分体现山地城镇的特色。第 12 条 公共设施用地布局 1公共服务设施除保留原旧城的各种设施（如沿街商业、文化娱乐设施、旅 馆等）外，在西北发展新区规划滨河商业带，在东部发展新区主要道路形成沿街 商业、文娱设施；2在古街入口以北形成一个园林化的集中办公区（即现状镇政府地段），包 括镇政府和镇级行政机关；3在行政办公区西侧布置一处镇中心医院，在两个新区内各布置一个医疗 诊所；4在行政办公区东侧，东部发展新区设置一处小学，在东西两个发展新区内各设置一处托幼用地；5在两个发展新区各布置一处农贸市场。第 13 条 工业用地布局 在镇原有的工业用地上，扩展面
9、积发展一类工业，如旅游产品、本土特色产 品的生产、加工等无污染工业。第 14 条 仓储用地布局 把原粮站从古镇街中搬出，设于工业区旁，以保证古镇街区风貌的完整性 同时其风貌特征应与古镇整体协调。第 15 条 旅游发展用地 考虑到路孔镇较好的旅游发展趋势，在行政办公区东侧规划旅游发展用地， 满足城镇传统文化展示与陈列、风俗展示以及旅游纪念品销售等功能。第 16 条 道路设施用地布局 1原古镇中古街保持其青石路面，增加内部纵向及横向步行空间，使古镇 内部形成环状步行系统。2古镇外围以车行交通为主，各区间以干道连接，内部以支路串联，形成 两横七纵的路网格局，整个道路横断面宽为 18米、14 米、12
10、 米三级类型。3在东部发展新区设置汽车站，以避免过多车进入镇内，造成干扰。结合 汽车站布置停车场，使游客可徒步游览古镇风貌。4.在西北新区北部规划一座濑溪河大桥，主要解决与濑溪河西岸地区的 交通联系。第 17 条 广场用地布局 镇区内共规划五个广场： 1市民休闲广场：结合园林化的行政办公区及北面公园绿地，形成一个开 阔的、生态化的、休闲的阶地市民广场。2古街前入口广场：结合入口建筑，在古街西入口形成一个人流集散空间。 3古街内文化广场：与湖广会馆、尔雅学堂等文化建筑综合考虑布局，成 为古街密集空间的开放空间，其间可组织庙会、文化展示及开展一些文娱活动， 起到宣传、展示地域文化特色的作用。4古镇
11、后街景观广场：结合景观码头及古街后门形成景观广场，既有水上 观光作用，又使古镇绿化景观得以系统化体现、延伸。5城镇东入口绿化景观广场：大足方向进入城镇入口处规划一处绿化广场，提升古镇的品位、形象。第 18 条 绿地系统规划古镇绿化用地通过点、线、面的有机结合，形成完善的绿地环境系统。 点：各种广场、组团、庭院绿化；线：入城的两侧 20 米宽绿化干道进入镇区后以5 米宽绿化带延伸到河边， 与 20-50 米宽滨河绿带相交，形成一个“丁”字型带型绿化空间。面：行政办公区北侧的公园绿化，充分利用保留山体作为公园，将最终成为 城市的“生态绿心”。第 19 条 市政公用设施用地全镇按弹性指标布置了公厕
12、5 个；垃圾收集点 5 个。同时远期在下游设置污水处理站，把城镇污水通过截流干管收集汇流污水处理站，经处理后方可排放。 第 20 条 镇区规划用地平衡表用地代号用地名称面积（公顷）所占比例（）R居住用地6.1330.20R1一般建筑用地5.7228.18R2商住用地0.412.02C公共建筑用地2.6713.15C1行政管理用地0.442.17C2教育机构用地0.391.92C3文体科技用地0.130.64C4医疗保健用地0.140.69C5商业金融用地1.045.12C6集贸市场用地0.231.13旅游发展用地0.301.48M工业用地0.562.76W普通仓库用地0.170.84S道路广场
13、用地4.2420.89S1道路用地3.8318.87S2广场用地0.402.02GG1公共绿地3.4116.80滨河绿地3.0715.12G2防护绿地0.050.25合计规划用地面积20.30100第四章 古镇的总体保护规划第 21 条 保护规划的依据1中华人民共和国城市规划法；2中华人民共和国文物保护法；3建设部城市规划编制办法；4重庆市历史文化名城保护规划5荣昌县路孔镇集镇建设规划资料，荣昌县路孔镇人民政府、荣昌县城 乡建设委员会，1997 年11月。6. 历史文化古镇荣昌县路孔镇（申报重庆市历史文化材料）第 22 条 保护原则1新旧分离原则妥善处理古镇保护与新区发展的关系。对古镇采取适当
14、松动的政策，迁出部 分人口，建设成环境舒适、密度适中的旅游观光区；对新区采取脱开古镇发展的 模式，在东北和西部新区集中建设，新旧分离，互不干扰。2因地制宜原则立足现状，因地制宜，突出保护重点，合理确定控制区域，综合提高传统街 区的历史文化效益、环境效益和社会效益。3整旧如故原则对传统建筑及其环境的保护、整治和修复，采取“整旧如故”的原则。严禁 大拆大建、简单仿古，要使传统建筑“延年益寿”，而不是“返老还童”。4合理使用原则立足传统街区的发展与更新，采取保护和利用相结合的原则。在充分尊重历 史环境，保护传统文化的前提下，对传统建筑和环境进行合理的开发利用第 23 条 保护目标根据“保护文物建筑及
15、历史地段”的威尼斯宪章和“保护历史城镇与街 区”的华盛顿宪章精神，结合路孔古镇的历史和现状，以保护古镇传统街道 整体风貌、重点建筑物为核心，对古镇进行积极而审慎的整体性保护；保护古镇 与周围的环境关系（包括自然和人工环境），维修和改造一些危房或破坏古镇传 统风貌的建筑，改造古镇内的基础设施，使之适应现代生活的需求，焕发古镇的 时代活力。第 24 条 保护的层次划分 为了实施对路孔古镇内传统建筑及街区的有效保护，按照整体控制、重点保 护，统一协调原则，将整个古镇及其周边环境确定为保护规划的控制区域，其中 又划分为四个保护层次：1核心保护区 主要是明清老街沿线的历史街区，以及大荣古桥、白银滩以及近郊的赵家老 房子、赵家花房子、柳乃夫故居等重点建筑。总面积 1.50 公顷。2一般保护区核心保护区以外 50米范围内的区域，总面积1.70 公顷，这个区域内须保证 传统街区和传统建筑整体风格不变，原则上不得新建建筑，主要以种植竹林、树 木等绿化为主。3
