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1、农村土地确权具体细则海城市农村土地确权考评细则为了配合年终考评工作，现制定_年农村土地确权考评验收细则，考核验收内容如下：1、农村土地确权流转机构健全。（_分）各镇（区）政府成立独立的业务部门，具体负责本镇（区）农村土地确权、流转管理服务、农村土地纠纷调解、设施农用地监管及农民权益保障等工作。2、成立领导小组。（_分）各镇（区）成立由农业、国土、公安、林业、水利、动监、交通、财政等相关部门组成的土地确权工作领导小组，加强土地确权指导工作，试点村要建立土地确权_机构。3、制定方案。（_分）各镇（区）及试点村要制定适合本镇、村实际的具体确权工作方案。4、基础资料完备。（_分）包括二轮土地承包合同、
2、经营权证、登记簿、台账以及居民户口本、居民_复印件等。并纠正原始档案中存在的错误，做到土地台账、承包合同、经营权证、登记簿四相符。5、权属调查明晰。（_分）根据农村土地承包经营权调查规程要求，对权属数据信息进行调查，填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表。6、土地核量完成。（_分）试点村由专业公司利用高精度测量设备根据试点村委会指定的量地人员进行指界，对以路、沟等现状地物为界的大地块进行实地测量。试点村利用钢尺等测量设备，对承包农户的每块承包地块进行实地测量、核量，并标绘在调查底图上，形成承包地块调查底图。专业公司根据大地块实地测量结果与村承包地块实地测量结果形成地块分布图，图面背景为
3、高清影像图，图上内容包括宗地界线、经营权人姓名等。同时编制公示表，公示表内容包括公示时间、承包人姓名、实测地块数、实测面积、合同面积等。7、公示审核结束。（_分）各试点村将土地台账、承包合同汇总表、实测核量结果、地块分布图、公示表进行张榜公示，公示时间不少于_天。公示期间承包方、发包方进行确认，及时解决发现问题，并再次进行公示，直至无问题为止。8、审核备案。（_分）公示完成后，由村将公示结果统一汇总整理后，上报各镇（区），由各镇（区）审核后，盖章备案。农村土地确权具体细则（二）农村_土地确权登记发证工作流程及具体操作办法包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山
4、水田林路。农村_土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”“土地承包经营权证”等，它相当于_，其他证相当于“工作证”。我们现在开展农村_土地确权登记发证，就是给农村_土地办“_”，每块土地还要编号相当于_号码。整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依法依规，而且还要讲究程序到位。下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九个部分）（一）工作准备阶段。此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、_协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。成立乡（镇）_土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组
5、工作机构，备登记所需表册及设备，收集资料。市_土地发证办公室收集：涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村_土地承包经营权证有关资料）、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷调解书；5）有关农村土地权属制度的历史资料及_土地所有权形成和演变的其它资料等。（二）发布通告阶段。市人民政府向辖区内_土地所有权的农民_经济_发布通告。通告的内容包
6、括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。（三）提出申请及申报飞地阶段。申请农村_土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一_本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作是：（1）村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。（2）村小组长到乡农村
7、_土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书（制作统一表格），填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公室，时间定在_月_日前提交。（3）_建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就是谁使用谁申请。因省里正准备研究出台农民宅基地和_建设用地确权的有关规定，所以这块工作先放后一步，先完成_土地所有权证的发证工作，待省里的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起（_月_日）上报乡“三权”发证办公室。（四）地籍调查
8、阶段。1、具体操作是：（1）由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组_人。（2）按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，_进行权属调查指界。农村_土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（_定出后，由村委会出具证明书），_建设用地和宅基地指界人为土地使用者。（3）在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。经双方认定的界线，双方指界人要在
9、地籍调查表上签字盖章。（4）对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写争议缘由书存档。市_土地发证办公室专门从国土、林业、农业部门抽调了技术骨干，参与纠纷的调处。（5）缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起_日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，_日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。（6）作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村_土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。2、划界原则：（1
10、）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。此阶段的工作，坳里乡政府和村委会干部的_协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须落实好。（五）权属审核阶段。初审。审核申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等，提出确认情况及初步意见。复审。重点审核土地来源的合法性、界址、面积的准确性，证件齐全、手续完备、初审合格，提出处理意见。（六）公示公告阶段。对审核后的农村_土地所有
11、权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。公告时间为_天。（七）登记发证阶段。1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县（市）国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书。经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在土地证书签收簿上签名。（八）资料归档阶段。（不具体列举）（九）检查验收阶段。以井冈山市为单位对确权登
12、记发证工作进行自查、初检，合格后由吉安市级_技术人员进行核查，合格后，以吉安市为单位，申请省级验收。总之在整个程序中，要以技术单位为骨干，乡（镇）村委_协调为关键，市_土地发证办公室积极工作为基础。各自的工作职责主要是：1、技术单位的职责。地籍权属调查，影像底图判读，实地测绘勘丈，宗地制图，面积量算，分类汇总，表格填写，收集资料，建立数据库等。2、乡（镇）村委职责。宣传动员，_协调，土地权属纠纷调处，权属调查带路指界，带路指界签字盖章，初审公告等。3、市_土地发证办公室。_协调，宣传培训，权属调处，权属审核，制作发证，资料整理，自查初检，申请验收，汇总上报，总结表彰等。总之，农村_土地确权登记
13、发证工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，尤其是土地权属纠纷调处工作需要占去很大的人力、物力和财力，而且还不能立竿见影。农村土地确权具体细则（三）农村_土地确权，保障农民利益_年中央一_文件提出。要稳定和完善农村土地政策，“加快推进农村地籍调查，_年基本完成覆盖农村_各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村_建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点”。所谓农地确权登记颁证，就是将农村_各类土地的所有权和使用权以法律文书和政府文书的形式加以确认。_进一步提出，健全严格规范的农村土地管理制度，按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一
14、步完善农村土地管理制度。_年中发1_文件更加明确具体地提出，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村_土地所有权、宅基地使用权、_建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用_年时间把农村_土地所有权证确认到每个具有所有权的农村_经济_。自_年_月_日，_理在“中央农村工作会议”上提出之后农村土地确权登记工作正在各地展开。根据国土资源部、财政部、农业部去年_月份联合发布的_加快推进农村_土地确权登记发证工作_，要求到_年底，全国范围内的农村_土地所有权证应被确认到每个具有所有权的_经济_，做到农村_土地确权登记发证全覆盖。确认农村土地的所有权是否能够激励农民的生产积极性。弄否解
15、决城乡土地同权的问题。下面我就我国农村土地所有权确定提出的依据，以及这项政策的意义俩方面简单谈一谈农村土地确权问题。首先，建国后我国的农村土地所有权经历了四次变化，依次是：_年_月到_年的_，这次改革是是革_战争年代_农村土地问题的政策主_根据地“分田分地”探索在夺取_条件下的一次充分的实现，是抗日战争和解放战争时期解放区_的延续、扩展和深化。实现了几代人“耕者有其田”的夙愿，土地基本完全私有（农民可以买卖、租佃，但要受一定的限制。）；_年到_年互助合作运动中的土地制度改革，此次改革中建立了初级农业合作社，农民保有土地的所有权，但是土地的使用权要统一交给初级农业合作社。这是农户私有土地向_公有土地的过渡；第三次_是在_年的_体制下进行的，在这次改革中原属于各农业合作社的土地和社员的自留地、坟地、宅
