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1、 2022年城市规划师：规划实施管理部分评析题(4)某区属企业位于工业区内，占地8400平方米，由于设施老化，产品落后，最终破产倒闭。区政府想利用原厂区土地开发住宅，并将获得的资金安置下岗职工，经向市规划行政主管部门申请，被驳回，理由是该用地在城市总体规划的掌握性具体规划中为工业用地，不能转变用地性质。评析：市规划行政主管部门的做法是对的。由于市规划行政主管部门考虑到这个企业位于工业区内部，假如建立住宅，将带来一系列问题，如子女上学、购物、文化消遣等，另外，四周的工厂企业产生的废气、粉尘、噪声等将对居民产生不良影响，因此不能开发建立住宅。但是，城市规划行政主管部门可依据详细状况建议区政府实行土
2、地置换的方法，将位于居住区内的某些工业企业搬迁到这里，然后开发建立位于居民区内已腾出的用地，利用这方面的资金安置下岗职工。这样做，可以收各得其所的效果。实例五某中学有两个校址，一处位于城市中心区，占地4000平方米;另一处位于中心区外围，占地8000平方米。依据国家标准，两处均不满意中、小学用地标准。因此，训练部门拟对两处用地进展合并，向城市规划行政主管部门提出申请，并经市政府批准，将位于城市中心区的土地出让，开发公共设施工程，用置换来的资金在中心区外围校址旁边征用一块用地，建立一座标准中学。评析：将位于城市中心区的校址用地转变使用性质，不仅是合理的，而且应当予以乐观支持。由于依据规划法的要求
3、，市政府可以依据城市经济、社会进展状况，对城市建立用地进展调整。一个中学有两处校址，且规模都不符合标准是不合理的。市政府应当对不合理的用地进展调整。使城市功能更加合理。实例六某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地4.5ha.由于城市建立的进展，该厂四周多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。但因该产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。根据该厂主管部门的意见和城市掌握性具体规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址2.0ha改为商业、办公用地，1.8ha改为公寓用地，原家属宿舍约占地0.7ha保存。评析：这是将原工业
4、用地转变使用性质的规划选址治理问题。根据建立用地性质变更程序，其审批手续应按规定办理：1.厂方申请转变用地性质。厂方应持上级主管部门同意其转变厂址用地性质、出让厂址和搬迁的文件，向城市规划行政主管部门提出转变用地性质和搬迁的申请。2.城市规划行政主管部门审核。城市规划行政主管部门依据已批准的掌握性具体规划和有关法律、法规的规定进展审核。由于该工厂位于市中心区。城市规划行政主管部门应将审核同意的意见报请市政府批准。然后向厂方发出建立工程选址意见书。3.城市规划行政主管部门提出规划设计条件。城市规划行政主管部门在发出选址意见书的同时，依据该地区的详细状况和有关技术要求、技术标准，向该厂提出各个地块
5、的规划设计条件。4.受让方和厂方申请立项。厂方持城市规划行政主管部门批准文件、与受让方的协议，向打算部门申请工程建议书。5.办理土地出让手续。厂方持城市规划行政主管部门、市打算部门批准文件和与受让方的用地出让协议，向土地部门办理用地出让手续，取得国有土地使用权有偿出让合同。该合同必需包含城市规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件。6.受让方申请建立用地规划许可证。受让方持打算部门批准文件、土地出让合同和地形图等有关资料，向城市规划行政主管部门申请建立用地规划许可证。如受让方为多家应分别办理。7.受让方连续办理有关建立的各项手续。受让方在原址如何建立，将由受让方依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，向城市规划行政主管部门报送建立方案、施工图和申请建立工程规划许可证等项手续。8.城市规划行政主管部门审核建立方案。城市规划行政主管部门考虑到该地区位于市中心，对受让方的建立方案在审核过程中除依照规划设计条件外，还将邀请一些专家进展评审，依据评审意见提出修改意见。在没有了其他问题后，核发建立工程规划许可证。
