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1、近海农村饮用水安全与水利基础设施建设的调查与研究以连云港赣榆县新河村为例力学与材料学院二0 一一七月目录：1. 项目的背景、目的及意义1.1 中央一号文件与饮用水安全、水利基础设施建设1.2 赣榆县新河村饮用水安全、水利基础设施建设现状2. 调查的内容、方法和过程2.1 调查的主要内容2.1.1 农村居民饮水状况和供水基本情况2.1.2 农村饮水安全隐患成因及其危害2.1 调查的典型方法2.2.1 宏观把握与典型案例法2.2.2 实地走访与问卷调查相结合2.2.3 文献参考法2.3 调查的具体过程3. 新河村的饮水现状3.1 新河村自来水普及率、饮用水安全普及率及其他3.2 新河村饮用水设施、
2、供水能力4. 新河村饮用水安全问题突出表现4.1 饮用水水质达标率4.2 水源保障、用水便捷程度5. 农村饮水安全问题的解决之策5.1 建立农村水质监测网络5.2 建立农村水利设施服务体系5.3 政策扶持与资金保障6. 参考文献摘要：良好的饮用水和环境卫生室人类健康生产必需的基本条件之一。农村饮用水安全 和水利基础设施是反映农村社会、经济发展和居民生活质量的重要标志。胡锦涛总书记对饮 用水安全工作作出重要批示，强调“要把切实保护好饮用水水源，让人民群众喝上放心水最 为首要任务”。1本文系实践团队对赣榆县新河村饮用水安全和水利基础设施进行全面调研 的基础上，结合对村民的问卷走访分析，得出新河村饮
3、用水现状和水利基础设施建设情况的 初步评估，提出了以建立农村饮用水水质监测网络、完善饮用水安全预警机制、建立水利基 础设施服务体系三位一体的解决策略。1. 项目的背景、目的及意义1.1中央一号文件与饮用水安全、水利基础设施建设兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国 水利改革发展取得显著成就。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设 进度明显滞后，保障水平明显偏低。从总体上看，我国水利建设仍面临“基础脆弱、欠账太 多、全面吃紧”的严峻局面。今年中央一号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 以水利改革发展 为主题，是新中国成立以来中央首个
4、关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴 水利的明确信号，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，尽快扭转水 利建设滞后的局面。针对农村饮用水安全，中央一号文件中提到，到 2013 年解决规划内农 村饮用水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮用水不安全人口的饮用水问题。积 极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展 城乡一体化供水。加强农村饮用水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质 监测，确保工程长期发挥效益。制定支持农村饮用水安全工程建设的用地政策，确保土地供 应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或
5、农业排灌用电价格。1.2 赣榆县新河村饮用水安全、水利基础设施建设现状连云港市赣榆县海头镇新河村是一个地地道道的沿海农村，村民几乎都以渔业和水产养 殖为职业。众所周知，沿海地段海水比较丰富，淡水资源相对较少。自 2001 年以来，在当 地各村委会的不懈努力下，当地的村子家家户户都装上了自来水管，村民对政府的这种做法 表示相当的满意。不过，由于条件的限制，村民饮用的是地下水，地下水的某些矿物质含量 会偏高一些，水中的杂质也比较多，时间长了，水壶和暖水瓶中都出现了很多水垢。同时， 由于当地淡水资源相对较少，加上当地的工厂比较多，村民家里白天经常供不上水，有时还 会出现几天都不来水的现象。这些不足都
6、引起了当地村民的不满，村委会也在寻找解决办法。 2011 年六月，村委会终于找到了解决的办法。根据赣榆县相关政策，村委会对每家的自来 水进行了改造，现在每家每户的饮用水都是赣榆县塔山水库的水。塔山水库是赣榆县最大的 水库，其水质严格符合国家饮用水卫生标准 GB 57492006，赣榆县县城的居民用水就是塔 山水库的水，新河村及周边村子的村民对用上塔山水库的水相当的满意。村民用上了放心安 心的水，实现了城乡一体化供水，这着实是一件利民的好事。一直以来，村委会的干部都在 不懈地完善村里的自来水系统，定期投入资金完善和维护相关设施。赣榆县新河村作为典型的沿海农村，耕地面积相当少，所以用于灌溉的水利基
7、础设施也 是相当少的。但是作为沿海农村，新河村的防洪、防涝、运输等方面的基础设施还是相当完 善的。很多年以前，沿村海岸线已经全部修上了海堤，此后每年都对海堤进行维护和修整。 为了方面渔船的停靠和航行，村委会会不定期地投入资金对航道的淤泥进行清理、加宽码头 等等。新河村目前有两个水闸，旧的水闸目前也正在使用，在控制水位和流量、防洪、排涝 方面还起着一定的作用，但是因其年久失修，使用起来不是很理想。2009 年，在镇政府的 支持下，新河村投资上百万元建了一个新的水闸，其防洪、排涝功能远远超出了旧水闸，而 且新水闸外型恢弘大气，与大海交相辉映，形成了一道独特的风景线。新水闸的建设，更好 的服务了当地
8、村民。为了更好的学习和响应中央一号文件，我们 2011年暑期赴连云港赣榆县社会实践小分 队就饮用水来源、饮用水安全隐患或事故、村政府的相关措施以及居民对解决饮用水安全问 题的建议和意见在新河村展开了我们这次暑期社会实践。2. 调查的内容、方法和过程2.1 调查的主要内容2.1.1农村居民饮水状况和供水基本情况当前农村饮用水安全问题在我国构建和谐社会、建设社会主义新农村和发展现代农业进 程中愈加成为制约和阻碍。国家已经明确将农村饮用水安全的保障工作纳入“十二五”规划, 计划到 2020 年基本解决这一问题。 江苏省连云港市作为的东部沿海经济重地,虽然水资源 丰富,但农村地区饮用水安全资源化、结构
9、化矛盾突出,水质、用水量、水源保证率和用水方 便程度均没有完全得到保障,在很大程度上影响了农村地区的经济发展和人民的身体健康。 为了解连云港市赣榆县近海农村饮用水安全的现状，河海大学 2011 年暑期赴连云港赣榆县 社会实践小分队成员对当地村民及村委会进行了实地走访调查。经过实地走访调查，我们了解到，连云港市赣榆县海头镇新河村是一个地地道道的沿海 农村，村民几乎都以渔业和水产养殖为职业。众所周知，沿海地段海水比较丰富，淡水资源 相对较少。自 2001 年以来，在当地各村委会的不懈努力下，村里开始引入自来水。截止 2010 年底，当地的村子家家户户都装上了自来水管。但是，由于条件的限制，村民饮用
10、的是地下水，地下水的某些矿物质含量会偏高一些， 水中的杂质也比较多。同时，由于当地淡水资源相对较少，加上当地的工厂比较多，村民家 里白天经常供不上水，有时还会出现几天都不来水的现象。至 2011 年 6 月，村委会对每家 的自来水进行了改造，现在每家每户的饮用水都是赣榆县塔山水库的水。村民用上了放心安 心的水，实现了城乡一体化供水。一直以来，村委会的干部都在不懈地完善村里的自来水系 统，定期投入资金完善和维护相关设施。经当地村民反映，自从村委会对每家的自来水进行改造之后，几乎就没再出现过诸如饮 用水被污染等水质性问题。相对于以前农村地区饮用水安全资源化、结构化矛盾突出，村民 都感到非常满意。2
11、.1.2 农村饮水安全隐患成因及其危害连云港市赣榆县海头镇兴庄村村支书指出，让广大农民群众喝上清洁卫生的水，确保农 村饮水安全不仅是党中央、国务院的要求，也是广大人民群众的强烈愿望。近年来，连云港 赣榆县周边越来越多化工厂，已经对当地居民的饮用水安全构成严重的威胁。虽然，目前为 止，没有出现饮用水水质被污染的局面出现，当地政府一直致力于饮用水净化工作。经过实 地调研，小分队成员也发现了相关问题，村里大大小小的排污口逐渐增多，周边的净化水厂 也正在逐渐完善中。经过了解，农村群众饮用水不安全类型主要为污染的地表水、高氟水。 由于长期饮用水水质不达标，给当地群众的生活和身体健康带来了很大危害，群众要
12、求饮用 安全卫生自来水的愿望强烈。依据省政府“十一五”期间基本解决全省农村居民饮用水不安 全问题的有关要求，农村饮水安全工程正在实施中。当地政府历来十分重视农民的生活饮水 问题。尽管如此，我省农村仍有部分村民饮水不安全。他们大多分布在沿海农村地区，主要 原因为水源水量保证率低，供水水量不足，供水水质不达标。沿海农村饮水不安全，大体有 以下三种类型。1、饮用水水质不达标调查表明，在饮水不安全人口中，由于水质不符合要求的占86%。主要包括以下几个方 面：饮用氟超标水；饮用苦咸水，主要集中在赣榆县的沿海农村地区； 饮用未经处理和细菌超标严重的地表水，主要集中在赣榆县内陆河网地区； 饮用污染严重，未经
13、处理的浅层地下水，主要集中在赣榆县的沿河沿湖周边； 其他不达标的，主要为铁、锰、砷等超标，分布在全县各地。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动 能力；长期饮用苦咸水，会导致胃肠功能紊乱、免疫力下降，诱发和加重心脑血管疾病。2、饮用水水源的保证率不高 水源地的分布在地理位置上的不均衡在很大程度上制约了农村饮用水安全问题的解决，从当地政府历年相关统计数据可以看出，赣榆县饮水不安全区域绝大部分是饮用水得不到保 障的地方，这也因此造成农村饮水不安全的人口主要分布在赣榆县西部的干旱缺水地区。3、个别偏僻村庄无供水设施虽然有些居民饮水不是很困难，但由于供水设施简陋或
14、根本没有供水设施，仍然沿用传 统的生活习惯，直接从水库、塘坝、河流中取用生活用水，造成饮水不安全。分析形成农村饮水不安全的原因，主要有以下四个方面：1、水环境污染。随着经济的快速发展，工矿企业污水排放急剧增加，加之，农田化肥、 农药流失形成的面源污染、生活污水等，造成水生态环境恶化。2、农村饮用水水源地保护的法规不完善。违反有关饮用水源保持法律法规的行为依然存在，有少数农村水源地已不适宜作为生活 饮用水水源地。3、有些农村供水企业规模小、设备老化、管理和技术基础薄弱、制水成本较高，不适 应农村安全饮水的需要。4、部分村级农村供水工程老化失修，管网漏失严重。特别是受到资金的制约，农村供 水工程设
15、施普遍标准偏低，材质不符合要求，施工质量差，管网漏失严重，十年左右的时间， 就需要更新改造，远远低于国家标准。2.2 调查的典型方法2.2.1 宏观把握与典型案例法基于对实践课题内涵的正确挖掘，对研究方向的正确把握，我实践小分队选取了典型沿 海村庄连云港赣榆县新河村作为调研对象。调查对象赣榆县新河村作为沿海农村的典型代 表，表现在诸多方面，例如新河村村民几乎都以渔业和水产养殖为职业，而沿海地段海水比 较丰富，淡水资源相对较少；在饮用水安全方面，全村刚刚结束了对饮用水设施的全面改造， 通过将水质达标的塔山水库作为本村饮用水水源有效解决了因水质引起的饮用水安全问题； 水利基础设施建设在新河村占有重
16、要地位，新河村的水利设施主要包括闸口、渔场沟渠和泵 站，分别在防洪抗旱、渔业养殖和耕地种植两方面发挥作用。闸口将海水和内陆淡水分开，并在涨潮期防止海水倒灌。新河村村民根据经验，在初一和十五的大潮期间利用潮汐的水位差将海水引入渔场的沟 渠，进行蓄存，再通过互联的沟渠网对所有渔场进行换水等。而新河村目前的所有泵站大多建于上世纪七八十年代，使用时间较长，面临年久失修和 亟待改造重建的局面，从新河村村委会了解到的情况来看，村委会以投入专项资金对泵站进 行改造。通过对新河村饮用水安全现状和水利基础设施建设的具体情况，得到沿海农村居民饮水 状况和供水情况，农村饮水不安全人数、范围、存在的问题及其成因和危害，农民对解决饮 水不安全
