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1、目 录第一章 总 论1第一节 项目概况1第二节 建设单位概况3第三节 可行性研究的依据、范围及原则3第四节 主要经济技术指标5第二章 项目提出背景和建设的必要性7第一节 项目提出的背景7第二节 项目建设的必要性10第三章 市场目标13第四章 项目建设条件16第一节 县域概况16第二节 建设条件18第五章 项目设计及建设方案23第一节 设计依据23第二节 项目建设方案23第六章 生态环境影响分析28第一节 环境保护28第二节 环境保护措施29第三节 水土保持31第七章 节能分析32第一节 项目节能评价依据32第二节 能源分析33第三节 节能措施34第四节 节能评价37第八章 组织机构和管理38第
2、一节 组织机构38第二节 建设期组织机构及管理38第九章 项目实施进度40第十章 投资估算与资金筹措41第一节 投资估算41第二节 资金筹措45第十一章 经济社会效益分析46第一节 经济效益分析46第二节 社会效益分析53第十二章 结论与建议55附图：项目区域地理位置图东昌府区闫寺办事处西舒项目区新农村建设项目 可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目概况一、项目名称 东昌府区闫寺办事处西舒项目区新农村建设项目二、项目承办单位单位名称：XX城镇建设有限责任公司法定代表人：项目联系人：联系电话：三、项目地址项目位于东昌府区闫寺街道办事处叶屯村、崔陈屯村、南北常村、刘海子村、张堤口村、西舒村、高佛
3、堂寺村窑厂、陈化屯村窑厂区域，涉及拆旧区总面积1049.4亩。 四、建设内容与规模东昌府区闫寺办事处西舒项目区新农村建设项目涉及闫寺街道办事处西舒等6个村以及高佛堂寺村窑厂等2个窑厂区域，拆旧区总面积1049.4亩，复垦出耕地面积1049.4亩，全部为居民点用地和废弃窑厂。项目新建安置区总面积363.7亩。通过拆旧复垦可复垦出耕地1049.4亩，在扣除居民安置用地指标348.7亩后，实际增加挂钩土地指标700.7亩。通过城乡建设用地增减挂钩，土地指标由东昌府区人民政府统筹置换到城区建设用地使用。东昌府区闫寺办事处西舒项目区新农村建设项目共涉及闫寺街道办事处西舒村项目区农民1732户，拆除建筑物
4、18.2万平方米，涉及拆迁人口5542人。项目安置区规划新建建筑面积25.46万平方米，其中规划新建住宅面积24.19万平方米，规划公建建筑面积1.27平方米，规划容积率1.05，建筑密度22.5%，绿化率25.0%，规划停车位1500个。四、报告编制单位单位名称：工程咨询资格等级：证书编号：发证机关：五、建设性质新农村建设六、投资估算与资金来源东昌府区闫寺办事处西舒项目区新农村建设项目计划总投资为42519.55万元。其中工程费用35825.09万元，工程建设及其他费用1319.43万元，补偿费用1572.7万元，预备费1114.34万元，建设期利息2688.0万元。资金来源：申请银行贷款2
5、8000.0万元，占项目总投资的65.85%；自筹资金14519.55万元，占项目总投资的34.15%。七、项目实施进度计划项目建设期为1.5年，计划于2013年7月8月进行项目的前期工作，2013年9月-10月份完成工程设计和招投标工作，11月份正式动工建设，计划于2014年11月份工程竣工验收，12月份前实现村民全部安置入住。第二节 建设单位概况 东昌府区闫寺办事处西舒项目区新农村建设项目由政府授权聊城市昌泰城镇建设有限责任公司组织实施。聊城市昌泰城镇建设有限责任公司成立于2013年6月，注册资本金1亿元，公司的经营范围：受区政府委托，对城乡基础设施和重大工程进行投资和开发建设；城乡闲置土
6、地整理、收储；参与棚户区改造、城镇化和廉租房建设，建筑节能和新能源项目的实施推广；房地产开发；对高新技术和新能源等国家重点扶持的企业进行投资。企业经营将严格遵循国家关于新农村建设政策文件精神，严格按照法律程序规范操作，加强科学管理。项目建设过程中要保持农村特色和风貌，符合林业保护和生态建设相关要求，要以农村生产生活条件和生态环境明显改善为目标，推进新农村项目建设。第三节 可行性研究的依据、范围及原则一、可行性研究的依据 1、聊城市昌泰城镇建设有限责任公司与工程咨询机构签订的可行性研究报告编制书面委托合同文件；2、中华人民共和国土地管理法；3、中华人民共和国土地管理法实施条例；4、基本农田保护条
7、例；5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定；6、国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知；7、山东省人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强土地综合整治工作的意见；8、中华人民共和国土地管理法实施条例；9、国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（国土资发2008138号）；10、山东省城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法（鲁国土资发2006111号）；11、山东省人民政府关于聊城市2009年度城乡建设用地增减挂钩项目区规划的批复（鲁政土字2009212号）；12、当地建设工程收费依据和收费标准；13、建设单位提供的经济技术资料；14、
8、其它有关国家政策及信息资料。二、可行性研究的范围1、项目背景和建设的必要性；2、市场分析及建设规模；3、建设条件及场址选择；4、技术方案和建设方案；5、环境保护和节能；6、实施进度安排；7、管理机构；8、投资估算及效益分析；9、研究结论和建议。三、可行性研究的原则1、按照科学发展观的要求，以改善人居环境、促进全市及区内经济社会协调发展的原则。2、体现以人为本的思想，保障安置家庭和群众的切身利益，提高安置区群众生活水平，确保人民群众更大程度地享受改革成果，不断推进和谐社会建设。3、坚持政府组织，市场运作的原则。4、坚持科技进步、择优选择设计方案。5、坚持统一规划，配套建设的原则。 第四节 主要经
9、济技术指标 主要经济技术指标表序号指标名称单位指标备注一建筑参数1拆旧区总面积亩1049.42复垦耕地面积亩1049.43安置区总面积亩363.83.1其中：占农用地面积亩348.74建新区面积亩700.75拆除户数户17326拆除建筑物面积万平方米18.27涉及农民人数人5542二腾空可置换土地面积亩700.7三主要建设指标1容积率1.052建筑密度%22.53绿地率%25.0四新建建筑面积万平方米25.461住宅建筑面积万平方米24.192公建建筑面积万平方米1.27五经济效益指标1土地置换收入万元70070.02利润总额万元22369.753总投资收益率%52.614盈亏平衡点%69.7
10、4六建设期年1.5第二章 项目提出背景和建设的必要性 第一节 项目提出的背景 宪法和土地管理法均有节约和集约用地的论述，土地资源已成为制约经济社会发展的瓶颈，经济的发展不断挑战着国家18亿亩红线的底线。项目的运作是加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展和改善民生的切实体现。 2005年10月，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊
11、重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。 建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业，城市支持农村”方针的具体化。 “新农村建设”的关键是要树立统筹城乡发展的新观念。要跳出“旧三农抓三农”的传统定势，打破城乡分割的体制障碍，把农业发展放到整个国家经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中，进而统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发【2004】2
12、8号）指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”国土资源部专门下发了关于印发的通知（国发【2005】207号），形成了完整的挂钩政策。2006年4月，国土资源部正式批准了天津、山东等5省、市开展第一批城乡建设用地增减挂钩试点工作。该项工作成为国家支持社会主义新农村建设，推动农村城镇化发展进程的重要突破口。山东省是全国首批城乡建设用地增减挂钩试点省份之一，山东省政府高度重视，先后下发了山东省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见、山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法，自2006年起在省内部分地区进行试点上作，取得了较好的
13、效果。落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定和国土资源部关于印发的通知，根据山东省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见、东昌府区按照统筹安排、突出重点、分步实施、逐步展开的步骤，积极推进农村建设用地特别是农村居民点的整理，以盘活利用农村存量建设用地，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设，改善农村居民生产生活条件，促进土地资源的集约高效和可持续利用，缓解用地供需矛盾，全面推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作的进展。国土资源部2006年开始在全国开展第一批城乡建设用地增减挂钩试点，山东是试点面积最大的省份。东昌府区始终把开展好试点工作与破解土地制约瓶颈和推进
14、城乡一体化发展相结合，精心组织，稳步推进，积极探索，取得了明显成效。通过开展城乡建设用地增减挂钩工作，提高了项目区土地利用效率，改善了农村居民生产生活条件和居住环境，同时有效缓解了全区建设用地指标紧缺的局面，实现了城乡发展的双赢。东昌府区居鲁西，临黄河，是聊城市市委、市政府唯一的驻地区。全区辖9镇、7个街道办事处、两个工业园区，总面积1054平方公里，人口98万，是国家级历史文化名城、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国宜居城市、闻名遐迩的江北水城运河古都。地形以平原为主，村村通公路、电话、交通通讯十分便捷。但存在农村面积较大且分散，乡村建设用地浪费较大。同时土地因素始终是制约东昌府区工业转型及城市发展的重中之重。城乡建设用地增减挂钩试点工作的开展，将能为东
