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3、不良信息息治理工工作并取得了了一定成成效，但但由于此项项工作的的复杂性性以及我我们自身身治理力力度相对对不足，目前不良信息仍呈泛滥之势。近期不良信息问题经媒体集中曝光后，更加成为社会关注的焦点，并形成了声讨、追究有关部门责任的声势，这将有利于我们把握时机调动全社会力量加大治理力度。同时，目前社会关注点正从追究专业群发公司单一责任延伸到追查客户信息泄漏等深层次问题，既关注不良信息治理，又关注客户隐私的保护，也出现了有关通信运营商监管不利、涉嫌泄露客户信息等不利言论，如果处理不好将对我公司的社会形象和正常经营工作造成极大的危害，形势异常严峻。为此总部专门成立了公司总裁牵头、各部门共同参与的不良信息
4、治理专项组织机构，并设置了业务组、网络组和公关组三个专项工作组开展集中治理。请各公司在总部的统一部署下，切实采取有效措施，确保不良信息治理工作短期内取得明显成效。现将近期有关工作的要求通知以下：一、立即采采取有效效措施开开展不良良信息集集中治理理据统计，目目前不良良信息的的主要发发送途径径有：网网内点对对点发送送、其它它运营商商号码发发送（网网间垃圾圾短信）、集集团行业业应用端端口发送送、SPP合作伙伙伴端口口发送等等；发送送内容主主要有：商业广广告信息息、违法法犯罪信信息、SSP诱导导定制信信息等。针针对不良良信息呈呈现的特特点，请请各公司司立即执执行以下下紧急治治理措施施：（一）开展展短信
5、、彩信超低资费费清理和和欠费管管理工作作1、从即日日起至220088年4月月30日日，各公公司应全全面开展展短信及及彩信超超低资费费专项治治理活动动。从即即日起严严禁发展展超低资资费（指指实际价价格短信信低于00.055元/条条、彩信信低于00.2元元/条）的的包月卡卡、资费费套餐及集集团行业业应用资资费案，同同时对存存量超低低资费方方案进行行全面清清查，对对违规情情况立即即整改，确确保20008年年5月11日前全全面清理理完毕。2、加强对对各地市公公司短信信资费及及促销优优惠活动动的管理理，避免免出现因因话费返返还、赠赠送短信信量、话话务分成成、超量量返利或或者其它它任何形形式的短短信优惠惠
6、活动降降低资费费标准并并形成变变相超低低资费。同同时，加加强对各各地超低资费费卡的监监测工作作，一旦旦发现立立即回收收，并报报公司总总部。3、加强短短信和彩彩信的欠欠费管理理，对大大量群发发信息的的客户进进行实时时欠费监监控，尽尽可能缩缩短合帐帐周期（最最长不超超过155分钟），一一旦客户户欠费立立即停机机，避免免由于欠欠费停机机不及时时造成实实际上的的短信和和彩信的的超低资费费。（二）集中中治理集集团行业业应用端端口违规规群发1、全面清清查与集集团客户户的合同同，规范范合同内容容。对以下情况况进行重重点清查查和整改改：(1)短信资资费标准准低于00.055分/条条的，要立即停止止违规套套餐；
7、;(2)发发送内容容与经营营业务不不相符的的，要立即即中止违违规业务务；（3）；（33）没有有明确规规定未经经客户允允许不得得向其发发送商业业广告的的。对于于问题（11），要要立即停止止违规套套餐；对对于问题题（2），要要立即中中止违规规业务；对于问问题（33），要在合同同中增加加“约定信信息发送送对象和和发送内内容，集集团客户户违约时时移动公公司有权权单方面面停止合合作”等条款款内容。各公司应在在3月331日前前完成所所有合同同的清查查工作，在在4月330日前前做好合合同补签签或重签签工作。2、全面清清查行业业应用端端口使用用情况，加加强端口口审批管管理。 各公司要要重点清查查和整顿顿以下端
8、端口：(1)在在本省或或他省申申请多个个端口的的；(22)、无全网网业务需需求但申申请了全全网端口口的各公司司应在44月100日前整改完毕毕； ；(32) 端口口转售、转转租、借借用、代代发的。出现现以上（11）和（22）情况况的要在在4月110日前前整改完毕毕；出现现问题（33）情况况，应立即关关闭端口口。从发文之日日起，各各地如需需启用新新的本地地端口应应由省（区区、市）公司集团客户管理部门审批，如需启用全网端口必须以正式文件上报总部集团客户部审批。各公司应立即停止发展商业营销及广告宣传类业务。3、全面清清查代理理商，严严禁端口口代理批批发。对于交叉使使用端口口、跨区区发展客客户、发发送与
9、签签约内容容不符的的代理商商，应立即中中止合作作，并不得再发展展代理批批发。目目前总部部已将明明确关闭闭的代理理商名单单放在“.mmasaadc.”上，请请各公司司根据该该名单进进一步核核查违规规业务，发发现一个个，关闭闭一个。4、全面清清理跨地地域发展展客户问问题，制制定属地地归位实施方方案。各公司要根根据合同同、端口口、代理理商清查查情况，梳梳理形成成异地发发展客户户归属省省、资费费、使用用业务类类型等名名单，同同时制定定客户归归位实施方方案，在在此基础础上组织织开展跨跨地域发发展客户户归还属属地的工工作，并于4月月10日日前将名名单和实实施方案案上报总部部。总部部将组织织各公司司在6月月
10、30日日前完成成异地客客户归位位工作。5、全面清清查白名名单和企企业签名名，实施施严格管管理。（1）对集集团客户户群发信信息实施施白名单单管理。对对于白名名单客户户，需经经客户二次次确认后后方可作作为短信信下发的的对象，对对白名单单以外客客户决不不允许发发送信息息。对于20007年112月以以来被举举报过发发送不良良信息的的集团客客户，各各公司对对其务必必在4月110日前前完成发送送白名单单加载；对其余余集团客客户在5月331日前前完成加加载；对对新增集集团客户户一律实实行白名名单管理理，并在在合同中中加以约约定。（2）对集集团短信信发送实实施企业业签名管管理，企企业签名名由行业业网关自自动加
11、载载，简称的的企业签签名要与与其注册册名称或或品牌保保持理解解上的一一致。请请各公司司3月331日前前全部完完成企业业签名工工作，签签名准确确率应达到1100%，未实实行的端端口从44月1日日零时起起全部关关闭。（三）严肃肃处理违违规群发发的SPP1、对违规规群发的的SP严严格按照照移动动梦网SSP合作作管理办办法及及时进行行核实处处理，扣扣减信用用积分并并按照规规定进行行后续的的暂停业业务、关关闭端口口、终止止合作等等处罚措措施；2、对于诱诱骗定制制类群发发、利用用端口进进行的群群发从严严从重处处理；3、各公司司要对近近三个月月内的上上述情况况案例逐逐一梳理理，同时时积极配配合依法法打击网网
12、络淫秽秽色情专专项行动动，建立立涉黄短短信的快快速处理理流程，确确保发现现一起处处理一起起。（四）严禁禁利用小小区短信信、漫游游欢迎短短信等发发送商业业广告1、立即停停止小区区短信业业务中的的违规行行为（1）各公公司要立即停停止利用用小区短短信发送送任何内内容的商商业广告告，以及以以小区短短信行业业信息的的名义发发布包括括房地产产、酒店店、机票票信息、百百货商场场打折销销售、银银行理财财产品信信息等商商业广告告内容；（2）已被被批准开开展小区区短信广广告试点点的山东东、辽宁宁、重庆庆、天津津4个省省公司暂暂停试点点，待不不良信息息治理效效果明显显后，再再在总部部统一部部署下开开展；在在此之前前
13、总部暂暂不受理理各公司司有关开开展小区区短信广广告试点点业务的的申请。（3）各公公司要严严格按照照小区区短信业业务发展展指导意意见（中中移有限限数 20006 2499 号印印发）落落实有关关通过小小区短信信发送公公益信息息、行业业信息等等非广告告内容的的要求，并并慎重发发送；如如需开展展此类业业务，公公益信息息类须向向总部报报备，行行业信息息类须向向总部报报批。（4）已开开展小区区短信业业务但未通过过正式文文件向总总部报备备或报批的的公司，应立即将省内小区短信的业务类别、开展范围向总部报备或报批。2、立即严严格规范范漫游欢欢迎短信信业务（1）规范范漫游欢迎迎短信的发发送管理理。漫游游欢迎短短
14、信原则则应以地市市及以上上单位公司司发送，各各县级公公司不得得向客户户发送，且且不得委委托第三三方公司司代为发发送和管管理漫游游欢迎短短信。短短信发送送内容由由各公司司客户服服务部门门负责审审批，审审批后由由网络部部门负责责发送。各公司应在客户服务部门和网络部门分别设置漫游欢迎短信专职管理人员。（2）规范范漫游欢欢迎短信信发送对对象。漫漫游欢迎迎短信仅仅针对漫漫游来访访客户发发送，各各公司不不得针对对漫游出出访客户户发送漫漫游欢迎迎短信。（3）规范范漫游欢欢迎短信信发送内内容。信信息内容容只限于于天气情情况、本本地自然然风光、风俗文文化介绍绍、跨区区服务方方式以及及125580业业务宣传传等方
15、面面内容，不得在漫游欢迎短信中夹带任何商业广告信息。短信内容应控制在70个汉字以内，以免对客户造成重复打扰。各公司均暂不得发送漫游欢迎彩信。，22：00-7：00，这个时间到达的不发（4）规范范漫游欢欢迎短信信发送频频次和时时间。漫漫游欢迎迎短信应在客户户漫游到到达后11小时内内发送成成功，且且一律不不得在每每日222：0000时至次日日07：000时之间间发送。（5）规范范漫游欢欢迎短信信发送号号码。各各公司应应统一使使用“100086”作为漫游游欢迎短短信发送送号码。（五）加强强对不良良信息发发送的监监控及客客户举报报信息的的处理工工作1、提高不不良信息息拦截能能力和效效果（1）各公公司应严严格按要要求执行行不良信信息拦截截标准，拦截门门限值不不得高于于“非节假假日每小小时2000条，节节假日每每小时5500条条”的标准准，并在此此基础上上根据发发送特点点制定更更加严格格和精确确的拦截截标准，缩缩短系统统发现及及处理时时间，提提高拦截截准确度度和效果果。（2）各公公司应根根据不良良信息举举报平台台中客户户举报信信息，分分析提炼炼并动态态刷新不不良信息息内容关关键字，及时完完善
