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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于对农业牧业生产发展调研报告（精) 关于对农业牧业生产发展调研报告 太平山镇副镇长 迟海力 按照县委党校“科级进修班”课程要求，就正确分析当前农业经济运行态势和促进农业经济协调、可持续发展问题,我对我们太平山镇的农牧业生产发展进行了调研，现将调研情况汇报如下: 一、当前农牧业经济现状 太平山镇是全县较大乡镇,更是产粮大镇、畜牧业生产大镇。全镇共有659户，3202X人,11672公顷耕地,人均拥有耕地3.2亩。主要种植作物是玉米。近年来,我镇农业经济结构调整工作,在县委、县政府的正确领导下，以效益为中心，因地制宜，因势利导,发挥优势,紧紧抓住农业结构调整这个主
2、线,以培育发展区域性特色主导农业为重点,不断开发优势产品、优势产业、精品牧业,积极推进农业产业化经营，全面推进科教兴农战略，不断探索新的农业运行机制，农业和农村经济结构进一步优化,农牧产品质量不断提高,农业生产取得了可喜的成效。据不完全统计,目前各类牲畜存栏生猪0头、黄牛800头、奶牛2200头、羊11000只、禽25万只,舍饲养殖业从无到有，达到10户以上。有力地促进了农业增效、农民增收，促进了农村经济的发展。2X年全镇农业总产值实现亿元，牧业产值实现1亿元，分别比上年增长1；农民人均纯收入达到581元,比上年4872元增加近1000元。 二、制约农业牧业发展的因素及存在的问题 （1)资源贫
3、乏,基础设施薄弱,物资和资金短缺，水利、电网, 1 路面硬化建设的步伐不快；信息化市场经济闭塞；农产品流通领域狭小；抵御自然灾害能力弱,不利于农业增效的提高。 ()产业结构单一，由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全镇农户种植仍以玉米为主,二三产业发展缓慢,农副产品加工和农村服务业所占比重很少,农业产业向规模化、产业化方向迈进的步伐缓慢,压粮、扩经的比例没有明显改变,农业产业结构调整缺乏大的突破,仍在低水平上徘徊。从规模效益上来看,缺少连片的调整规模,缺乏主打品种，特色不明显,优势不突出，新品种少，缺乏市场竞争力。 (3）农产品深加工水平低,后劲严重不足，发展滞后，使农作物的商品加工转化率低
4、,附加值低，没有竞争优势，不利于提高农民收入。 （4)财政困难，村经济积累薄弱。由于缺乏持久有力的税源支撑,财源结构不够合理,致使镇财政经费紧张,只能维持正常的工作运转,投入农业发展的经费少之又少。 (）村民对经济结构调整的意识还不够强,思想还不够解放，小富即安,等、靠、要思想严重,没有充分发挥优势。尤其是农民宁愿把传统的玉米种植调来调去,也不愿冒风险种植高新品种,使我镇农产品缺乏市场竞争力,影响了农民经济收入。 (6)农业科技含量较低。纵观现在农村的种植方式,仍是按以前的方式方法种植，不能更好的运用科技，造成了资源浪费,农产品成本高，绝对价值偏低,也影响了农民增收。 2 三、今后牧农业生产发
5、展的基本思路和方向 当前和今后一个时期,我镇农业结构调整的指导思想是。紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线,以不断增加农民收入为中心任务,以改革开放和科技进步为根本动力，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，扎实提高农产品竞争力，促进农业增效和农民增收，确保农业和农村经济持续健康发展。 (一）推进农业产业结构战略性调整,加快优势农产品发展步伐 农村社会要实现全面小康,必须紧紧围绕增加农民收入作文章,积极调整产业结构，发展产业化经营,走依靠科技求发展,依靠发展增效益,依靠质量占市场的道路。今后，要以“三品一效”“两高一优”农业为目标,主动适应市场多
6、样化、优势化，规模化需求，充分发挥我镇农业的比较优势，着力扩大优势农产品发展规模。 ()优化产业结构,增加整体效益，继续发展种植业，突出特色抓高效。根据我镇特殊的地理位置，因地制宜,重点发挥区域优势,使优势农产品形成区域化布局。按照“牧区产羔,农区育肥，农牧结合,优势互补”的思路，在巩固徐家屯村现有舍饲养殖的基础上,大力扶持发展舍饲养殖户，并充分利用现有资源,在徐家屯村建成舍饲养殖和玉米种植基地；在新太平山村现有的 二、三产业基础上,进一步发展 二、三产业,形成 二、三产业基地。 (2)优化品种结构,提高农产品品质。进入市场之后,无论国内还是国外，品质是第一竞争亮点,产品质量的优劣，直接影响着
7、产 3 品的价格,影响着整体经济效益。 （)发展名、特、优、新精品农业。发展精品农业要合理布局，发挥各自优势并有重点地扩大特色设施。由于南太平山村生产的马铃薯淀粉含量高、品质优,加工制成的粉条、粉丝等农产品，在市场上供不应求,有着十分广阔的市场前景。力争做到人无我有，人有我优,人优我新，人新我特,走生态农业、精品农业之路。 （二)提高农产品的科技含量，全面推行标准化生产，提升产品竞争力 （）科学技术是创建名牌产品的第一生产力,谁拥有最先进的科学技术,谁就能把握竞争的主动权。纵观中国名牌的产生和发展进程，从外部环境上看均与科技进步有关,从企业角度来看,均与加大科技的研究、开发密不可分。镇域经济要
8、通过农副产品丰富的现状，加大对农产品深度开发的技术研究，着力提高产品的科技含量，开发出一批无公害食品和绿色食品,开发出一批深受消费者青睐的即食，保鲜、清洁的食品,符合消费进步的时代趋势。 (2)促进现代农业发展必须从抓好标准化生产入手，狠抓农业标准化生产,结合农业实际,继续坚持用标准化培育品牌,用质量提升竞争力,使农产品质量实现新的飞跃。进一步完善农业标准化供种、生产、销售、服务体系,促使全镇农业走上精细化、规模化、科技型的现代农业发展之路。 （三)扶持产业，做强做大,多业并举,实现资源合理配置 目前,全镇玉米生产、畜牧业生产、药材生产，已有一定基础。 4 但由于规模不大，品位一般,知名度不高
9、,再加上扶持龙头企业的力度不大,不能提高农业产业化经营水平。因此，要重点扶持龙头企业，充分发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用,具体措施是：一是项目带动战略。充分抓住国家对农业的倾斜,搞好优质农产品基地创建工作,充分提高我镇大宗农产品的竞争力。二是龙头企业、种养大户带动战略。近几年我镇龙头企业种养大户不断涌现,不仅经济搞得好，还带动了周边农民的发展,要进一步加大扶持力度，促进快速发展。他们在长期实践中，了解市场，掌握了关键技术,很适宜推广，对此通过普查，每项选择个农户,加以总结,或组织农户实地参观,或采取经验介绍等方式，推广发展。鉴于示范户具有十分广阔的
10、销售渠道,可由示范户承担产品销售服务。三是充分利用农村剩余劳动力和剩余劳动时间，提高资源利用率和产出率。四是根据本地的主要农产品，召开产品销售招标会等，来挖掘经常从事中介业务的“能人”参与竞标，把他们逐渐培育和发展成中介服务公司。五是支持农户互助组织和公司联合体的发展，通过互助联合实现资本集中,有利于取得信贷资金,共同承担投资风险,并实现优势互补。 （四）加强土地承包经营制度落实,加快建立土地经营权流转机制 家庭承包经营制度,赋予农民自主经营权,这种制度方式经过多年的实践，解决了广大农民衣食温饱问题。但是,这种土地制度在现实情况下有很多局限性，许多想种地，想多种地,想集中连片种地的 5 农户或
11、者农村经济农户不能得到足够的土地，特别是许多农业产业化的龙头企业、农副产品加工企业，需要建立稳定的农产品基地，但难以得到足够的土地，而且即使与农民谈判土地承包经营权的流转，也面临极高的交易成本,从而使土地不能向利润最大化方向流动,土地资源的配置效率不高。因此,要在切实保障农民的土地承包权的前提下，依法进行家庭承包土地使用权有偿流动。土地经营权流转是家庭承包经营制度的延伸和发展，是促进土地等农业生产要素合理配置,从而促进农业产业化发展的重要途径。推进和实行土地经营权流转,须做好四个方面的工作：首先,在坚持和完善家庭承包经营制度的基础上，建立和健全包括土地要素在内的市场体系,培育土地经营权流转市场
12、；其次,依据“自愿、有偿、依法、规范”的原则，在充分尊重农民意愿,保护农民利益,不增加负担的基础上，实行“公开、集中、规模、分类”流转,不断提高土地资源的配置效率；再次,发展并推进流转形式多样化,包括转让、转包、入股、互换、联户合作等；最后，充分发挥政府的协调、引导和服务作用，处理好各方面的经济利益关系，保证农村经济社会的稳定持续发展。 （五）构建农业信息服务中心，建立民间专业合作组织 信息网络是商品经济的神经系统,就是说要发展农业商品经济信息服务不仅要跟得上,而且必须先行一步，鉴于我镇农民对信息需求的紧迫性,应尽快建立和完善党城湾镇农业信息服务中心,其职能是：信息收集、信息筛选、信息评价和信
13、息发送。信息网络形成后,广大农民就能在生产经营过程中因“市”利导，顺“市”而作，待“市”而发， 6 增强农民生产预见性和主动性,实现生产者与市场的有机联系。 当前，一家一户经营很难适应商品经济的高速发展，为弥补这一缺陷,继续发挥农户家庭经营的活力,必须把一家一户经营联合起来,建立各种专业协会或专业合作组织。初步建成21个专业经济合作组织、中介组织和行业协会，即养羊合作社、养牛合作社、物流运转协会、劳务输转服务中心、法律援助中心、农产品流通信息中心、牧农科技服务中心，农民自愿入会,协会为会员提供技术服务、原料供应服务、信息服务、销售服务、联合平抑价格,抵制不平等竞争,维护会员利益等，会员按本会章
14、程，享受相应权利和义务。 （六）转变政府职能，积极服务农民 在计划经济时代,政府是以行政命令手段来指挥农业，进行行政干预。实践证明,政府干预有很多弊端。一是成本高,效率低；二是长期处于被动地位,难以发挥作用,成功率低;三是急于求成，往往难以实现稳步推进农业结构调整;四是容易产生政治、社会负面效应。因此，今后政府要转变职能,建立服务型政府，在农业发展过程中，政府要以参谋者身份为农民提供信息，提供经营方案等;在经营过程中,政府以服务者身份出现；在发展协调方面,政府又以法官身份出现，为农村、农民和农业的快速发展保驾护航,提供全方位服务。实行先下后上，先外后内的方略，即深入农户在了解农户需求和民情的基础上总结农业结构调整的成熟经验，确定为当地农业经济发展思路;先外后内是把农民不容易得到的信息和技术传播到农户中去。要按照“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的指导思想，与 7 农民充分沟通，取得农民的信任,充分调动农民的积极性，从而取得我镇农村经济结构进一步优化升级。 第 3 页 共 3 页
