社区教育调研报告—调研报告_0

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1、 社区教化调研报告调研报告 社区教化调研报告调研报告 党的十六大把构建终身教化体系， 建设学习 型社会， 促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目 标之一。 这是新的历史条件下， 党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。 当今人类社会无论是提高国家综合国力， 参与国际竞争， 还是发展经济， 促进社会进步， 建设和谐社会， 促进经济社会可持续发展， 都离不开国民整体素养的提高， 而提高国民素养的关键则 在于教化与学习 。 社区教化作为构建终身教化体系建设学习 型社会的一个重要载体， 受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。 我区在实施两加快， 一统筹 战略， 建设大都市中心城区， 开展社区教化工作

2、更有着现实和深远的意义， 对于培育城区人文精神， 提高城区品位将起到主动的作用。 在区委、 区政府的领导下， 在各有关部门的努力下， 近年来我区推动社区教化发展上做了 一些工作， 取得确定的成果， 也受到省、 市教化行政部门的确定， 2004 年被省教化厅评估认定为首批省级社区教化试验区。 主要的工作和成果有以下一些方面： 一、 宣扬理念， 提高相识 2002 年区教化局、 区文明办共同 策划举办了 江干区社区教化论坛,邀请省、 市专家作专题发言。 区领导、 各部门、 镇、 街道以及基层有关干部参与论坛， 初步了 解社区教化的概念及其意义， 逐步引 起重视。 2003 年部分街道社区在教化局的

3、指导下开展了 社区教化节和社区教化宣扬询问活动。 2004 年区教化局与街道联手开展了 大型广场社区教化宣扬周活动。 通过文艺演出 、 板报宣扬、 询问活动、现场书画等多种形式， 宣扬理念， 营造氛围。 活动中有 180 多名 专兼职和志愿者参与活动， 吸引 了 广阔市民参观。 还在江干教化网建立了 社区教化网 页， 宣扬社区教化， 报导社区教化信息和在教化活动中出现的先进事迹。 通过这些活动和载体宣扬， 收到了 良好的效果。 社区教化在我区上下渐入人心。 二、 构建社区教化三级网 络 构建网络是开展社区教化工作的基础。 2003 年 10 月 我区社区教化在原成人教化培训中心的基础上筹建并经

4、市教化局批准成立， 社区学院定名 为 江干区社区学院（筹） 。 闸弄口街道、 采荷街道、 凯旋街道在此前后成立了 社区学校。 基层社区先后成立市民学校， 至今全区 49 个基层社区成立市民学校 41 个。 4 个镇则依托成人文化学校， 拓展社区教化的功能。 全区 46 个村也均建立了 村民学校， 初步形成了 覆盖全区城乡 的社区教化三级网络。 三、 建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍 我区重视社区教化、 成人教化队伍建设。 已建立起由专职、 兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。 目 前全区有专职人员 16 名 ， 其中区社区学院 6 名 ，各镇 6 名 、 街道 4 名 。 15 名 干部是

5、由区教化局委派。 1 名 由镇解决。 兼职人员主要由各基层社区、 村文教委员担当。 目 前社区文教委员 49 名 ， 村文教委员 46 名 ，共计 95 名 。 2004 年通过举办两期文教干部岗 位培训班， 提高了 他们的教化理论和实际工作实力。 其余是外聘的师资和志愿者， 依据教化活动的内容需求， 随时聘请参与 工作。 四、 制定政策文件， 实行措施， 推动工作深化发展 （一） 近年来我区推动社区教化工作出 台的文件如下： 2001 年： 由区教化局起草并由区政府下发了 江干区社区教化工作的实施看法 。 2002 年： 区教化局下发了 江干区中小学参与 社区共建、 学校资源向社区开放的实施

6、看法 。 2003 年： 1、 区教化局向区政府报告申请社区教化专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均 1 元列入财政预算。 2、 区教化局起草并由区政府办下发江干区企业职工双证制 教化培训的实施看法 3、 区教化局与文明办、 民政局联合下发江干区示范市民学校的评估认定的看法 ， 同时下发了 江干区示范市民学校评估细则 。 2004 年： 1、 区教化局起草并由区政府办下发了 江干区关于加强社区教化工作， 推动学习型城区建设的实施看法 并召开江干区社区教化工作会议。 2、 区教化局下发关于社区教化券发放方法的通知 。 （二） 为了 实行有关文件， 实行了 以下一些举措 1、 2002 年起

7、， 区教化局就分别对闸弄口、 凯旋、 采荷三个街道派出 专职干部到街道担当基层社区教化的指导工作。 从近两年半的工作来看， 工作成效是明显的， 在指导网络建设、 活动开展、 规范管理等方面都收到确定的成效， 也受到街道、 社区的欢迎。 2、 2002 年起全区中小学场地等资源向社区开放。 区教化局统一制作铜牌向社会公布， 统一印制市民活动卡， 大部分学校开放工作比较好， 也受到市教化局的嘉奖。 3、 加强对基层市民学校的管理。 教化局统一印制社区教化工作台帐， 规范基层工作安排的制定， 工作过程的记载和年度工作和小结， 并通过例会， 调研等形式了 解基层工作状况， 加强工作指导。 2004 年

8、通过创示范市民学校活动并进行评估， 评出十所首批区级示范市民学校， 区教化局分别授予铜牌并予以 5000 元的嘉奖。 这些措施的落实， 在促进基层市民学校向规范、 健康的方向发展方面起到较好的作用， 而且极大地提高了 基层社区工作的主动性。 4、 2004 年试行江干区社区教化券制度。 采纳 学习 者自 己出 一点， 社区教化券补贴一点的方法， 激励市民参与学习 ， 提高素养。 全年共计发放社区教化券 16万元， 已基本回收。 社区教化券主要用 于市民三项等培训。 1000 余名 市民受益，其中 600 名 市民通过培训拿到市教化局颁发的结业证。 从试行的状况看， 收到确定的效果。 市民的学习

9、 主动性得到确定的调动， 同时也调动了 社区学院和各成校、社区学校的培训的主动性。 五、 教化培训活动蓬勃开展， 我区成员 和市民素养得到提高 随着社区教化三级网络的形成， 各层面均开展了 各类教化培训活动。 区社区学院成立一年来， 举办了 成人业余高等、 中等学历教化 11 个， 学员 500 余人；面对我区机关公务员开展电子政务培训班 9 期， 360 余名 学员培训结业； 举办 十万家庭网 络行 培训， 1997 名 市民通过培训结业； 还举办了 基层文教干部岗 位培训班等等。 各街道社区学校在区教化局的指导下， 也举办市民三项培训、 中老年书画班、文史学问、 外语等各类培训班。 市民参

10、与 率不断扩大， 有些班级学员报满供不应求， 还涌现一大批学习 主动分子和动人事迹。 各基层市民学校也开展了百场讲座 活动， 内容涉及公民道德、 法律学问、 环境爱护、 科学发展观、 健康教化等等。 各街道、 镇和社区把青少年的教化纳入社区教化范畴， 利用暑假组织辖区青少年开展思想品德教化和社会实践活动。 丰富的活动内 容， 吸引 了 广阔青少年的参与， 据统计参与率达到 80%以上。 活动的形式有许多创 新。 例如： 家门口的陶吧 、 小市民道德论坛 、 青少年模拟法庭 、 我爱家园演讲竞赛 ，给青少年以很好的教化， 也受到媒体的报导。 社区教化活动开展以来， 全区还出现了 一些较为固定的学

11、习 型团队。 例如： 景新社区的书画社、 庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名 声。 农村成校仅 2004 年举办成人业余中专学历班学员298 名 ， 大专学班学员 135 名 ,其它培训班培训人数 1690 人， 还协作镇各有关部门开展各类培训达 12500 人次。 开展农夫素养培训有 1099 名 获得技能证书或学历毕业证， 大大超额完成区今年下达的 200 名 指标。 社区教化活动开展为提高我区城乡 人员素养， 促进经济和社会发展， 发挥了 主动的作用。 我区社区教化工作虽然收到一些成效， 但还存在一下制约发展的问题， 须要党委、 政府和有关部门 仔细探讨并予以解决。 概述如下： 一、

12、 管理和运行机制不够有效， 需加以完善。 社区教化以提高辖区全民素养为宗旨 ， 是一项系统工程， 要靠全社会的共同努力，要落实各级的目 标任务， 并健全有效机制。 目 前， 街道、 镇和基层总体讲发展不平衡。 主要缘由是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。 因而在社区教化的人员、 经费、 场地、 设施、 工作的落实上随意性很大， 个别 街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教化。 随着义务教化管理体制的调整并统一由区管之后，各镇、 街道的教化工作重点， 应刚好转到以提高辖区成员的综合素养的社区教化上来。 区政府要起到对全区社区教化工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任， 建立符合我区、

13、 镇(街道） 、 社区（村） 分级主办社区教化的运行机制和各层面内部协作机制， 分工协作， 形成合力， 整体推动我区社区教化工作的发展。 二、 投入有待进一步加强。 我区自 2003 年起作为区级层面， 每年按常住人口人均 1 元列入财政预算。 这笔经费除了 解决区级大型社区教化活动和区社区学院事业经费外， 主要用于基层市民学校建设的嘉奖和江干区社区教化券发放， 即推动基层工作的规范化和激励社区工作者志愿者和弱势群体的教化培训工作上。 与 兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距， 例如上城区是按常住人口每年人均 2 元的标准列入预算。 下城区则把外来人口也列入预算。 江干区是个外来人口大区， 对他

14、们的教化也关系到我区社会的和谐发展， 应当把外来人口 列入社区教化经费指标。 在镇和街道层面的投入方面也严峻不足， 较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外， 社区教化活动的日 常经费就很少， 而且没有一个制度性的规定。 至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实， 给社区教化工作和活动的开展造成很大的困难。 社区教化作为一项公益性事业， 须要确定的经费支持， 除了 区级予以投入外， 街道、 镇也应当赐予基层社区教化工作确定的经费保障， 并形成制度。 三、 落实专职社区教化人员的编制， 理顺管理体制。 我区现有社区教化和成人教化教化专职人员， 除社区学院外， 其余人员的编制还在原学校。 随着中小学定编工作的开展， 如何落实这些人员 编制， 理顺管理体制有利于人员 安定， 也有利于工作的开展。 西湖区、 上城区的做法是派到街道工作的社区教化干部的编制全放到区社区学院。 农村成校的编制，兄弟区、县 （市）的普遍做法是规模较大的成校， 编制独立。 最近省教化厅、 人事厅的文件规定，农村成校编制限制