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1、 项目申请报告前 言XX县位于河北省东北部，XX市东南部，东经11812211184316，北纬390743392723。南至渤海北岸与XX工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总面积960平方公里，其中陆域面积732平方公里，海域面积228平方公里。XX开发区位于XX市西南其近临渤海湾，东经1181115，北纬391430。XX开发区位于XX南部，距市中心45公里，距北京市200公里，距天津港80公里，距京唐港75公里。XX开发区是2000年经河北省人民政府批准的省级经济技术开发区，下辖一个滨海镇和一个街道办事处，其开发区控制面积为412平方公里，城区规划建设15平
2、方公里。现已建设的城区面积为11平方公里，开发区全区2008年现有人口为5.4万人左右，其中城区人口2.3万人。XX工业区位于XXXX县南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。这里30米水深岸线长达3公里之多，且少冻微淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。目前首都钢铁公司等一批大型企业已迁到XX，XX港区将是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。随着城市化进程和经济的发展，XX县、XX工业区、XX开发区城市生活垃圾的管理和处理现状已经不能适应社会发展的需要，也不能满足人民群众对生活环境日益提高的要求，更不
3、能满足XX县社会经济环境可持续发展的要求。为了改善城区环境状况，尽快建设无害化垃圾填埋场已经成为了该区域建设发展的当务之急。2009年5月，中国市政工程东北设计研究院受XX县鸿程建设投资集团有限公司委托，开始进行XX县无害化垃圾填埋场工程项目申请报告的编制工作，并于2009年8月完成XX县无害化垃圾填埋场工程项目申请报告的编制。XX县无害化垃圾填埋场工程处理规模200吨/天。工程内容包括厂区工艺平面、填埋区、办公室、附属用房、警卫室、库房、计量室、车库、调节池、渗沥液处理装置及与之配套的附属工程、工程车辆等。工程总投资：5131.99万元。本报告得到XX县建设局等有关部门的大力协作，在此表示感
4、谢。 第一章 申报单位及项目概况1.1 项目概况1.1.1 项目申报名称申报单位名称：XX新区（XX）城市建设投资集团有限公司。1.1.2 项目申报单位概况XX新区（XX）城市建设投资集团有限公司成立于2003年9月30日，前身是XX县鸿程建设投资集团有限公司，企业性质是有限责任公司，国有独资，隶属XX县人民政府管理。法定代表人：张爱生。注册资金4930万元，其中：国营柏各庄农场投资3664万元，占注册资金的74.33%，XX县土地收储开发中心投资1266万元，占注册资金的25.67%。经营范围：土地一级开发、房地产开发、城市基础设施、公共设施的投资建设和运营管理、县政府授权的其他经营性项目，
5、经营年限2003年10月1日2013年10月1日。对外投资情况：向XX县燃气有限公司投资294万元，占投资比例的49%，向XX县管道安装有限公司投资100万元，占注册资金的100%，向XX县物业公司投资32.5万元，占注册资金的65%，向XX县港英市政工程有限公司投资330万元，占注册资金的55%，向XX县地热水有限公司投资406.3万元，占注册资金的100%，向XX县绿化公司投资1000万元，占注册资金的100%。公司组织架构是实行董事会领导下的总经理负责制，设董事长一名，总经理一名。由县委、县政府直接任命。正科级单位，设副经理三人，财务总监一人。公司下设八个子公司和七部一室，子公司有：XX
6、县热力公司、XX县自来水公司、XX县土地收储中心、XX县燃气公司、XX县绿化公司、XX县市政工程公司、XX县物业公司、XX县拆迁公司。七部一室即规划发展部、投融资建设部、计划财务部、资产运营部、项目管理部、审计监察部、人力资源部、综合办公室。城投公司受政府授权作为城市资产的所有者，以出资人身份直接参与城市运营，其主要职能是作为综合融资平台、投资建设主体、资产运营主体和土地开发主体。按照现代企业制度，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。公司主要资金来源是热力接口费和土地出让金，房地产开发净收益和资质收入，其次是热力收费和自来水收费。担保形式政府承诺财政担保，另外还有土
7、地、建筑物、构筑物进行抵押。目前本公司资产负债率为60%。1.1.2 区域概况一、城市概况1.城市历史及规模XX县城市历史及规模XX县域成陆较晚，一千多年前，海岸线尚在第八、十、原二农场一线，属丰润、滦县的滨海荒滩，斥卤不毛，村稀人少。据史料记载，北魏孝昌二年（526年）境内始有制盐业。清道光二十六年（1846年），废止熬盐方法，多数灶户盐丁就近开垦坨岗，改事种植。1941年，侵华日军在今第一农场建立“华北垦业股份有限公司滦县农场”。 新中国成立后，1956年1月动工兴建“河北省国营柏各庄农场”，隶属河北省农业厅。1982年9月22日，国务院批准改建XX县，1983年12月1日，XX县人民政府
8、正式成立。1984年县政府驻地设在XX镇。XX县辖XX镇和10个农场，2个养殖场，153个村队，2007年末总户数48058户，总人口14万人，流动人口6万多人，人口密度191人/平方公里。2007年完成地区生产总值44.02亿元，人均31649元，全部财政收入4.88亿元，第一、二、三产业比例为27.2：36.7：36.1。在岗职工平均工资15017元（2006年数据），农民人均纯收入5502元，城镇居民人均纯收入13050元，连续两年在河北省140个县（市）区经济发展综合实力排名中居第11位。XX工业区城市历史及规模2004年12月27日，国务院审议并原则通过了包括XX港区在内的渤海湾地区
9、港口建设规划，XX工程被誉为“河北一号工程”。XX地处XX南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”，是XX最明显的特征和优势，为大型深水港口和临港工业的开发建设，提供了得天独厚的条件。XX位于XXXX县南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。这里30米水深岸线长达3公里之多，且少冻微淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。按照国务院批准的规划，首都钢铁公司已迁到XX，XX港区将是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。XX开发区城市历史及规模XX市XX开发区成立于1991年
10、3月，1995年被河北省政府批准为省级经济技术开发区，规划控制面积381.41平方公里，城区建设面积20平方公里。 XX开发区的管理机构为管理委员会，是市政府的派出机构，XX开发区管委会对开发区“统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”，具有行政管理和经济技术开发双重功能。目前区内人口有5万人，根据国务院批复的XX市19952010年远景规划，到2010年，XX开发区将建成1520万人口的市域次级中心城市。 2.城市性质XX县城市总体规划中确定城市性质为：XX新区的重要组成部分，XX市域南部发展核心的重要支点，以发展现代制造业和现代服务业为主的生态宜居城市。XX县城市定位：是XX县城市化的载体
11、，是XX工业区、XX开发区的产业配套服务基地。XX产业功能定位：XX工业区优越的港口资源、雄厚的重工业基础和地处高速增长的消费市场，将发展成为京津唐地区临港重工业发展的先导地区。按照工业区产业发展规划，将建设首钢大型钢铁基地、炼化一体的大型石化工业基地和能源原材料港口物流基地。最终成为中国北部沿海地区现代化重工业基地。XX市XX开发区功能定位：以盐化工生产为主的新型工业开发区。XX南部滨海地区城镇发展与产业发展存在很高的关联度。XX地区利用海洋资源，制盐业发展历史悠久，借助原有基础和资源，逐步发展盐化工业，并设立了XX开发区，成为XX市重要经济区之一。80年代中后期开始，依托京唐港，重点发展沿
12、海地区成为XX市城市空间发展战略。从中国越来越多地融入到世界产业分工体系的趋势和XX市主城区 “退二进三”产业结构调整的目标来看，这一发展战略对促进沿海地区城镇发展产生了重要影响。但是，经过十几年的发展，并没有达到预期的目标。其原因既有国内外宏观经济形势变化的影响，也有港口发展内在规律的原因。从空间角度来看，中心城区、海港开发区、XX开发区三者之间距离过远，超出中心城区的辐射能力，也制约了两个开发区的发展。从优化资源配置和区域协调发展的角度出发，河北省和XX市均出台了调整产业结构，加工工业向沿海地区推进的有关政策，从“培育沿海”的战略来看，有必要在南部滨海地区建立一个为沿海产业带提供生产、生活
13、服务的中心城市。XX港区和工业区的开发建设，为滨海地区注入了“龙头”产业，同时，也为优化滨海地区城市空间发展结构带来了契机。相比其他两个开发区，XX港区的机会选择与发展条件是最好的。从宏观看，国内以港口为依托的沿海经济带正在形成，环渤海地区是相对发展比较缓慢的区域；随着京津冀北地区的快速发展，以天津和塘沽为龙头的环渤海经济带也会有较大的发展。从微观看，XX港区的水深条件优于京唐港区，这决定了XX港区在XX市未来的港口体系中必然处于主导地位；其次，XX工业区的开发由于有了明确的的带动性产业，有可能实现引进项目与城市空间成长的良性循环，从而带动沿海城市空间的有序发展。从XX市现在的城市空间发展战略
14、看，强化中心和培育沿海是同时进行的。未来XX的经济和城市发展存在着中心城区和沿海两个增长极。中心城区已经形成了比较发达、完整的工业体系和完善的城市结构，其增长极的地位不容置疑。随着XX港京唐港区和XX港区的发展以及产业区向沿海转移，应当在南部滨海地区建立一个综合性中心城市，为滨海地区发展提供完善的配套服务，发挥港口城市的整体和规模作用，其效果将远优于各地区独立发展。3.自然条件地理位置XX县位于河北省东北部，XX市东南部，东经11812211184316，北纬390743392723。南至渤海北岸与XX工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总面积960平方公里，其中陆
15、域面积732平方公里，海域面积228平方公里。XX开发区位于XX市西南其近临渤海湾，东经1181115，北纬391430。XX开发区位于XX南部，距市中心45公里，距北京市200公里，距天津港80公里，距京唐港75公里。XX工业区位于XXXX县南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。距XX市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里。地形、地貌XX县地处滦河下游，渤海北岸，属滨海平原区。北部为滦河下游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积、洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为500600米。平均海拔2.5米，地势北高南低。从北部边缘到4.3米等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面积的9，地表坡度在1/20001/1000之间，有较明显的岗坡、洼地等地形变化；冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积的80，地势平坦，坡度在1/50001/2500之间；南部沿高潮线筑有防潮堤坝，堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积的11，地势平坦，微向南倾。XX工业区为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。XX开发区位于渤海滨海平原，地势低洼且平坦，地形特点为南北倾斜，地面坡降0.14%，海拔高程在1.4-2.7m之间。规
