《《桑植县中药材保护与发展规划 (2017—2026年)》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《桑植县中药材保护与发展规划 (2017—2026年)》（46页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、201810号桑植县人民政府关于印发桑植县中药材保护与发展规划(20172026年)的通知各乡镇人民政府，县直各单位：现将桑植县中药材保护与发展规划(20172026年)印发给你们，请认真贯彻执行。桑植县人民政府2018年8月9日 桑植县中药材保护与发展规划(20172026年)中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源之一。我县是传统的中药材生产大县，为加快中药材产业发展，全力推进我县中药材资源优势转化为产业优势，加快经济转型升级和产业结构调整步伐，特制定本规划。发展现状我县中药材现状与优势中药材产业是能耗低、污染少、带动广、潜力大、附加值高、产业链长的朝阳产业。随着
2、世界回归自然呼声的不断升高，以中药材为原料的天然药物、保健品、食品、日化用品、生物农药、饲料添加剂等愈加受到欢迎，在调整产业结构、促进农民增收，发展壮大区域经济方面有着不可替代的作用。我县是中药材资源大县。品种繁多，品质优良，是全国四大药材“基因库”之一，保存了丰富的天然物种和药材资源，全县有1700余种药用植物可供开发利用。我县具有发展与种养中药材的优势。中药材生产历史悠久，在中药材产业发展和资源保护方面积淀了丰富的生产技术，是湖南省重要的中药材生产基地，如林木药材种植面积近40万亩，其中厚朴30万亩，黄柏6万亩，杜仲1.14万亩，木瓜1.23万亩，黄柏基地为南方最大，被原国家林业部授予为“
3、黄柏之乡”，木瓜基地为全国最大的木瓜基地之一，五倍子产量居全省之首，全县现有草本等其它药材种养面积2.1万亩，其他以紫珠、显齿蛇葡萄、茯苓、天麻、灵芝、百合、玉竹、吴茱萸、白术、虎杖、艾叶、黄连、贝母、天冬等20余个品种种养规模较大；动物药大鲵38万尾，蜂蜜9万箱(1千吨)，初步形成了大鲵、黄柏、木瓜、玉竹、虎杖、显齿蛇葡萄、蜂蜜等道地药材优势品种，建立了蜂蜜、玉竹、黄柏、木瓜、大鲵为主的五大中药材种养基地，形成了黄柏、厚朴、木瓜、杜仲、玉竹、虎杖等一批在全省具有影响力的名优药材品种，具有发展中药材种养良好的资源优势。全县中药初加工、生产和市场开拓有一定的基础，全产业链初具雏形。所产药材成本相
4、对较低，品质较高，其中以“三木”药材为国内十七大中药材专业市场与大型中药企业所青睐，其他品种对国内主要药材消费市场亦产生了较大的吸引力。我县地理区域优势明显。公路交通四通八达，张花高速公路桑植互通，黔张常铁路从桑植过境。旅游资源十分丰富，集山、林、水、洞、民族风情、革命纪念地于一体，与武陵源核心景区相补充，与东线旅游相呼应，具备发展中医药健康旅游得天独厚的条件。近年来，县委、县政府坚持“旅游融合、产业扶贫、绿色发展”的总体工作思路，把中药材产业发展作为培育特色优势产业的重要举措，不断推进“湖南省中药材种养基地示范县”建设，中药材种养产业得到较快发展，药农积极性高，各种养基地起点高、势头好，已经
5、成为我县经济发展的新引擎。(二)存在的主要问题中药材龙头企业规模较小，中药材生产、加工企业数量偏少，专业合作社的规模偏小，带动作用不明显，市场开拓能力弱；种源混杂，种养规范化程度低，种养品种多，规模品种少；加工技术粗放，药材质量不稳定；野生中药资源破坏严重，部分资源稀缺，资源保护不力，可持续利用困难；人才缺乏，创新能力不足，技术推广与服务体系不健全；中药材资源优势尚未转化为经济优势，效益不高。指导思想、基本原则指导思想按照“规模适度，水平较高，效益显著”的原则，通过市场引导，政府扶持，企业带动，合理布局，突出重点，充分发挥科技的支撑引领作用，着力主攻道地品种、质量提升、加工增值三个重点，推进中
6、药材规范化与规模化种养，提升中药材加工水平，培育骨干企业，打造桑植湘药品牌，积极开拓国内外市场，促进我县中药材产业的可持续发展，实现中药材资源大县向中药材产业强县的转变。(二)基本原则坚持市场需求导向跟踪市场变化，加强宏观指导和信息服务，优化调整品种结构，在品种选择上突出品质、道地，协调药材生产、加工、利用各环节，保障供求基本平衡，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。2坚持以资源为依托以资源保护为基础，提高资源可持续利用能力，紧扣区域独特资源与生态条件，突出区域特色和地方特色，将中药材生产集中布局在最适宜区域内；适度规模生产，防止过度开发；大力推行规范化与仿生栽培，注重生态环境保护。要以
7、八大公山国家自然保护区为依托，发展中药材种养产业，推动中药材产业健康发展。3坚持科技创新驱动加强中药材产业科技创新体系建设，提高协同创新能力，突出应用技术研究，强化良种选育和现代生产技术集成，支撑产业升级。4坚持产业化带动以稳定提高中药材质量为目标，构建生产加工质量监控技术体系，培育龙头企业，扩大种养规模，延伸产业链，实施品牌战略，提高产品市场竞争力，实现集约化经营，提高农民收入。发展目标通过十年的努力，将我县中药材产业培育发展成为集中药材研发、中药材农业、中药材工业、中药材商业于一体的全中药材产业链。构建优质中药材生产体系。形成以玉竹、黄柏、蜂蜜、大鲵、木瓜等具有一定规模和影响力的中药材规范
8、化种养基地；以龙头企业为支撑，专业园区为载体，特色产品为纽带，提升中药材附加值，建立中药现代工业体系；建立集约化产地初加工，发展区域中药材交易市场，形成区域产地交易中心；力争在五年内建立优势显现、结构完善、产业融合的中医药健康产业与养生养老产业体系；在十年内，实现中医药健康产业60亿年产值，成为桑植国民经济增长的重要支柱之一。建立优质中药材生产体系。到2026年，通过扶持1-2个药材良种繁育基地、5-10个规范化种养示范基地，形成规范化种养技术与操作规程5-10项，实现中药材种养规模化、规范化，带动全县中药材种植面积达到60万亩，大鲵100万尾，蜂蜜20万箱(1千吨)，中药材生产技术水平大幅提
9、升，中药材质量根本改善，一体化优质中药材生产体系基本建成，实现中药材种养总产值20亿元。形成中药品牌与道地药材。力争2018年获批“湖南省中药材种植基地示范县”，到2026年，桑植中药品牌在省内外形成一定的影响力，成功申报2-3个中药材“地理标识产品”。通过国家道地性认证中药材2-5种。建立中医药现代工业体系。到2026年，依靠本土培育与招商引资，形成龙头企业4-8家，实现产品种类丰富，销售渠道通畅，大幅提升中药材附加值，建成大、中、小企业合理布局、优势互补、充满活力的中医药加工企业集群，实现工业总产值20亿以上。建立中医药技术创新体系。到2026年，联合省内外高等院校，整合资源，创新驱动，力
10、争取得中药技术成果转化和技术发明专利8-10项，培育中药材新品种5-10个，中成药、保健食品、大健康产品10个以上，重点企业研发年平均投入不少于销售收入的5%，形成中医药技术创新体系。建立中医药现代流通贸易体系。到2026年，建立产地交易市场，融合“互联网+”，构建电子商务平台；培育一批中药材商贸重点企业，实现中药材及中药饮片年交易量达到5-10万吨。将交易市场建成集初加工、仓储、追溯等多功能为一体的物流中心，实现桑植中药材生产流通全过程质量管理，实现中医药流通贸易总产值10亿元。建立中药文化健康现代服务业体系。到2026年，推出5-8种中医药特色旅游产品，1-3条中医药健康旅游线路，基本建成
11、中药健康文化科普园，推动建设3-5家中医药养生基地；实现中医药文化、健康服务与旅游深度融合，康养产业体系建立健全，打造全省乃至全国中医药文化健康旅游与养生知名品牌，实现中医药文化健康旅游总产值10亿元。主要任务实施5种重点道地中药材生产工程建设珍稀濒危中药资源种质资源圃。在斗篷山、天平山等地建设一批规模适宜的野生中药资源保护区、野生中药材种质资源圃和中草药科普园，加快地方特色药材野生变家种培育，结合旅游文化开展中医药科普宣传。建设5种重点道地中药材良种繁育基地。建设标准化、规模化、产业化的中药材种苗繁育基地，遴选优质品种，繁育优质、高产、抗病的5种重点优良中药材品种，从源头提高5种重点药材品种
12、品质。制定优质中药材生产技术标准。制定优质中药材种子种苗、种养、采收、加工、储藏标准化生产技术标准和操作规程，加强对中药材种养的科学引导与技术培训，形成特色优质中药材标准化种养和产地加工技术规范，提升药材质量。扶持中药材规模化种养示范基地。通过立项支持、双向选择，滚动支持，扶持大中型中药材规模化种养示范基地，建立5种重点药材品种规范化、集约化、产业化生产示范基地，带动药农规范化种养，提高散户种养技术以及中药材质量。促进生产技术不断创新。加强产学研合作，创新优质中药材良种繁育技术、种养及加工技术，不断培育新品种、改进生产技术，形成5种重点药材品种生产技术优势。持续开展药农技术培训。面向全县中药材
13、种养户开展系统的、有计划的种养技术培训，提升全县药材种养从业人员技术水平和管理水平，深入落实标准技术规程。积极对接动态监测技术服务体系。依托产业园技术中心，建立动态监测站点，加入全国中药资源动态监测与技术服务体系，获取中药材市场变化信息与预测，中药材种养新技术，反馈桑植中药材产地与市场信息，联通全国市场。同时，动态监测站与省级中心合作，形成产地药材质量、种苗质量检测技术服务能力。专栏1 5种重点道地中药材生产工程建设珍稀濒危中药资源种质资源圈。建设2个珍稀濒危中药资源保护区，1个野生中药资源保存圃与1个中草药科普园，开展以大鲵、竹节参、七叶一枝花等为代表的20种濒危中药资源野生抚育、迁地移栽等
14、保护工作，100种桑植常见中草药科普工作。25种重点药材品种良种繁育基地建设。挖掘或引进优良品种，建设5种以上重点药材品种种子种苗专业化、规模化繁育基地，培育5种重点药材品种优质新品种510个，制订良种繁育技术规程20份。3制定优质中药材生产技术标准。制定优质中药材种养、采收、加工贮藏标准化生产技术规程40份，继承和创新5种重点药材品种特色生产和产地加工技术5-10份，形成特色优质中药材标准化生产和产地加工技术规范。4扶持中药材生产基地建设。重点建设5种重点药材品种规范化、规模化、产业化生产基地6个，面积3-5万亩，带动农民种养20-25万亩。5实施种养技术创新工程。与省内外科研院所合作，改进
15、玉竹育种方法，大鲵仿生饲养方法，改进蜂蜜、黄柏、玉竹、大鲵、木瓜产地加工方法，提升药材品质。6持续开展药农技术培训。在产业园区建立中药材种养技术指导与培训中心，重点乡镇建立技术指导服务工作站，每年在种养关键节点为药农提供2000人次技术培训服务。7建立动态监测站点。动态监测桑植重点中药材产地与市场的价格、产量、交易动态信息，利用动态监测站全国联动的特点，向全县种养户发布全国市场动态变化信息，与省级中心合作，提供种苗质量、药材质量监测等技术服务。(二)实施现代中药生产企业集群培育工程扶持壮大一批龙头企业。通过政策、资金、技术、信息等多元化扶持和服务，帮助企业提升科技水平和市场竞争力，逐步开拓国内
16、外市场。建立起各具特色、优势互补、充满活力的中医药加工企业集群。积极开展招商引资。在产业链内引进全国知名医药企业落户，实现桑植丰富的中药资源和全国知名品牌的强强联合，促进全县中药材产地加工转化。促进中药产品多元化发展。以中药材衍生产品开发为切入点，推进全县中药材精深加工，加快开展以5种重点药材品种特色资源为主要原料的功能性食品、保健用品、美容品、饮品、药物滋补品等高附加值、高科技含量的新产品研发，走多元化发展之路，培育一批有市场前景和市场竞争力的产品。支持企业创建培育、收购品牌，鼓励商标专利国内外注册。专栏2 现代中药材生产企业培育工程中药材龙头企业建设项目。通过政策、资金、技术、信息等多方面扶持和服务，重点对5种重点药材品种生产企业进行壮大扶持，培育产品特色突出，年产值过亿或年销售额超10
