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1、目 录（文本）一、概述 1二、规划的期限与范围 2（一）本规划为近中期和中远期发展规划 2（二）规划范围 2三、规划的依据 3（一）相关政策文件依据 3（二）有关余姚市经济发展水平与商贸服务业 发展状况的数字依据 3四、商贸服务业发展目标与功能 4（一）发展目标 4（二）主要功能 5五、余姚市商贸服务业发展总规模 6（一）人口、从业人员预测 6（二）经济发展水平预测 7（三）余姚市商贸服务业发展承载力预测 9（四）商业服务业网点及业态发展 9六、余姚市商贸服务业发展的区块结构基本框架11 （一）一主主城市级中心商业区11 （二）四个商圈西南商圈、城东商圈、 城北商圈、城西商圈14 （三）一个未
2、来的商业副中心姚北新区商业副中心18 （四）三条山水休闲服务带20 （五）街道和社区商业服务业21七、余姚市旅游商业和现代服务业发展22 （一）余姚市旅游商业发展22 （二）现代新型商贸服务业24八、规划推进27 （一）近中期27 （二）中远期29 （三）规划推进过程中应重视的几个问题30余姚市商贸服务业及网点发展规划 （20042020）一、概 述余姚市位于浙江省东部，长江三角洲南翼，西距省会城市杭州120公里，东距国际港口城市宁波40公里，北濒杭州湾，南接四明山，区域总面积1527平方公里。全市辖6个街道、14个镇、1个乡，现有人口83万人。2003年，余姚市城市总体规划的制定为2003-
3、2020年余姚市市域范围内城市建设提供了指导性文件，杭州湾跨海大桥的动工兴建为余姚市加速融入长江三角洲经济圈，吸引中外投资项目，开发余姚滨海产业带，建设现代化经贸城市提供了新的契机。近年来余姚市国民经济迅猛发展，2003年全市实现国内生产总值213亿元，同比增长14.8%；城镇居民人均可支配收入达到12018元，比上年增长21.8 %，农村居民人均纯收入达到6290元，同比增长9.8%，余姚的综合经济实力明显增强，在全国县域经济中的综合竞争力排名居第12位，具有很强的经济活力。与此同时，余姚市的商贸服务业也得到了较大的发展。改革开放后，从80年代中期到90年代中期，余姚市社会消费品零售总额曾在
4、浙江省县和县级市中连续十余年位列第一，拥有商业销售“十连冠”的基础。2003年，全市实现社会消费品零售总额81.3亿元，比上年增长16.5%，现代流通方式正在起步，发展势头良好，已经出现了具备一定规模与档次的现代商业设施。但是，在新的经济条件下，与余姚市经济、社会的快速发展相比，商贸服务业的发展已明显滞后。因此，在余姚市城市总体规划的指导下，在原有商贸服务业发展的基础上，整合余姚现有商贸服务业资源，重新制订余姚市商贸服务业及网点发展规划，提出新的发展目标，指导今后商贸服务业的发展/，是非常必要的。二、规划的期限与范围（一）本规划为近中期和中远期发展规划近中期为2004-2010年中远期为201
5、1-2020年（二）规划范围本规划为余姚城区（市区和姚北新区）的商贸服务业总体规划，规划的重点是中心城区四个街道的商贸服务业规模、结构、业态及网点布局。三、规划的依据（一）相关政策文件依据：1、宁波市国民经济与社会“十五”发展规划2、宁波市城市总体规划3、余姚市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要（2001-2005）4、余姚市城市总体规划5、余姚市第十四届人民代表大会第二次会议的政府工作报告6、余姚市历年经济与社会发展指标7、其他相关政策法规（二）有关余姚市经济发展水平与商贸服务业发展状况的数字依据：1995年至2002年的统计数据显示，宁波市社会消费品零售总额年均增长在13.5%左右，市区
6、居民人均可支配收入年均增长11.2%，农民人均纯收入年均增长9.3%；作为宁波经济、商贸服务业发达地区的余姚，自1978年以来的20多年间，GDP年平均增长14.85%，人均GDP年平均增长14.13%。这些历史数据反映了余姚市经济与社会发展的大致速度与水平，在考虑经济发展的实际情况，对数据作一些必要修正的基础上，可作为余姚市未来商贸服务业发展规模变化的预测依据。四、商贸服务业发展目标与功能（一）发展目标商贸服务业是服务于城乡工农业发展，服务于人民生活，促进地方经济增长的重要产业。在2004年1月余姚市第十四届人民代表大会第二次会议上，余姚市政府工作报告中把“商贸活市”作为今后余姚经济发展的四
7、大战略之一，2003年“余姚市城市总体规划”确定余姚市的城市性质为“长江三角洲南翼经贸发达的现代化城市，浙江省历史文化名城，宁波都市区的重要组成部分”，中心城区的产业发展，要“强化城市服务、流通功能，重点发展商贸、科技文化教育、旅游服务业；建立全国重要的专业产品会展、商品交易和信息发布中心。”这些都充分说明了现代商贸服务业在余姚未来经济中的重要地位。据此，未来若干年，应加大余姚市商贸服务产业的发展，本着“商贸活市”的基本思想，将余姚商贸服务业建成： 围绕余姚市现代化工贸城市经济与社会发展的战略目标，能体现余姚市深厚历史文化底蕴和优美自然山水特色，适应余姚社会经济发展需要，内涵生态商业、景观商业
8、、休闲商业和网络商业等现代商业范畴，拥有特色明显、设施先进、结构完整、布局合理，具备完善综合服务功能的宁波都市区西部现代化商贸流通中心。主要目标：第三产业增加值占GDP比重2010年达到36%，年均递增0.65%，2020年达到40%以上，年均递增0.5%。社会消费品零售总额2010年达203亿元，年均递增12% 以2005年为基期，人均1.56万元；2020年达664亿元，年均递增12.6% 以2010年为基期，人均4.43万元；商业营业面积2010年达到人均1.1平方米，2020年达到人均1.2平方米；商贸服务业从业人员2010年达12.112.6万人，占余姚市总人口的9.3%，2020年
9、达1920万人，占余姚市人口的12%；商贸服务网点数2010年达2.7万个，每千人达到22个，2020年达4万个，每千人达到26个。（二）主要功能：余姚市商贸服务业发展的主要功能为：1、推动和服务于余姚经济建设。发挥商贸服务业对经济发展的推动作用，服务余姚先进制造业基地建设，服务三农。为余姚经济的快速发展提供良好的商贸服务业环境。2、巩固和强化余姚作为余慈经济一体化发展中的区域商贸服务业中心的地位和作用，增强商业服务业的集聚和辐射功能，特别是加强以塑料为核心的生产资料贸易在长三角乃至全国的辐射能力。3、促进余姚经济、文化、人居环境的协调发展，构筑优美的休闲服务环境。创造良好的人居环境，满足余姚
10、城乡居民不断增长的物质、文化需求。展示“活力余姚、人居余姚、文明余姚”的城市新形象。五、余姚市商贸服务业发展总规模余姚市未来经济发展的各项指标，如人口数量、GDP增长速度、城乡居民人均可支配收入等与商贸服务业发展有着密切的关系，因此，对这些指标的现状分析与未来发展预测，是规划余姚未来商贸服务业发展总规模和空间布局的重要依据。（一）人口、从业人员预测1、余姚市未来人口预测（见图1）支撑商贸服务业发展的人口与从业人员测算： 2、商贸服务业从业人员预测（见表1）表1、余姚市商贸服务业从业人员发展测算表年 份指 标2003年2005年2010年2020年测算数测算数测算数绝对值约7.9万人9.19.6
11、万人12.112.6万人1920万人占地区常住人口比重7%8%9.3%12% （二）经济发展水平预测1、经济总量测算（见图2） 2、城市化率预测（见表2）表2、余姚市城市化率测算表年 份指 标2003年2005年2010年2020年测算数测算数测算数城市化率（%）40455065注：根据余姚市城市总体规划（2001-2020）整理、计算而得3、余姚市社会购买力测算（见表3）城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入、流动人口购买力及其他购买力（重点是集团购买力）测算。表3、社会购买力规模预测表年 份指 标2003年2005年2010年2020年测算数测算数测算数形成当地购买力的可支配收入城镇人均
12、（元）12018155002600080000农村人均（纯收入）（元）629080001320041000外来人均 （元）609077501040024000其他购买力（亿元）22254580总额（亿元）1141622788974、余姚市社会消费品零售总额测算（见表4）表4、社会消费品零售总额规模预测表年 份指 标2003年2005年2010年2020年测算数测算数测算数社会消费品零售额占可支配收入百分比71.2%72%73%74%总额（亿元）81.3116203664（三）余姚市商贸服务业发展承载力预测（见表5）表5、商业营业面积控制测算 年份指标2003全 市主 城 区200520102020200520102020商业服务人口（万）120130150414755人均营业面积（平方米）0.80.91.11.21.11.31.4加计辐射值0.40.40.40.40.40.4商业营业面积（万平方米）1561952406280100建筑系数
