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1、2022年森林火灾风险隐患整治方案每年3-月是森林火灾多发易发时期，也是我国森林草原火灾多发期。今年春季我区气温整体较常年同期偏高，森林草原防火形势 依然严峻。为进一步搞好乡域森林草原防火灭火工作，根据区森林草 原防火灭火指挥部办公室关于做好森林草原火灾隐患排查_通知要求 和_文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻_关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要 论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，认真贯彻落实全国森林 草原防灭火工作电视电话会议工作部署，按照“预防为主、防灭结 合”的工作方针，加强森林火灾风险隐患排查整治工作，化解风险、 消除隐患，接长短板、提升能力，
2、解决森林防灭火工作中存在的问题 和薄弱环节，有效防范重特大森林火灾事故发生，全力保障人民群众 生命财产安全和社会稳定。二、工作原则各乡直部门、各行政村要切实把隐患排查整治工作摆上重要议事 日程，坚持预防为主、防治结合、积极消灭的森林防火方针，通过即 查即改、执纪问责、消除隐患，将隐患排查和整治活动贯穿于整个防 火日常工作中，对因责任不明，任务不清，措施不力而引起森林火灾 的，由乡_严肃追责问责。三、领导小组严格落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任制，进一步健 全森林防火领导责任制，成立森林防火领导小组，乡党委书记同志任 组长、主管副职同志任副组长，各包村干部、_个村党支部书记为成员。各包村
3、干部、_个村党支部书记是第一责任人，负责本辖区内森 林防火工作。同时，严格落实村“两委”干部带班防火巡查制度、防 火值班制度。下设办公室在乡安监站，由同志兼任办公室主任。要求结合疫情 防控工作，在 3-_月森林火灾高发期和清明节前后，乡政府及各村实 行_小时值班，保持信息畅通。四、工作任务（一）重点部位风险隐患排查。各村要深入辖内片林、环村林、 河渠林带等重点部位进行全方位、拉网式的排查，横向到边、纵向到 底，确保不留盲区、不留死角、不留空白。联合乡供电所深入排查输 配电、通信等设施森林火灾隐患，严防线路老化、脱落等原因引发火 灾事故。（二）重点时段风险隐患排查。加大清明节前后防火排查力度，
4、严防祭祀用火、农事用火。各村要制定专门方案，加强风险分析研 判，强化监督检查指导，严密排除各类森林火灾风险隐患；期间，要 进一步强化预警监测，前置应急力量，加大重点部位巡查力度，强化 重点人群管护力度，确保万无一失。（三）重点群体风险隐患排查。各村要做好防火值班和巡逻检查 等森林防火工作，对于责任不明，任务不清、措施不力、实效不显而 引发的林火，给予严肃处理。（四）重点工程风险隐患排查。各村要深入排查林区在建工程施 工现场用火隐患，坚守安全底线、严守安全红线，严防生产用火导致 森林火灾发生。严格落实工程所在地_领导责任、项目施工单位主体 责任，始终把安全挺在前面，狠抓火灾防控细节，消除火灾风险
5、隐 患，保质保量完成施工任务。（五）其他。根据实际情况，因地制宜，科学实施，采取行之有 效的方式，系统清理一次林缘、林下可燃物。对于需要集中烧除的， 必须经报批许可，有计划、有_、有预案、有管理地统一实施。（六）创新宣传形式，增强防火意识。各村要紧密结合疫情防控 工作，结合本村实际，加强森林防火知识宣传、教育，提高知晓率和 防火意识。一是通过村_矩阵群不定期或定期推送森林防火提示信 息、森林防火有关法律法规、典型案例、防火提示、森林防火标语宣 传等。二是在村疫情防控检查卡点悬挂森林防火标语，片林、河渠林 带等重点地段设置森林防火提示警示牌。五、工作要求（一）高度重视，认真实施。各村要高度重视，
6、加强_领导，明 确责任，进一步细化工作措施，全力予以推动，确保不发生一起森林 火灾事故。同时，各乡直部门要积极主动配合乡安监站做好隐患排查 整治工作，及时报送信息；乡安监站负责将对各村隐患排查整治工作 进行汇总、报送。（二）抓好整改落实。包村干部和村党支部书记紧密结合本村实 际，制订片林、沟渠林带、环村林等重点部位台账，抓好跟踪落实， 排查出的火灾隐患要登记造册，明确火灾隐患的种类、性质、地点、 责任单位、责任人，建立责任清单，明确整改时限，限期完成整改任 务，坚决把各种隐患消除在萌芽状态。（三）严格督导问责。各村要强化监督和问责，坚决杜绝隐患排 查工作走形式、走过场。对隐患排查不认真的，一经
7、发现，要予以通 报批评；情节严重的，要予以约谈；造成严重后果的，要依法追究相 关责任人责任。2022年森林经营方案编制与实施纲要（试行）一、总则1、为贯彻落实_国务_关于加快林业发展_决定的有关精 神，全面推进我国的森林可持续经营工作，规范和引导森林经营主体 科学编制和实施森林经营方案，根据森林法和森林法实施条 例的有关规定，制定本纲要。2、森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森 林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社 会、经济、自然条件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划， 以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。森林经营方案是森林经营主体和林业主管
8、部门经营管理森林的重 要依据。编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，森林经营主体 要依据经营方案制定年度计划，_经营活动，安排林业生产；林业主 管部门要依据经营方案实施管理，监督检查森林经营活动。3、森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为_年。以工 业原料林为主要经营对象的可以为_年。4、森林经营方案编制与实施要以科学发展观为指导，以森林可持 续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目 标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高 森林资源质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，实现林 业的可持续发展。5、森林经营方案编制与实施要坚持资源、环境和经济
9、社会发展协 调，坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一，坚持与分区施 策、分类管理政策衔接，坚持保护、发展与利用森林资源并重，坚持 生态效益、经济效益和社会效益统筹的原则。6、森林经营方案编制与实施要有利于优化森林资源结构，提高林 地生产力；有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体 功能；有利于保护生物多样性，改善野生动植物的栖息环境；有利于 提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然 和谐发展。二、编案单位和程序7、从事森林经营、管理，范围明确，产权明晰的单位或_为森 林经营方案编制单位。依据其性质和规模分为以下几种编案单位：（1）一类编案单位：国有林业局、国有
10、林场、国有森林经营公 司、国有林采育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位。（2）二类编案单位：达到一定规模的_林_、非公有制经营主 体。（3）三类编案单位：其他_林_或非公有制经营主体，以县为 编案单位。8、一类编案单位应依据有关规定_编制森林经营方案；二类编 案单位可在当地林业主管部门指导下_编制简明森林经营方案；三类 编案单位由县级林业主管部门_编制规划性质森林经营方案。9、编案工作组应以编案单位为主、林业规划设计单位、林权所有 者代表及林业主管部门代表和社区代表共同参加。在方案编制的过程 中要充分尊重森林经营者的自主权，林业部门负责政策把关和协调， 规划设计单位负责技术服务。具体工作
11、应由具有林业调查规划设计资 质的单位承担。一类和三类编案单位应由具有乙级以上林业调查规划 设计资质的单位承担；二类编案单位应由具有丙级以上林业调查规划 设计资质的单位承担。10、森林经营方案编制的主要程序。（1）编案准备：包括_准备，基础资料收集及编案相关调查， 确定技术经济指标，编写工作方案和技术方案。（2）系统评价：对上一经理期森林经营方案执行情况进行总结， 对本经理期的经营环境、森林资源现状、经营需求趋势和经营管理要 求等方面进行系统分析，明确经营目标、编案深度与广度及重点内 容，以及森林经营方案需要解决的主要问题。（3）经营决策：在系统分析的基础上，分别不同侧重点提出若干 备选方案，对
12、每个备选方案进行投入产出分析、生态与社会影响评 估，选出最佳方案。（4）公众参与：广泛征求管理部门、经营单位和其他利益相关者 的意见，以适当调整后的最佳方案作为规划设计的依据。（5）规划设计：在最佳方案控制下，进行各项森林经营规划设 计，编写方案文本。（6）评审修改：按照森林经营方案管理的相关要求进行成果送 审，并根据评审意见进行修改、定稿。三、编案内容和要求11、森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营 方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营， 非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护， 投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案
13、实施的 保障措施等主要内容。简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营 目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分 析等主要内容。规划性质森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林 经营方针、目标与布局，森林功能区划与森林分类，森林经营，森林 健康与保护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会评估等主 要内容。12、森林经营方案编制深度依据编案单位类型、经营性质与经营 目标确定。森林经营方案应将经理期内前_年的森林经营任务和指标按经营 类型分解到年度，并挑选适宜的作业小班；后期经营规划指标分解到 年度。在方案实施时按_年为一个时段滚动落实到作业小班。简明
14、森林经营方案应将森林采伐和更新等任务分解到年度，规划 到作业小班，其他经营规划任务落实到年度。规划性质经营方案应将森林经营规划任务和指标按经营类型落实 到年度，并明确主要经营措施。四、森林生态系统分析与评价13、编制森林经营方案必须建立在翔实、准确的森林资源信息基 础上，包括及时更新的森林资源档案、近期森林资源二类调查成果、 专业技术档案等。编案前_年内完成的森林资源二类调查，应对森林 资源档案进行核实，更新到编案年度。编案前_年完成的森林资源二 类调查，需根据森林资源档案，_补充调查更新资源数据。未进行过 森林资源调查或调查时效超过_年的编案单位，应重新进行森林资源 调查。14、森林经营方案
15、编制应全面进行森林生态系统分析与森林可持 续经营评价。分析重点包括森林资源数量、质量、分布、结构及其动态（范 本）变化，森林生态系统完整性、森林健康与生物多样性状况；森林 提供木质与非木质林产品的能力；森林保持水土、涵养水源、游憩服 务、劳动就业等生态与社会服务功能；林业有害生物、森林病虫害、 森林火灾和地力衰退状况等。评价应参照国家、区域或经营单位等不同层次的森林可持续经营 标准与指标，重点包括维持森林生态系统生产力、保持森林健康与活 力、保护生物多样性、发挥社会效益等方面的优势、潜力和问题，编 案单位的经营管理能力、机制，森林经营基础设施等条件。15、森林经营方案编制应全面分析国家、区域和
16、社区对森林经营 的经济、社会和生态需求，找出外部环境对森林经营管理的影响因素 和影响程度。重点分析相关森林经营政策、林业管理制度的约束与要 求，当地居民生产生活和相关利益者对森林经营的需求及依赖程度， 生态安全与森林健康对森林多目标经营要求与限制等，以生态、经 济、社会三大效益统筹兼顾和协调发展的经营理念确定经营战略。五、森林经营方针与目标16、编案单位应根据国家、地方有关法律法规和政策，结合森林 资源及其保护利用现状、经营特点、技术与基础条件等，确定方案规 划期的森林经营方针。经营方针必须统筹好当前与长远、局部与整 体、经营主体与社区利益，协调好森林多功能与森林经营多目标的关 系，确保森林资源
