国际货币基金组织简介

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1、国际货币基金组织简介IMF即国际货币基金组织(International Monetary Fund)的缩写。根据1944年7月44个国家在美国新罕布什尔州布雷顿森林达成的国际货币基金协定，于1946年3月正式成立。1980年4月17 日，IMF正式决定恢复中国的合法席位。到2007年1月18日为止，基金组织成员国已达185个国家(黑山共和国(Montenegro)于2007年1月18日加入，成为第185位成员国)。其宗旨是促进成员国在国际货币问题上的磋商与协作；促进汇率的稳定和有秩序的汇率安排，从而避免竞争性的汇率贬值；为经常项目收支建立一个多边支付和汇兑制度，消除外汇管制；提供资金融通，缓

2、解国际收支不平衡；促进国际贸易的发展，实现就业和实际收入水平的提高及生产能力的扩大。其职能为汇率监督、资金融通、提供国际货币合作与协商的场所。IMF的最高决策机构是理事会，日常行政工作由执行董事会负责。基金组织的份额由特别提款权(SDR)表示，份额的多少同时决定了在IMF的投票权。 编辑国际货币基金的宗旨 在于建立一永久性的国际金融合作机构，促进国际金融合作，以维持汇率的安定，扩展国际贸易，提高就业水平与实质国民所得，并以资金供给会员国，调节会员国国际收支的暂时性不平衡。 编辑国际货币基金的权利 国际货币基金为推行国际间货币合作的永久性机构，属于联合国的社会经济委员会。基金会的最高权力机构为理

3、事会，每个会员国均可派任理事一名，通常由各该国的财政部长或中央银行总裁参加担任。理事会每年在9月至10月间召开一次。至于经常处理基金会业务者，则为执行董事会，其名额现为20名。执行董事的产生方法，凡基金会员国中，摊额最大的5个国家各可指派一名，而其余摊额较小的国家，必须联合若干国家选出一名。 摊额与表决权：国际货币基金（IMF)规定每一会员国应根据其经济的重要性（国民所得及贸易额），向基金缴纳一定摊额（Quota）的资金，以供基金运用。此一摊额必须以黄金或可自由兑换货币（如美元）与本国货币缴纳。以黄金或可自由兑换货币缴纳部分，应等于一国摊额的25，或该国当时国际准备持有额的10，而以其中较少者

4、为准。自1970年特别提款权实施后，各会员国的摊额，须经总投票权85的同意，才能变更。 至于各会员国的表决权，则以各会员国所认定的摊额为标准。每一会员国各具有250票基本表决权。此外，每10万美元摊额可增一票表决权。 1976年3月22日，国际货币基金第6次决定增资，于1978年4月1日正式实施。基金总额增资约33.6，自292亿特别提款单位增至 390亿单位。同年9月24日，其临时委员会又决定：基金增资50；在1979年至1981年3年间，每年发行特别提款权40亿单位。 基金的增资，在于扩充基金所能运用的资金总额。在基金会员国家而言，增资的结果可使其基金融通的额度增大。因此，增资以后，国际上

5、的流通性就趋扩充，至于新创造特别条款，也在增加国际流动性。 编辑国际货币基金组织的结构1 iMF的组织结构由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。 1.理事会(board of governors) 理事会是IMF的最高决策机构，由各成员国各派一名理事、一名副理事组成，任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任，有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权是：批准接纳新的成员国；批准IMF的份额规模与特别提款权的分配，批准成员国货币平价的普遍调查；决定成员国退出IMF；讨论有关国际货币制度的重大问题。理事会通常每年开一次年会，-一般同世界银行理事会年会联合

6、举行。 2.执行董事会(executive board) 执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构，由22名执行董事组成，任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5 个成员国即美、英、德、法、日各派一名，中国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。执行董事会的职权主要有：接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务，向理事会提交年度报告，并随时对成员国经济方面的重大问题，特别是有关国际金融方面的问题进行全面研究。执，行董事会每星期至少召开三次正式会议，履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就有关问题进行投票表决时，执行董事按其所代表

7、的国家或选区的投票权进行投票。 在执行董事会与理事会之间还有两个机构，：一是国际货币基金组织理事会关于国际货币制度的临时委员会，简称“临时委员会”(interim committee)；二是世界银行和国际货币基金组织理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会，简称“发展委员”(development committee)。两个委员会每年开会24次，讨论国际货币体系与开发援助等重大问题，其通过的决议最后往往就是理事会的决议。 基金组织除理事会、执行董事会、临时委员会和发展委员会外，其内部还有两大利益集团，即“七国集团”(代表发达国家利益)和“廿四国集团”(代表发展中国家利益)，以及其他

8、常设职能部门。 3.总裁(managing director) 总裁是IMF的最高行政长官，其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务，由执行董事会推选，并兼任执行董事会主席，任期5年。总裁可以出席理事会和执行董事会，但平时没有投票权，只有在执行董事会表决双方票数相等时，才可以投决定性的一票。 4.常设职能部门 IMF设有16个职能部门，负责经营业务活动。此外，IMF还有2个永久性的海外业务机构，即欧洲办事处(设在巴黎)和日内瓦办事处。 编辑国际货币基金组织的资金来源2 IMF的资金主要来源于成员国缴纳的份额、借款、捐款、出售黄金所得的信托基金以及有关项目的经营收入。 1、份额(quo

9、ta) 份额，是指成员国参加IMF时所要认缴的一定数额的款项。股份公司，份额尤如股份，一旦认缴就成为IMF的财产。IMF以份额作为其资金的基本来源，并用于对成员国的资金融通。份额按规定每5年左右进行一次调整与扩大，迄今已达9次。1992年调整扩大后，份额总计为1420.203亿特别提款权。 份额是根据成员国的国民收入、黄金和外汇储备、进出口贸易及其他经济指标来决定的，具体是按一套较为复杂的方法计算出的。 份额的作用是多方面的，它既是IMF的最大资金来源，也是决定成员国国投票权、借款权的最主要因素。IMF的一切活动都与成员国交纳的份额相联系，重大问题要有80以上的票数通过，甚至要求85以上的票数

10、。IMF规定，每一成员国有250份基本票，这部分代表国家的主权。然后按成员国所认缴份额的量，每10万特别提款权折合-票，成员国认缴的份额越多，所获票数也就越多，表决权也就越大。目前，从总体上看，发达国家认缴的份额最多，截至1992年底，仅美、德、日、法、英5国，所认缴的份额就占总额的40.7，其中美国就占了18.68。因此，尽管包括美国在内的发达国家在IMF扩资后所认缴的份额有所下降，但其影响力并未削弱，可以说，IMF实际上为发达国家尤其美国所控制。发展中国家所认缴的份额占37.74，其中我国仅占2.38，因此，发展中国家在IMF中的发言权仍受到制约。 2、借款 借款是IMF的另一个主要的资金

11、来源。这种借款是在IMF与成员国协议前提下实现的，主要形式有：(1)借款总安排，1962年与“七国集团”签订，总额60亿美元，以应付成员国临时性困难；(2)补充资金贷款借款安排，1979年与13个成员国签订；(3)扩大资金贷款借款安排，1981年5月与一些官方机构签汀。此外，IMF还与成员国签订双边借款协议，以扩大资金来源。 3、出售黄金 1976年1月，IMF决定将其所持有的黄金的16即2 500万盎司，分4年按市价出售，以所得的收益中的一部分，作为建立信托基金的一个资金来源，用以向最贫穷的成员国提供信贷。 编辑国际货币基金组织的主要业务3 1、汇率监督 为了保证有秩序的汇兑安排和汇率体系的

12、稳定，取消不利于国际贸易的外汇管制，防止成员国操纵汇率或采取歧视性的汇率政策以谋求竞争利益，IMF对成员国的汇率政策进行监督。这种监督有两种形式： (1)在多边基础上的监督。IMF通过分析发达国家的国际收支和国内经济状况，评估这些国家的经济政策和汇率政策对维持世界经济稳定发展的总体影响。 (2)在个别国家基础上的监督。主要是检查各成员国的汇率政策是否符合基金协定所规定的义务和指导原则。近年来，随着成员国经济往来中依赖性的增强、国际经济一体化和国际资本流动的加速以及国际金融市场的动荡，第一种形式显得越来越重要。 根据基金组织协定第四条第三款，汇率监督有三个主要的指导原则： (1)成员国应避免为了

13、调整本国的国际收支，或为了取得对其他成员国的不公平的竞争优势而操纵汇率或国际货币体系； (2)成员国在必要时应干预外汇市场，以应付混乱局面，尤其是本国货币汇率出现的破坏性的短期波动； (3)成员国在采取干预政策时，应考虑其他成员国的利益，包括其货币受到干预的国家的利益。 近几年，尤其是墨西哥发生货币危机以来，IMF扩大了监管活动范围，关注成员国经济数据的质量和这些数据的适时公布情况，关注成员国金融制度的效率和能力以及私人资本的稳定性，并通过对可能出现的问题提出警告来防止金融和经济危机的发生。 2、磋商与协调 为了能够履行监督成员国汇率政策的责任，了解成员国的经济发展状况和政策措施，迅速处理成员

14、国申请贷款的要求，IMF按基金协定规定，每年原则上应与成员国进行一次磋商，对成员国的经济、金融形势和政策作出评价。这种磋商在IMF专家小组与成员国政府官员之间进行。其过程是专家小组首先了解有关的统计资料，如贸易收支、物价水平、失业率、利率、货币供应量等，然后与政府高层官员讨论经济政策的效果及欲进行的调整措施，预测国内外经济发展的前景。讨论后，专家小组写出报告，供执行董事会磋商、讨论与分析成员国经济时使用，并发表在一年两期的世界经济展望和年度报告国际资本市场刊物上。 3、金融贷款 金融贷款是IMF的一个主要业务活动，其形式多种多样，条件很严格，特点十分明显。现具体介绍如下： (1)IMF贷款的特

15、点 根据IMF协定的规定，当成员国发生国际收支不平衡时，1MF对成员国提供短期信贷。这些贷款具有下列特点：贷款对象限为成员国政府，IMF只同成员国的财政部、中央银行及类似的财政金融机构往来；贷款用途只限于解决短期性的国际收支不平衡，用于贸易和非贸易的经常项目的支付；贷款期限限于短期，属短期贷款；贷款额度是按各成员国的份额及规定的各类贷款的最高可贷比例，确定其最高贷款总额；贷款方式是根据经磋商同意的计划，由借款成员国使用本国货币向基金组织购买其他成员国的等值货币(或特别提款权)，偿还时，用特别提款权或IMF指定的货币买回过去借用时使用的本国货币(一般称为购回)。 (2)IMF贷款的分类 IMF贷款的种类是有所发展的。早期的基金组织的贷款一般推行“一个窗口”的办法，到1963年推出补偿贷款，1969年间再打开第三个贷款窗口- 缓冲库存贷款，1974年再设立中期贷款，创办石油贷款等第四个经常性窗口。80年代后，除了1979年设立补充贷款外，从1981年起，不但着手制定并推行扩张信贷政策，扩大补偿贷款的范围，而且改进贷款条件，新增“储备份额”贷款(不必购回)优惠，将成员国借债限额扩大到该成员国份额的200等。 IMF的贷款分为以下几种： 普通贷款(normal credit tranches)。