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1、井陉矿区2012年农村工作要点今年是“十二五”规划承上启下的关键年，也是落实区第十次 党代会“全面转型”目标的开局年，更是在新的历史起点上推进农 村工作的机遇年。根据中央和省、市农村工作会议精神，从我区实 际出发，提出以下工作要点。工作思路和目标认真贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市农村工作会议精 神，以科学发展为主题，以“加速实现矿区全面转型”为目标，以 城乡统筹、“三化同步”（工业化、城镇化、农业现代化）为统领， 以新民居和幸福乡村建设为载体，突出抓好推进城乡统筹、帮扶农 民增收、发展特色农业、深化农村改革思想要点工作。努力打造布 局合理、设施配套、生产发展、生活便利、稳定和谐的幸福家园
2、。围绕以上思路确定今年农村工作五项主要指标：全区农业总产 值达到12344元，增长2%;农村居民人均纯收入达到10799元（11339 元为市下达指标），增长10%（15.5%为市下达指标）；农村社区集体 可支配收入达到2732万元，增长10%；特色农业占农业总产值比重 达到52%，增长2.12个百分点；森林覆盖率达到45.9%，增长0.4 个百分点。要点工作和措施根据工作思路和目标，突出抓好以下重点工作：一、统筹城乡发展，着力创建幸福乡村1、规范有序，推进新民居建设一是调整思路。强化“一种意识”一一城乡统筹、新民居建设 转型规范意识；实施“三个结合”一一新民居建设与全面转型相结 合、与工业园
3、区发展相结合、与幸福乡村启动相结合；坚持“三个 为主”政府为主导、乡村为主责、居民为主体；突出“三个重 点” 主城区扩容（东扩佳诚东区、西扩清凉小区）中心镇扩张 （北扩贾庄、南扩凤山）、特色村起步（天户峪生态旅游村高标准规 划、积极稳妥启动）；严格“三个规范”一一审批程序规范，规划、 开工、用地手续规范，基础设施、公共配套规范。二是规范运作。为规范有序推进新民居建设，制定出台关于 规范推进新民居建设实施意见和关于统筹城乡和新民居建设专 项资金管理办法，对于新民居建设指导思想、规划编制、项目用地、 拆迁安置、政策扶持、资金管理、监管机制各环节，研究制定具有 规范性、引领性和导向性的政策。各乡镇和
4、土地、住建部门要认真 总结近几年新民居建设经验和问题，建立完善规范推进新民居建设 的机制措施和实施方案。三是突出重点。坚持因村而宜、分类指导、突出重点、打造亮 点。今年力争申报新增省级示范村2-3个。对区位优势明显、规划 合理、运行规范、手续齐备、公共服务和设施配套的小区，给予政 策倾斜、鼓励快建；对于基本具备条件、基础设施有待配套的小区 予以缓建；对于运作不规范、又引发不稳定因素的小区予以停建。 各乡镇要对新民居建设示范村分类排队，重点培育1-2个可学、可 看的样板小区。2、抢抓机遇，创建“幸福乡村”认真贯彻省、市农村工作会议精神，开展多种形式培训，深刻 理解创建“幸福乡村”的内涵和意义。创
5、建“幸福乡村”与新民居 建设相比，层次更高、内容更全、标准更严、与居民生产生活更贴 近。创建“幸福乡村”作为新民居建设的拓展和提升，内容集中体 现10个字，即以“水、电、路、气（含供暖）、讯”为重点的基础 设施建设和以“文、教、医、保、服”为重点的公共服务。这10个 字涵盖了创建“幸福乡村”的方方面面。一是积极做好省级、市级“幸福乡村”示范村申报跑办工作，争取示范村达到行政村的10%以上。创建“幸福乡村”要坚持规划先 行、典型示范、稳步推进。二是科学制定计划。依据总体规划、二 轮土地利用规划和镇村体系控制性详细规划，科学编制“幸福乡村” 计划。三是分期分批实施。坚持试点先行，分年度、有计划、有
6、重 点、有步骤地组织实施。要实现新民居和“幸福乡村”建设有机结 合，在规划上相衔接，在示范点选择上相延续。从2012年起对15 个省级、10个市级新民居建设示范村建设实行动态监管、优胜劣汰。 鼓励市级示范村创造条件申报成为省级示范村；在省级示范村中以 班子好、规划好、运作好、配套好、环境好为标准，优中选优筛选2 3个“幸福乡村”示范点先行启动，经过2 3年努力，基本达到 省、市级“幸福乡村”标准。3、务求实效，加强基础设施配套以完善“双气”为重点，加快推进城乡共享的水、电、路、气、 讯等基础设施建设，完善落实“双气”规划。一是实施“双气”配 套工程。贾庄煤气站和大德电厂集中供暖项目要进一步完善
7、运营机 制，扩大供能面积；积极引进水源热泵、碳纤维和天然气、太阳能 等新兴清洁能源，以缓解供气供暖能源不足引发的社会矛盾。二是 实施新民居小区与主干路“最后一公里对接工程”。努力包装跑办项 目，确保贾庄小区镇前路、清凉小区30米大街等市扶持项目按计划 开工建设。三是实施农村社区电气化改造工程。年内完成天户峪、 张家井、西沟、南寨等4个电气化改造项目。新建改造10千伏配电 变压器17台、新架改造农网线路11.5公里。进一步提高电力保障 能力。四是实施垃圾污水处理工程。大力推进“住户分类，社区收 集、乡镇转运、区集中处理”的处理模式，以西岗头、西王舍、横 西等新民居示范村为重点，结合环境整治，谋划
8、包装项目，建设经 济适用的垃圾收集转运设施。新建小区要配套建设生活污水处理项 目，实现垃圾污水无害化处理。4、强化保障，提升公共服务水平加快中小学校舍安全工程，加快完成区职教中心、贾庄中学&4 万平方米的校园改造工程。做好省级标准化幼儿院前期工作，力争 年内开工建设，上半年完成农村社区卫生室达标，并全部投入使用。 推进农村社会养老“幸福工程”建立完善养老服务体系，农村社区 “互助幸福院”在试点的基础上，力争达到50%以上。进一步完善农 村社会养老保险制度，实现应保尽保。二、拓宽增收渠道，促进农村居民收入持续增长按照全区“帮扶农民增收意见”和区第十四届人大会议政府工 作报告确定的目标,2012年
9、全区农村居民人均纯收入增长15.5%,“十 二五”末实现翻一番。5、继续实施居民增收四项工程各涉农增收部门，要树立“大农口”意识，落实好区委、区政 府关于帮扶农村居民增收的实施方案从部门职能出发，找准帮 扶增收的切入点，明确帮扶增收的具体任务和措施。继续实施二、 三产业转移劳力促进增收；精品农业扩规提档辐射增收；有组织的 劳务输出拉动增收；龙头企业带动增收等四项工程。将四项工程任 务分解到各乡镇和涉农增收部门，年初下任务，年底要结果，并列 入对乡镇和部门的考核。今年在30个农村社区排出集体可支配收入、 居民人均纯收入增长“前六强”和“后四弱”强化激励机制，实行 分类指导，使不同位次的农村社区都
10、能明确方向、争先进位。6、着力开展对口帮扶增收活动把帮扶农民增收作为干部下基层的重要内容，开展为所包村新 上一个项目、转移一批就业劳力、办一件实事的“三个一”活动。 实施乡镇企业与所在村“一对一”定点帮扶，通过帮项目、帮资金、 帮技术实现集体财富积累不断增加，逐步形成“区有龙头带动，乡 有特色产业，村有增收项目，户有固定收入”的帮扶增收格局。同 时，要加强与元氏、井陉两个对口帮扶村对接工作，完成市下达的 对口帮扶任务。三、谋划包装项目，发展现代特色农业7、打造精品特色农业深刻认识我区农业优势在特色品牌，希望在龙头带动，关键在 产业提升。坚持走“特色主导、龙头拉动、品牌引领、观光旅游农 业支撑”
11、的20字发展农业之路，以果品、畜牧、设施蔬菜为重点， 着力出精品、上特色，促进农业全面转型。邀请大专院校农业专家开展一次精品农业论坛活动。围绕“结 构调优、产业调特、产品调精、效益调高”，逐步形成串珠式布局、 标准化生产、市场化运作的新模式。一是搞好规划。与全区总体规 划相衔接，对优质果品、养殖、设施蔬菜的布点、规模进行认真规 划，环交通路网框架，做成一个个亮点，形成“串珠式”的精品农 业雏形。二是扩大规模。新增“三优一体”模式化栽培果园280亩， 改建标准化大棚11个，标准化猪场17个、存栏2.5万头，标准化 鸡场6个、存栏25万只。制定扶持奖励政策，对50亩以上经济林 大户、100亩以上的
12、合作组织给予资金扶持。三是争创品牌。增强品 牌意识，力争天户峪“昊源”苹果成功申报省著名商标，取得“有 机”认证和果品出口资质，填补我区农产品品牌升级认证的空白。8、发展产业化龙头企业一是进一步发挥现有龙头企业带动作用。对5家龙头企业提档 升级，增加科技含量，提高服务水平，完善联结机制。积极申报省、 市级农业产业化重点龙头企业，争取3家进入市级，其中天户峪昊 源林果场力争进入省级。二是积极培育新的龙头企业。将有一定规 模和辐射作用的种养殖基地培育成为新的龙头企业。全区农业产业 化经营率达到20%以上，特色农业总产值占农业总产值的比重52%以 上。9、谋划生态旅游观光农业根据全市中、东、西三大片
13、区农业定位，我区属西部山前生态 农业带。以天户峪为切入点，在生态观光农业上破题，将天户峪、 清凉山、大峪沟进行资源整合，整体包装“山前生态旅游观光农业 带项目”规划一步到位，项目分步实施，倾力打造集生态、旅游、 观光、采摘、休闲、度假、商贸服务为一体、生态绿色农业示范园。10、强化农业基础建设一是强力推进水利建设。树立大水利意识，充分发挥水利在抗 旱、防洪、生活以及项目建设中的作用。做好水利建设规划，实现 水利规划与资源枯竭型城市转型规划相衔接。抓住政策机遇，大力 包装，争列省、市重点水利项目。今年计划投资2000万元，完成渠 系改造、三矿疏干水利用等12项工程。二是加快农业科技进步。抓 住今
14、年中央1号文件聚焦农业科技的机遇，建立健全农业科技推广、 农业技术应用、农业技术培训、农业支撑保障四大体系，加快推进 农业科技推广创新。三是开展全民造林活动。以建设生态、绿色矿 区为目标，谋划编制全域绿地专项规划，谋划环城、环路、环厂、 环小区绿化工程。完成造林绿化450亩，荒山补植2000亩，村庄植 树4万株。四、深化改革，努力构建和谐乡村11、完善村级财富积累机制坚持巩固提高并重，规范发展兼顾，充分发挥集体经济实体作 用，谋划新增财富积累项目，实现集体可支配收入持续增长，为民 办实事财力不断增强。农村社区集体经营性收入用于公益事业投入 额增长10%以上。12、推动农村产权制度改革探索推进农
15、村资源产权化和资本化，选择1 2个试点，稳步启 动集体资产产权制度改革。激活农村土地资源。坚持依法、自愿、 有偿原则，推进集体土地经营权流转，年内新增土地流转面积15% 以上。深化水利改革，建立多元投资水利机制。搞好林权制度改革, 年内完成明晰产权，发放林权证工作。13、有效整合涉农资金严格落实各项惠农政策，持续加大区、乡财政用于“三农”的 支出，持续加大农村基础设施和公共服务的投入。加大资金整合力 度，以新民居、“幸福乡村”农业产业化、现代农业为平台，集中 农业、畜牧、水利、交通、教育、文化、卫生等各方面涉农资金， 向重点小区、重点项目倾斜投放，集中财力办大事。加大公益事业 “一事一议”财政奖补力度。完善创新金融服务，确保涉农贷款增 速高于全部贷款增速。14、加强农村基层组织和民主管理建设结合基层建设年和创先争优活动，规范完善民主管理、决策机 制。加大农村社区换届后两委干部培训力度，增强科学执政、依法 执政、民主执政能力。扎实开展党务公开、村务公开和民主管理， 坚持民主议政活动，建立完善新民居建设示范村社区管理模式，促 进村级公共服务建设。探索乡镇党委、政府和农村社区两委主导的 利益协调、诉求表达、矛盾调解、权益保障机制。确保村务公开满 意率达到95%以上，橱窗式公开率达到90%以上。做好信访工作，完 善城防一体化社会治安防控体系，努力构建平安、和谐的幸福乡村。
