苏州市化工企业安全生产管理互查互评导则(试行).doc

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4、20)1.明确企业主要负责人(法人、董事长、总经理、厂长)是安全生产第一责任人,履行安全生产法规定的职责;主要负责人对本单位的安生产工作全面负责;主要负责人领导企业建立安全生产体制和机制。2.主要负责人组织开展安全标准化建设;制定安全标准化实施方案,明确实施时间、计划、责任部门和责任人;制定安全文化建设计划或方案。3.主要负责人向社会、供应商和从业人员做出明确的、公开的、文件化的安全承诺;确保安全标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。4.主要负责人定期组织召开安委会会议,或定期听取安全生产汇报,了解安全生产状况,解决安全生产问题。0主要负责人未作出或不了解安全承诺,安全承诺书未在工作场

5、所公示。现场检查:安全承诺书公示情况。询问:主要负责人安全承诺内容。主要负责人未作出或不了解安全承诺,安全承诺书未在工作场所公示。101 主要负责人向社会、供应商和从业人员做出明确的、公开的、文件化的安全承诺;2 主要负责人组织实施安全标准化,建设企业安全文化。查文件:1 企业安全标准化实施方案;2 主要负责人组织和参与安全标准化建设的有关记录。1 安全标准化方案内容,一项不符合扣2分;2 无主要负责人组织或参与标准化记录,扣5分。151主要负责人定期组织召开安委会会议,或定期听取安全生产汇报,了解安全生产状况,解决安全生产问题;2落实领导干部带班制度。查文件:1.查安委会会议记录或纪要;2.

6、安全生产汇报资料;3领导干部带班制度;带班记录及考核记录。询问:主要负责人了解情况。1.主要负责人未定期召开安委会会议或听取汇报,扣5分;2.未形成会议记录或纪要,扣2分;3.安全生产问题未及时解决,一项不符合扣2分;4主要负责人不清楚领导干部带班情况,扣5分;5带班记录一项不符合,扣2分。20积极参加苏州市安全生产管理示范企业创建活动,工作富有成效。查文件:创建示范企业文件;“TRIM”测评服务反馈意见。测评未达到800分的,扣3分;800850分之间的,扣2分。1.2方针目标(20)1.主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全目标;安全目标应满足:(1)形成文件,并得到所有从业人

7、员的贯彻和实施;(2)符合或严于相关法律法规的要求;(3)与企业的职业安全健康风险相适应;(4)目标予以量化;(5)公众易于获得。2.签订各级组织(包括管理部门、车间)的安全目标责任书,确定年度安全工作目标;定期考核目标完成情况;企业及各级组织应制定切实可行的年度安全工作计划。0无方针目标。查文件:1安全生产方针;2安全生产工作目标。企业未制定方针目标或方针目标停留在口号阶段。101企业主要负责人制定和签发安全生产方针,确定安全生产职责和绩效总目标并制定安全工作计划;2安全生产目标分解到各级部门和基层单位,各级组织制定相应的工作计划。查文件:1 年度安全目标和安全工作计划;2 各部门安全生产工

8、作计划。询问:相关人员对本部门安全工作目标知晓情况。1 安全生产目标分解到各部门、基层单位,存在安全职责不符合的一项扣2分;2 企业未制定年度安全工作计划,扣4分;各级组织未制定年度工作计划,缺一个部门扣2分;3 抽查人员中了解目标情况比例未达80%,每低10%扣2分,直至本项扣完为止。151 企业各部门和基层单位根据安全生产目标制定安全工作计划,明确实施计划的职责和权限,确定责任人和责任部门,确定实现安全工作目标的方法、资源和时间表;2 每季度考核目标完成情况。查文件:1 各级组织年度安全工作计划;2 目标考核记录。未每季度进行目标考核,每缺1季度扣1分;考核与目标责任书内容不符,扣2分。2

9、0对工作目标每季度进行回顾分析,分析报告提交主要负责人审阅。查文件:工作目标分析报告。未每季度对目标未进行回顾分析,每缺1季度扣1分;分析报告缺主要负责人签字记录,扣3分。1.3管理机构(20)1.设置安委会;设置安全管理机构或配备专职安全管理人员;按规定配备注册安全工程师,且至少有一名具有3年化工安全生产经历,或委托注册安全工程师提供安全生产管理服务。2.根据生产经营规模设置相应管理部门;生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学品的单位,应当设置治安保卫机构或配备专职治安保卫人员;建立从安委会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络,各级要设置负责安全生产的人员。0管理机构设置未达到法定要求

10、。查文件:1成立安委会或领导小组文件;2安全管理网络文件;3安全管理人员学历和资格证书等。未设置安委会、安全生产管理机构或专职安全生产管理人员配备不满足186号文要求。(50人以下企业安全管理人员少于2人)10建立从安委会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络,各级要设置负责安全生产的人员,工作有效开展。查文件:从安委会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络建立文件。询问:有关成员是否了解安全生产管理网络构成。1 安全生产管理机构在安全管理网络中层级低于其他管理部门,扣5分;安全生产管理网络中每缺1个单位扣1分;2 有关成员不清楚安全生产管理网络构成,1人次扣1分。15按照要求配备

11、注册安全工程师,且至少有一名具有3年化工安全生产经历;至少有一名标准化自评员;所有安全管理人员文化水平不低于大专或职称水平不低于中级。查文件:安全管理人员注安证书、标准化自评员证书等。无标准化自评员,扣5分;注册安全工程师低于标准的,扣3分;安全管理人员每1人文化水平或职称水平低于要求,扣2分。20安全管理人员待遇高于同级行政管理人员平均水平10%以上。查文件:管理人员工资单安全管理人员待遇低于同级行政管理人员平均水平10%,高于5%,扣3分;低于5%扣5分。1.4全员责任制 (20)1企业制定安委会和各管理部门的安全职责;2.明确主要负责人安全职责,至少包括安全生产法的规定; 明确各级管理人

12、员的安全职责;明确从业人员安全职责,做到“一岗一责”。3.建立安全责任考核机制;对各级管理部门、管理人员及从业人员安全生产责任制进行定期考核,予以奖惩。0未建立安全生产责任制。查文件:安全生产责任制。询问:主要负责人是否清楚职责。安委会和各管理部门的安全职责不清;主要负责人不了解其安全职责。101明确安委会和各管理部门的安全职责;2明确各级管理人员的安全职责;3明确从业人员安全职责。询问:各级管理人员、从业人员对各自职责是否清楚。有关人员不了解本部门安全职责,1人次扣2分15建立安全责任考核机制。查文件:1.安全生产责任制考核制度;2.考核、奖惩决定文件。未按考核制度对各级管理部门和从业人员的

13、安全责任制进行定期考核,予以奖惩,一项不符合扣2分。20安全考核奖占收入10%以上。现场检查:财务记录或行政文件。安全考核奖未达到收入10%,每低1%,扣1分。1.5安全生产投入及工伤保险(20)1根据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企2006478号)及地方规定标准提取、使用安全生产费用。2.按照办法规定的使用范围,合理使用安全生产费用;建立安全生产费用台帐,载明安全生产费用提取及使用情况;实行全员安全风险抵押金制度。3依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费。0未按照相关标准提取、使用安全生产费用。查文件:安全生产费用制度。未按照相关标准提取、使用安全生产费用。101 安

14、全生产费用提取、使用符合相关规定。2 建立安全生产费用台帐。查文件:1安全生产费用制度;2安全生产费用台帐。安全生产费用台帐内容与规定不符合,一项扣2分。151 依法参加工伤社会保险;缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险。2 安全生产投入超过上年度5%。查文件:1 从业人员交纳工伤社会保险凭证;2 缴纳安全生产风险抵押金或安全生产责任险凭证。1 工伤社会保险每漏缴1人次,扣1分;(此项目针对正式录用员工,不含试用期内员工)2 未缴纳安全生产风险抵押金或安全生参加产责任险,扣5分;3 安全生产投入未超过上年5%,每低1%,扣1分。20安全责任保险金额高于辖区内同类企业平均水平5%。查文件:安全生产责任险投保凭证。安全责任保险金额未超过平均水平5%,每低于1%,扣1分。2法律法规和管理制度(120)2.1法律法规(40)1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规的管理制度;明确责任部门、获取渠道、方式、时机;及时识别和获取适用的安全生产法律法规;形成法律法规清单和库;.定期更新法律法规清单和库。2采用适当的方式、方法,将适用的安全生产法律法规及时传达给相关方。3执行和落实法律法规的有关规定和标准的有关要求;将法律法

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