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1、打造新型平台 拓宽育人渠道促进未成年人健康成长全面发展乡村学校青少年宫建设经验交流材料*位于陕西省咸阳市西北部，南距西安120公里，北距甘肃平凉160公里，地处陕甘两省接壤处，是古“丝绸之路”必经之 地，素有“丝路明珠”之称。全县辖13个镇247个行政村，总面积1185平方公里，总人口 36万人，未成年人约 8万人，占全县 人口的22%其中留守儿童26535人，占全县儿童总人数的 33.2%。 近年来，*在中省市各级领导的关怀帮助和相关部门的指导支持 下，认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议 精神，坚持把加强和改进未成年人思想道德建设作为最大的政治 责任、最大的民生工程、最大的
2、执政业绩，紧扣“一个目标”（促进全县未成年人健康成长全面发展），遵循“三个坚持”（坚持特 色化建设、坚持精细化管理、坚持规范化运行），打造“五大平台”（思想道德教育平台、科学技术普及平台、文化体育培训平台、 劳动技能训练平台、社会实践参与平台），为把*建成“咸阳市域副中心城市”、丝绸之路经济带“桥头堡”，实现“四强三领先”（西部工业强市、农业强市、科教强市、文化强市，使群众生活 水平、生态建设水平、城乡统筹发展水平在西部领先）的“咸阳 梦”和“三个陕西”（富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西）目标提供 了重要智力支持和人力资源保证。一、坚持以特色化抓建设，打造未成年人思想道德教育阵地 全县青少年宫建设
3、工作启动实施以来，我们突出抓好建立机 制、整合资源、内部配套、资金筹措等关键环节，高起点规划， 高标准建设，全力打造特色化青少年思想道德教育阵地。1、 在目标考核上创特色，建立机制、激发活力抓建设。我们 把未成年人思想道德建设工作纳入年度目标责任考核体系，坚持以目标责任考核为统揽，建机制、添动力，聚人心、增活力，研 究出台了彬县关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的实 施意见、彬县青少年宫建设工作实施方案等规范性文件，进 一步明确了青少年宫建设的目标任务、责任分工、考核验收、奖 惩兑现等各项规定和具体要求，为工作推进和任务落实提供了重 要依据。特别是在建设过程中，采用“以奖代补”的办法兑现目
4、 标责任考核结果，按照工作成效对各青少年宫建设实行分类奖补， 分别奖励12万元、10万元、8万元不等，对于建设工作有重大缺陷、 验收不合格的不予奖补，充分调动了各有关单位的积极性和主动 性，加快了青少年宫建设步伐。2、 在结合实际上创特色，因地制宜、整合资源抓建设。我们本着“教育不留空白、建设全面覆盖”的原则，结合全县13个镇的具体实际，统筹规划、合理布点，因地制宜、整合资源，以三种模式推进乡村学校青少年宫建设。模式一：立足实际需求，新建。2011年，我们立足于基础教育事业发展需要，争取中央专项 彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目，率先在龙高中心小学 启动实施乡村学校少年宫建设， 新建少年宫
5、综合楼1栋，内设德育、 科技、音乐、美术等部室23个，在全省首开先河建成校内少年宫， 为全县学校青少年宫建设提供了蓝本。模式二：着眼有效利用，改建。近年来，我们针对学校布点调整后部分校舍闲置的实际， 选择条件便利、辐射面广的学校，通过对空置楼房再利用、现有部室再改造、相关设施再添置的方式，建成新民、北极、香庙等 14所中学青少年宫和永乐、实验等 3所小学少年宫，实现了 “花最 少的钱，办最好的事”的设想。模式三：推动资源整合，拓建。在充分发挥校内青少年宫作用的同时，我们依托学校附近的镇村 文化广场、文化活动室、农家书屋、校外实践基地等资源，把青 少年宫建设向校外拓展，发挥其设施、场地、人员和活
6、动器材的 作用，增加服务项目完善配套设施，相继建成太峪、龙马、金 池等青少年宫校外辅助基地 23个，有效缓解了青少年日益增长的 精神文化需求与教育活动阵地不足之间的矛盾。3、在内部配套上创特色，立足县情、打造优势抓建设。我们把内部配套作为青少年宫建设的重要组成部分，立足县域实际， 重部室完备，抓优势挖掘，显地域特色，着力提升青少年宫建设 的标准和品位。 突出“全”字建部室。 结合青少年的身心发展特 点和健康成长需要，坚持“立足需要求全，着眼适用求精”的原 则，研究出台了学校青少年宫建设工作实施方案和学校青 少年宫建设标准，在各乡村学校青少年宫建设适应青少年健康 成长需要的体育、音乐、美术、书法
7、、舞蹈、棋艺、科技制作、 手工制作、心理咨询、亲情连线等基本活动部室20类，组建跳绳、足球等基本活动队组8类，配全设施设备，配齐活动器材，有效解 决了青少年开展活动无阵地、锻炼成才无平台的问题。突出“特”字提品位。为提升品位，增强吸引力，各学校青少年宫按照“人 有我优，人优我特”的原则，立足当地优势，实施“一校一品”，创办了一批特色部室，开展了各类特色活动。弘扬彬县制陶工艺 历史传统，在太峪镇拜家河村建成集学习与游乐、体验与实践于 一体的陶艺坊；结合新民镇秦腔文化氛围浓厚的特点，在新民中学建成了以雕刻秦腔脸谱为主要活动内容的瓦雕室，为青少年了 解曲艺常识、体会秦风秦韵、增强动手能力提供了平台；
8、发挥韩 家镇本地经济产业特色，在车家庄中学青少年宫开设以金银花种 植、加工为主要内容的劳技室， 在校园建立金银花种植实践园地， 全县共建成各类特色部室 21个、创立特色活动项目38个。同时， 充分挖掘彬县作为公刘故里的历史文化底蕴、红色摇篮的革命教 育资源，在青少年宫建设中融入历史积淀、文化元素和革命精神，建成了 “金池革命旧址”、“二郎山烈士陵园”、“公刘教稼苑”、“诗经文化风情园”等 25个校外活动基地，青少年宫建设的品位 得到有效提升。突出“实”字塑文化。 本着“看得见山、望得见 水、记得住乡愁”的理念，突出乡情体验，研究教育方向，着力 架构切合地方实际、 彰显地方特色的乡土教材体系。由
9、县文明办、教育局、文联、科协等部门负责，投入 300多万元，邀请专家学者 精心研究编纂了豳诗辑注、彬州风物、彬州地理、彬县民间文学集成、图说彬县诗经文化园、彬县是个 好地方等乡土教材12万册，让青少年在乡情体验中感悟特色文 化、塑造精神内涵。刻录发放了“圣贤教育，改变命运”光盘， 印制了弟子规、三字经等中华经典诵读本，作为青少年 宫教育活动的必修教材，让青少年在了解本地历史文化、风土人 情的同时，在接受传统教育中不断增强民族自豪感、不断激发爱 国主义热情，不断把思想境界提升到一个新的水平。4、在资金筹措上创特色，对内挖潜、向外借力抓建设。以中央支持为引领、地方投入为主体、社会融入为辅助、市场运
10、作为 补充，充分发挥各个方面的积极性，广辟渠道筹资，力破瓶颈建 设。在中央彩票公益金项目引领下，县财政充分发挥先期投入的主体作用，2012年一次性列支1000万元用于乡村青少年宫建设。 同时，以冠名、挂牌等形式，撬动社会资金，探索市场化运作机 制，有力破解了建设的资金瓶颈。近年来，中央专项彩票公益金 支持50万元、财政投入2000万元，文明单位捐赠 60万元、社会各 界资助100万元，青少年宫建设融资渠道不断拓宽，建设进程不断加快。二、坚持以精细化强管理，创新未成年人思想道德教育举措 天下大事，必作于细。青少年宫作用的发挥，贵在精细化管 理。我们坚持从以下三个层面入手，着力提升乡村学校青少年宫
11、 的管理层次和运行效益。1、 多路并进，在力量配备上为精细化管理奠定基础。我们坚 持把辅导员队伍建设作为青少宫管理运行的基础环节，不拘一格“降”人才，多路并进建队伍。通过“中西部人才振兴计划”、省级招考等途径招聘专业辅导员，统筹安排其他学校相关专业的富 余教师到青少年宫担任辅导员，充实队伍力量；通过走教、轮岗、 外出培训学习等方式，对青少年宫学校有特长的辅导员进行系统 培训，提高队伍素质；通过特聘156名“五老”人员、先进模范人物、民间艺人、大学生志愿者等担任兼职辅导员，优化队伍结 构，打造了一支校内外结合、专兼职互补、各层次搭配的人才队 伍，在力量配备上为精细化管理提供了重要基础保障。2、
12、严考细核，在制度落实上为精细化管理提供支持。在推进 青少年宫建设的同时，我们便着手制定相关管理制度，研究出台了彬县乡村学校少年宫使用管理办法、彬县乡村学校少年宫及校园文化建设评分细则，进一步明确了各青少年宫主任、辅 导员的职责任务，并由县教育局牵头，把全县青少年宫管理运行 纳入各学校年度目标责任考核范畴，从建章立制、力量配备、责 任落实、工作绩效等方面全面检查考核，有效提升了青少年宫管 理的精细化水平。各校也根据各自实际情况，研究制定了相应管 理办法，对辅导员职责履行、部室功能发挥、队组活动成效及档 案资料完善、考勤制度实施等方面进行了详细规定，使各项管理 措施执行有标准、落实有依据。各青少年
13、宫及相应部室、队组也 及时制定活动计划，进一步细化了活动的目标要求、具体内容、 方式方法等，特别是对活动开展过程中各个环节的管理都提出了 明确要求，制定具体措施，落实相应责任，从而建立起了“级级 有制度、人人有责任、个个抓落实”的完整管理链条和严格执行 机制，在制度体系上为精细化管理提供了有力支持。3、多方联动，在职能发挥上为精细化管理创造条件。我们在建立“党委统一领导、文明办协调指导、教育局牵头负责、各学 校和青少年宫具体落实”工作机制的同时，注重发挥相关部门的 职能作用，多方联动，形成合力。县妇联把留守儿童关爱作为重 点，组织“爱心妈妈”志愿者团队，依托各青少年宫亲情连线室、留守儿童之家等
14、部室，定期开展形式多样的关爱活动，有效引导 农村留守儿童消除各种心理障碍；团县委组织青年志愿者队伍， 定期深入各乡村学校青少年宫，扎实开展“手拉手”帮扶活动， 解决青少年在学习生活中遇到的各类困难和问题；司法部门通过 开展法制教育、设立“模拟法庭”等别开生面的活动，进一步增 强了青少年遵纪守法意识和依法维权能力；工商、文化、公安等 部门大力实施“绿网工程”、“净化工程”，取缔非法网吧，严厉打 击黄赌毒等违法犯罪行为，为未成年人健康成长营造良好的社会 环境，帮助未成年人健康成长、快乐生活。三、坚持以规范化保运行，提升未成年人思想道德教育成效近年来，我们以乡村学校青少年宫建设运行为依托，秉持“以人
15、为本，以德为先”的理念，在空间上由学校向社会延伸，在时 间上由课内向课外延伸，在内容上由文化知识向思想道德延伸， 力促青少年宫规范化运行，切实发挥其培德树人的综合功能。2012年10月，陕西省县级党政领导优先发展教育现场会和乡村学校青 少年宫建设培训会先后在彬县召开，彬县未成年人思想道德建设 工作得到了各级领导和有关部门的充分肯定，先后被中国青年 报、中国妇女报、人民网、中国文明网、陕西日报、陕 西电视台等多家媒体专题宣传报道，成功示范了乡村学校青少年 宫运行新“标线”，打造了彬县未成年人思想道德建设新“名片”。1、以“怡情”为首，致力于思想教育，帮助未成年人树立远 大理想。我们把乡村学校青少
16、年宫作为拓展教育空间的有效平台、 延伸教育触角的重要阵地，充分利用课余、双休日和寒暑假等时 机，以优秀童谣传唱、文化经典诵读、“网上祭英烈”、“讲礼貌、知礼节、懂礼仪”三礼教育、“做有道德的人”读书征文、少年儿 童书信文化活动和“一禁三告别”等集体活动为载体，把未成年 人情感、态度、价值观教育作为切入点，不断强化社会主义核心 价值体系教育，激发了未成年人的历史使命感、社会责任感和集 体荣誉感，使远大的理想抱负和崇高的责任担当深深植根于广大 未成年人心底。我县先后有城关小学张雨桐、新民镇胡家坡小学 冯佳瑶等12名未成年人被授予“文明好少年”荣誉称号，龙高中心小学孙玉婷、北极中学景天浩等8名未成年人被授予“最美孝心少年”荣誉称号，实验小
