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1、在人口和方案生育工作会议上的讲话在人口和方案生育工作会议上的讲话同志们：全旗人口和方案生育工作会议的主要任务是：贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作、统筹解决人口问题的决定精神，发动全旗上下认清形势，统一思想，进步认识，扎实推进人口和方案生育工作。刚刚，旗人民政府副旗长*同志进展了工作总结和安排部署。各地区、各有关部门签订了年度责任书。一会儿，旗委书记*同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几点意见。一、认清形势，增强做好人口与计生工作的紧迫感和责任感总的来讲，当前，全旗人口与计生工作进入了一个稳定低生育程度、统筹解决人口问题、促进人的全面开
2、展的新阶段，面临着复杂场面和一系列新形势、新问题、新任务。首先，面临着全国性的低生育程度反弹的风险。主要表如今五个方面：一是群众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在较大差距。二是政策内生育程度明显上升。20世纪80年代中期出生的子女和部分享受“双独、“单独政策的第一代独生子女同时进入婚育期，形成“双峰叠加的生育顶峰场面。三是部分指导和干部盲目乐观、麻木松懈，人口和方案生育工作面临不少新情况、新问题。四是特殊人群超生在城乡同时抬头，流动人口超生占违法生育总量的比例较大。五是国家计生控制措施由强迫和半强迫性措施转变为自由选择，对做好计生工作提出了新要求。其次，面临着人口老龄化加速的新情况、新任务。国
3、家人口和方案生育委员会有关部门的数据显示，目前全国60岁及以上老年人口达144亿人。快速老龄化对社会抚养比、储蓄率、消费构造及社会保障等将产生重大影响，特别是农村牧区大量青壮年人口流向城市，养老保障体系尚未建立完善，人口老龄化问题更为严峻。因此，人口和计生工作面临的已不仅仅是维持低生育程度的任务，还要统筹考虑、积极应对人口老龄化为经济社会开展带来一系列的新情况、新问题。第三，全旗人口和计生工作还存在着很多破绽和问题。敖汉旗的经历教训已经给我们敲响了警钟。在肯定成绩的同时，我们应该更加清醒看到，我们工作中仍然存在着许多问题、破绽、隐患，特别是一些指导干部和计生战线上的工作人员在认识出现了偏向，严
4、重影响着我旗人口和计生工作的安康开展。假如我们工作中的这些问题得不到解决，破绽得不到查补，隐患得不到排查，那么这些问题、破绽和隐患，就有可能成为一颗定时炸弹，随时可能引爆。因此，我们必须强化对人口和方案生育重要意义的再认识，正确理解国家人口和计生政策的精神本质，以对党和人民负责、对工作负责、对自己负责的精神，扎扎实实做好本职工作，不断创始全旗人口和方案生育工作新场面。二、突出重点，促进全旗人口和计生工作安康开展1、千方百计稳定低生育程度。年，全旗人口与计生工作的主要指标是，人口出生率控制在11以内；符合政策生育率达90%以上；人口自然增长率控制在6以内；综合避孕率到达87%以上。要实现这些目的
5、，必须坚持方案生育根本国策和现行生育政策不动摇，千方百计稳定低生育程度。坚持依法管理方案生育。全面落实决定精神，做好方案生育相关法律法规的教育宣传，引导群众自觉实行方案生育。通过法律法规的贯彻落实，严格控制低生育程度反弹，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，是党员、干部的，依法从严处理。重点抓好农村牧区方案生育。把农村牧区作为稳定低生育程度的重中之重，加强法制宣传和国策、旗情、人口形势教育，倡导科学、文明、进步的婚育观念。把依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，全面推行农村牧区方案生育家庭奖励扶助制度等优惠政策，引导农牧民自觉少生、优生。突出抓好流动人口计生管理效劳。要建立流动人口计生统一
6、管理、优质效劳的新体制。按照“属地化管理、市民化效劳的原那么，将流动人口计生管理效劳纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费效劳；认真做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作，努力健全机制，进步效劳程度，使流动人口方案生育置于我们的工作掌控范围之内。2、统筹解决人口问题。统筹解决人口问题，是落实科学开展观的必然要求，是我国人口战略的重大转折。我们必须在有效控制人口数量的根底上，促进人口与经济、社会、资源、环境协调开展。注重全面进步人口素质。要在保持低生育程度的根底上，围绕出生人口素质和出生人口性别比两大问题，采取有效措施做好工作。一方面，积极推行优生优育，加强出生缺陷预防和干预，
7、把好出生关，实在进步出生人口素质。另一方面，要建立严格的监管制度，加强综合治理，从根本上解决出生人口性别比失调问题。实在加大人口老龄化应对力度。积极应对人口老龄化，以建立覆盖城乡居民的养老保障制度为重点，构建以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构照料为补充的养老效劳体系，确保每个家庭老有所养、老有所乐、老有所为。统筹推进人口和方案生育工作。既要坚持多年来行之有效的根本经历，又要解放思想、实事求是，丰富拓展工作思路、统筹解决人口问题，特别是要加快开展农村牧区经济，改善农牧民消费生活条件，多渠道增加农牧民收入，用开展的方法解决社会矛盾和问题。实在将人口压力转变为人力资源优势。三、加强指导，完善人口
8、与方案生育工作长效机制面对人口和计生工作不断出现的新情况和新问题，我们必须进一步加强指导，创新工作思路，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立完善方案生育综合治理的长效工作机制。1、严格落实目的管理责任制。坚持一把手亲自抓、负总责，落实人口和方案生育工作目的管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。把指导干部落实人口和方案生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，施行“一票否决制度，对工作渎职的要严肃追究责任。2、强化计生管理效劳体系建立。各级计生管理效劳部门和群众组织、团体要认真履行宣传教育、技术效劳、信息咨询、药具发放和人员培训等职能，把方案生育优质效劳贯穿到计生工作的各个环节，构
9、建标准化、标准化的效劳体系。充分发挥旗、乡、村人口和方案生育信息网络作用，及时掌握人口数量、素质、构造、分布、迁移、就业等信息资源，为党委和政府科学决策创造条件。3、实在加强人口和方案生育干部队伍建立。按照科学化、标准化、现代化管理的要求，选择一批文化、才能、素质都相对较高的同志充实到方案生育干部队伍，健全机构，稳定队伍，落实待遇。重点抓好苏木乡镇、嘎查村两级工作人员的培训，不断进步计生干部的责任意识、效劳意识、工作才能和效劳程度，形成构造合理的高素质专业技术队伍。4、坚持综合治理工作机制，形成工作合力。要进一步健全完善党政指导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与方案生育综合治理工作体系。公安、工商、劳动、卫生、民政、宣传、文化等有关部门协调配合，主开工作，形成工作合力。计生协会要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我效劳，积极发挥作用。同志们，做好人口与方案生育工作，事关全旗经济社会可持续开展的长远大计。各级党委、政府和各部门一定要重度重视，加强指导，再接再厉，扎实工作，不断创始全旗人口和方案生育工和新场面，为构建和谐阿旗创造良好的人口环境！ /
