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1、九龙坡区城市管理行业“十四五”发展规划（ 2021-2025 年）2022 年 7 月 2 前言“ 十三五” 期间，九龙坡区城市管理紧密围绕区委、区政 府决策部署， 以建设干净整洁平安有序城市环境为主线， 坚 持科学发展， 深化体制机制改革， 取得了显著成绩， 区环卫 处的环卫精细化管理工作得到国家住建部城管局领导的肯 定， 2017 年九龙坡区重新确认国家卫生城市（区）， 积极改 善农村人居环境， 农村生活垃圾收运“ 户集、村收、镇运、区 转”模式在 2018 年底顺利通过了国家组验收，极大提升了城 市运行能力和水平， 有力促进了九龙坡区经济社会科学发 展，为建设长江上游地区的经济、金融、科
2、创、航运和商贸 物流中心，国家物流枢纽，西部大开发重要的战略支点、“ 一 带一路” 和长江经济带重要联结点以及内陆开放高地、山清水秀美丽之地提供了坚强保障。“ 十四五” 时期，旨在重点落实重庆市十四五经济社会发 展主要目标：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领， 在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展， 努力在推进 新时代西部大开发中发挥支撑作用， 在共建“ 一带一路” 中发 挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。 成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅 提升， 支撑全国高质量发展的作用显著增强。未来五年要全 面完成“ 十四五”发展目标任务，显著提高经济发展质量
3、效益，大幅提升人民生活品质， 为率先基本实现社会主义现代化打 3 下坚实基础。城市管理是市民安居乐业的重要基础， 是经济社会全面 发展的重要保障， 是城市发展的重要抓手。编制九龙坡区 城市管理行业“ 十四五”发展规划（20212025 年）（以下简 称规划），对今后一个时期深入推进城市管理体制和公共 服务等重点领域改革、优化干净整洁平安有序城市环境、加 强和创新社会治理、提升城市管理水平、推动城市竞争力升 级、提升人民幸福生活质量、建设具有特色的生态九龙坡至关重要。规划坚持以人民为中心的发展思想和“ 绿色 、低碳、 循环、可持续”城市治理理念，融汇城市管理领域相关法律、 法规、政策和发展规划，
4、 统筹市政基础设施、环卫设施、供水节水、园林绿化、综合执法及智慧城管等内容， 明确20212025 五年全市城市管理工作指导思想、战略目标、重 点任务和重大举措， 完善干净整洁平安有序长效机制， 全面 提升城市管理标准化、精细化、品质化水平， 推进高质量城 市管理， 创造高品质人民生活， 努力把九龙坡建设成为成渝 地区“双城”“双核” 重要的现代产业高地、科技创新高地、改 革开放高地和宜居、宜业、宜游之城， 展现“ 三高九龙坡、三 宜山水城” 的壮丽景象，是九龙坡区“ 十四五” 时期城市管理事业科学发展的指导性文件。 4 目录前言 3第一章城市管理工作新起点7第一节“十三五”行业发展回顾7第二
5、节存在问题 17第三节发展形势 19第四节城市管理工作面临的新机遇新挑战24第二章城市管理工作新使命30第一节指导思想 30第二节基本原则 30第三节规划目标 32第三章完善市政基础设施创建文明城区37第一节推动市政设施更新提质37第二节增强城市供节水能力42第三节提升城市照明品质44第四章提升垃圾治理能力创建无废城区47第一节健全现代化垃圾处置体系47第二节完善垃圾分类、收集和运输体系48第三节整体提升城乡环境卫生水平51第五章推进园林绿化建设创建生态城区54第一节完善山城公园体系54第二节着力增加城市绿量56第三节实施科学绿化和养护57第四节加强生态保护和修复59第六章提高城市治理水平创建
6、法治城区61第一节提升城市综合管理水平61第二节提高依法治理水平63 5 第三节加强城市管理综合执法67第四节智慧赋能城市管理70第七章强化城市安全保障创建安全城区73第一节夯实行业安全基础73第二节防范化解城市管理领域社会稳定风险75第八章加强规划实施保障77第一节坚持党的领导 77第二节加强规划监督评估77第三节强化重大项目支撑78第四节落实城市管理基础保障78第五节注重公众参与 79附表： 九龙坡区城市管理行业“十四五”发展规划重点项目库 81 6 第一章 城市管理工作新起点“ 十四五” 时期是我国在实现第一个百年奋斗目标之后， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二 个百
7、年奋斗目标进军的第一个五年，是重庆推进成渝地区双 城经济圈建设的关键发力期， 是重庆城市管理事业开启新征 程、推动高质量发展、建设高品质生活宜居地的重大战略机遇期。为深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要讲话精神以及关于城市管理工作系列重要指示要求，把握发展大 势，凝聚行业共识， 依据成渝地区双城经济圈建设规划纲 要中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二三五年远景目标的建议重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十四个五 年规划和二三五年远景目标纲要重庆市城市管理行业 发展“ 十四五” 规划（20212025
8、 年）等文件制订本规划， 主要阐明“ 十四五” 时期城市管理发展思路、目标及重大政策举措，是统筹推进全区城市管理行业各项工作的重要依据。第一节 “ 十三五”行业发展回顾2019 年，市委、市政府作出打造重庆高新区升级版的重大决策部署， 赋予高新区建设科学城的战略定位和发展使 7 命。重庆高新区管理范围包括直管园和拓展园， 负责直管园 的经济社会一体化管理， 依法行使有关区级行政管理权； 九 龙坡区白市驿、走马、含谷、巴福、金凤、石板 6 个镇近 200 平方公里被纳入重庆高新区直管园。由于区域区划变革， 目 前九龙坡区城市管理局管理范围为杨家坪、谢家湾、石坪桥、 黄桷坪、石桥铺、渝州路、中梁山
9、、二郎、九龙 9 个街道和 华岩、白市驿、西彭、铜罐驿、陶家、走马、含谷、巴福、 金凤、石板 10 个镇近 231.86 平方公里，因此数据统计也根 据范围变化进行了适当调整， 导致部分指标与“ 十三五” 规划指标要求存在一定的偏差。“ 十三五” 时期，是全区城市管理工作发展进程极不平凡 的五年。 “ 十三五” 时期特别是党的十九大以来，城市管理系统认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作系列重要指示要求和习近平总书记视察重庆重要讲话精神， 贯彻市委、市政府的决策部署， 在区委、区政府的领导下，依靠全 区人民的大力支持， 坚持强化基础谋发展， 持续改善城区基础设施， 提升城市管理水平，较好地完
10、成各项目标任务：（一）积极推进市政基础设施建设和维护，创造良好生活环境和出行条件开展“道路平整” 专项行动，实施道路维护改造（含 “ 白改 黑” ）约 115 万平方米，人行道铺装维护改造面积 15.8 万平 方米， 有效提高了路面档次， 改进车行效率， 控制道路扬尘污染的同时提升了城市整治形象。加强城市桥隧设施维护管 8 理，对直管范围内的桥梁、地通道、隧道等结构设施（其中， 桥梁共有 163 座， 隧道 47 座，地通道 44 座，人行天桥 64 座）进行日常巡检、常规定期检测、结构定期检测，根据检 查情况及时安排日常维护及定期维护， 排除安全隐患， 城市桥隧结构检测率达 100% ，桥隧
11、结构病害整治率达 100%。九龙坡区停车办备案的停车场（库）763 个， 固定停车 位 264402 个（其中配建室内停车场 559 个，停车位 233715 个；室外停车场 155 个， 停车位 14335 个； 公共停车场 8 个， 停车位 3530 个；临时停车场 41 个， 停车位 12822 个）；城 市主次干道及城市支路路内停车位 7895 个， 有效改善了市 民出行停车难问题。同时， 在科园二路、西郊路开展了路内智能停车试点工作取得良好成效。实施了杨家坪、石桥铺、中梁山片区老化路灯改造、东 部城区照明缺失区域路灯改造、南北干道华润片区景观照明 工程等项目；路灯 LED 节能改造
12、9872 盏，维修路灯 4.6 万 盏，维修更换路灯线路 11.62 万米。建设了智能路灯管理系 统，实现了辖区路灯、灯饰智能控制。同时， 完成了杨家坪 九龙广场环线道路 15 根灯杆智能单灯控制、背街小巷路灯 控制 88 处、外墙立面楼宇灯饰控制 46 处及人行天桥景观灯 控制 7 处试点。城区道路亮灯率达 99%，城区设施设备完好率达 98.5%。（二） 加大供水能力建设和管网改造，保障用水安全和尚山水厂供水能力由 30 万吨提升至 35 万吨，确保了 9 我区供水水量安全。大力推进供水一户一表改造。 “ 十三五” 期间累计完成 5 万户供水一户一表改造， 提升了供水水质， 破解了城市供水
13、最后一公里难题。实施老旧供水管网改造。 共计完成约 100 公里老旧供水管网改造， 管网漏损率由 15% 降至 10%， 节约了城市用水。加强供水水质检测和公示， 委 托了专业单位每月对城市供水企业出厂水进行水质检测， 并 在政府门户网上进行公示， 我区出厂水水质合格率已达到 100%。加强供水安全监管，定期不定期委托市安委会专家对 供水企业进行安全生产检查， 督促供水企业完成 100 余个安 全隐患整改， 确保了水厂安全运行。保障公共直饮水方便安 全。目前九龙坡区共有公共直饮水点 56 个， 其中桶装直饮 水机 18 台， 一体化直饮水设备 38 台。所有的公共直饮水点 均委托专业三方机构，
14、 每天进行巡查， 建立专门的巡查台账， 并进行设备日常保洁。同时委托专业的检测机构， 每月从全 区 56 个公共直饮水点中抽取 12 个点开展水质检测， 检测指标 19 项。（三） 多措并举实施增绿工程“ 十三五” 以来，以绿地系统规划为工作指引， 结合我区 实际情况， 建成华岩攀岩公园、金凤花房子公园、美茵运动 公园、跳蹬河滨河公园、走马花卉园等 9 个公园， 以及木兰 游园、红印新村游园、石兰游园、西城汇游园、行知园等 53 个社区公园、游园， 全区新增绿地面积约 565 公顷； 大力实施立体绿化， 打造楼宇、桥柱、道路、边坡、 山地“ 立体花园 10 城市” ， 实施立体绿化 10 万平
15、方米； 因地制宜开展坡坎崖绿 化美化工作。到 2020 年， 建成区绿化覆盖率达 46.39%，人 均公园绿地面积达 16.77 平方米， 极大改善了市民生活环境、提升了市民幸福指数。（四）垃圾处理能力有效提升，垃圾分类示范建设取得成效加快环卫设施建设。新建及改造陈庹路垃圾转运站等垃 圾转运站 3 座，形成“ 一主三辅多点”垃圾转运站点体系。新 改建创业园金字塔公厕等 50 座公共厕所， 完成主城区 1813 座无主无能化粪池清掏及安全监测工作， 清掏率及安全监测 率均达到 100%。到 2020 年， 城市生活垃圾无害化处理率达 到 100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%，垃圾资源 化利用率达到 65% 以上，粪便无害化处理率达到 100%，餐
