《工程建设项目招标政府采购机电产品国际招标现行制度异同.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设项目招标政府采购机电产品国际招标现行制度异同.doc（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程建设项目招标、政府采购、机电产品国际招标现行制度异同内 容工程建设项目政府采购机电产品强制招标范围标准范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品，具体范围见附件一（10类79种）；全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；使
2、用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款）项目中进行国际采购的机电产品；政府采购项目中进行国际采购的机电产品；其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。限额标准勘察、设计、监理等服务采购，50万元重要设备、材料等货物采购，100万元施工，200万元单项合同低于上述标准，但总投资额在3000万元以上的，必须招标采购管辖的最低限额标准：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单项或批量为120万元，工程为200万元限额为一次采购产品合同估算价格在100万元以上的行政监督机构各级发展改革、建设、铁道、交通、工业和信息、水利等部门按
3、管理职责负责县级以上人民政府部门负责商务部和各省、自治区、直辖市、计划单列市、各部门机电产品进出口管理机构负责内容国家发展改革委员会指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标法配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目，报国务院批准；指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介。项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方案。对于招投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其
4、他利害关系人的投诉。指定发布招标投标信息的媒介、批准采购方式、规定政府采购合同必须具备的条款和合同备案、规定集中采购机构的专业岗位任职要求和考核其业务等负责指定发布招标信息和网上操作流程的媒介，招标方式、招标文件和评标报告的核准，办理进口手续招标人/采购人招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织各级国家机关、事业单位和团体组织招标人，是指因使用需要提出通过国际招标方式采购机电产品的国家机关、企业、事业法人或其它组织。招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。采购代理机构，是指集中采购机构（事业法人）和依法经认定资格的其他采购代理机构。
5、招标机构，是指满足一定条件，经向商务部申请，取得国际招标资格，从事机电产品国际招标代理服务业务的企业法人。自行招标招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；（四）设有专门的招标机构或者拥有名以上专职招标业务人员；（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度
6、相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；（三）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。只能委托招标免予招标需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前
7、款规定情形之一的，可以不进行施工招标。（30号令）按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）抢险救灾的；（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。（2号令）对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本办法。（政府采购货物和服务招标投标管理办法-财政部令第18号）属下列情况之一的，可以不进行国际招标：（一
8、）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；（二）供生产配套用的零件及部件；（三）旧机电产品；（四）一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；（五）外商投资企业投资总额内进口的机电产品；（六）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；（七）国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；（八）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；（九）供生产企业生产需要的专用模具；（十）供产品维修用的零件及部件；（十一）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。国别规定（投标人）无规定参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称
9、“投标人”），应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。确需采购进口产品的，实行审核管理。中标产品来自国外或港、澳、台地区的，由招标人按照国家有关规定办理进口手续。邀请招标的审批国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适
10、宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。机电产品国际招标投标一般应采
11、用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，可以采取邀请招标。机电产品国际采购应当采用国际招标的方式进行；已经明确采购产品的原产地在国内的，可以采用国内招标的方式进行。应当通过国际招标方式采购的，不得以国内招标或其他方式规避国际招标。采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标程序招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格
12、预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行公告发布媒介中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网中国政府采购网、中国财经报、政府采购杂志中国国际招标网招标文件范本标准施工招标资格预审文件标准施工招标文件无机电产品采购国际竞争性招标文件文件发售期自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。无明确规定招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止，不得少于二十日，对大型设备或成套设备不得
13、少于五十日。投标文件准备时间依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止，不得少于二十日，对大型设备或成套设备不得少于五十日。招标文件审核列入经常性稽察的项目，招标人应当根据核准的招标事项编制招标文件，并在发售前15个工作日将招标文件、资格预审情况和时间安排及相关文件一式三份报国家计委备案。招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。招标文件制定后，招标机构
14、应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。招标文件的澄清、修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标机构根据招标人的要求，需对已经发售的招标文件进行修改的，应当在开标日十五日前，通过招标网将修改的内
15、容及理由报相应主管部门备案。招标机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分。与招标人有关的投标限制投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。无规定投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的，应予废标，投标人之间有关的投标限制法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。政府采购法实施后，为了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。对
