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1、湖南残疾人就业培训基地建设项目可行性分析报告归档资料，核准通过。未经允许，请勿外传！湖南省残疾人就业培训基地建设项目可行性分析报告娄底市湘圆农机科技有限公司2007.7目录第一章总论(6)一、项目提要二、可行性研究报告编制依据三、综合评价和论证结论第二章项目背景及必要性(8)一、项目建设背景二、项目的经营现状三、项目建设的必要性及目的意义第三章建设条件(10)一、地理位置及区域范围二、自然条件三、项目区的社会经济条件四、项目实施的有利条件1、基础设施2、政策环境3、资源优势4、市场优势第四章建设单位的基本情况(13)一、建设单位概况1、项目单位2、项目单位性质3、项目单位现有人员构成二、研发能
2、力1、培训基地资金来源与合作方式2、培训类型及领域3、培训基地成果状况第五章产业前景和市场需求(15)第六章项目建设方案(18)一、项目规划和布局二、项目具体建设内容和规模1、土建工程2、设备引进3、技术引进和技术中试4、其他三、工程实施进度表第七章投资估算和资金筹措(23)一、投资估算表说明二、项目建设投资估算1、项目投资总额2、项目投资估算表3、资金来源与筹措三、资金使用计划第八章财务评价(26)一、基本参数二、财务分析第九章环境影响评价(27)第十章项目组织与管理(30)一、组织机构1、机构职责2、劳动定员二、项目经营管理模式三、技术培训第十二章可行性研究结论和建议(32)一、可行性研究
3、结论二、建议第一章总论一、项目提要1、项目名称：湖南省残疾人就业培训试点基地。2、建设性质：新建3、项目建设单位：娄底市湘圆农机科技有限公司地址：湖南省娄底市经济技术开发区法人代表：袁柱石所有制形式：股份制企业4、建设地点：娄底市职业技术学院建设规模：实习生产厂房20亩地，培训基地教室100亩地，30间教室，聘请100名教师。建设期限：2007年至2008年5、项目申报单位：娄底市湘圆农机科技有限公司法人代表：袁柱石6、投资规模：5380万元7、资金构成：建筑工程3480万元，设备及安装1000万元，技术引进600万元，人力资源成本300万元。8、资金筹措：财政支助资金1000万元，自筹资金3
4、380万元，贷款1000万元。9、项目辐射范围及带动能力：残疾人培训基地主要辐射娄底市六个县市区所有残疾人朋友，提高我市为残疾人服务的能力和水平，从而进一步推动我市残疾人事业的发展。二、可行性研究报告编制依据1、中共中央、国务院中华人民共和国残疾人保障法2、2001年国家科委星火计划。3、湘发20073号省委、省政府关于加速推进新型工业化进程的若干意见。三、综合评价和论证结论全面提高有劳动能力残疾人的文化素质和业务素质，增强其就业能力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，为残疾人就业创造条件，通过社会力量的广泛参与，充分利用现有的培训资源，针对市场需求和经济发展的需要，有目的、分专业、定期或不定
5、期的对有就业要求的残疾人进行专业化的培训，使残疾人掌握实用的生产、生活技术，帮助残疾人提高自身素质，增强就业能力。从而保障残疾人劳动权利的实现，促进经济发展，社会进步，共创和谐社会。可辐射带动相关产业的发展，增加农民收入，解决残疾人学习和就业问题，有着广泛的社会效益。本项目符合国家产业政策和发展方向，建议将该项目做大做强，大力发展。第二章 项目背景及必要性一、项目建设背景：本项目在国家和省、市、区有关产业政策的引导下产生的：1、中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见。2、2001年国家科委星火计划重点推荐项目的有关论述。3、娄底市人民政府关于国民经济和社会发展中长期规划和年度计
6、划。二、项目的经营现状本项目计划于2007年年底启动，现有固定资产120万元，三、项目建设的必要性及目的意义残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高，因此，解决有劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径。然而，目前整个社会就业形势日益严峻，据预测，未来五年城镇劳动力供给总量将在5400万人左右，而预计的就业岗位是4000多万个，供大于求的矛盾十分突出，同时，随着入世、国企改革和城市化的发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质、高技能人才的需求日益增加，就业中的人才高消费现象已经出
7、现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳残疾人的就业。第三章建设条件一、地理位置及区域范围该项目主要位于娄底市，覆盖范围有娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县和娄底经济技术开发区等。其核心在娄星区区。二、拟建地点娄底市职业技术学院三、项目区的社会经济条件通过建立残疾人培训基地，提高残疾人就业技能，搭建就业平台，鼓励扶助残疾人自主创业等举措，多渠道开辟残疾人就业门路。四、项目实施的有利条件1、政策支持1、中共中央、国务院中华人民共和国残疾人保障法2、2001年国家科委星火计划。3、湘发20073号省委、省政府关于加速推进新型
8、工业化进程的若干意见。2、政府支持省、市、县领导关心弱势群体，也关注残疾人就业问题，2007年5月31日省委常委李唯唯接见袁柱石，专门谈论残疾人就业培训基地组建事宜。3、校企合作培训基地通过学校和企业的合作，产学结合，有效带动培训基地的保持增值。第四章建设单位的基本情况一、建设单位概况本项目由湖南省双峰县湘圆科技有限公司（以下简称“湘圆”）承建。湖南省双峰县湘圆农机制造厂是机械行业定点生产家用农机的专业厂家，成立于二00二年十月二十五日，前身为双峰县板簧机械厂。上世纪90年代后期，双峰板簧厂因市场变化及设备、产品等方面的原因，逐渐走向没落，面临倒闭。1997年，只有初中文化程度的三级残疾人袁柱
9、石主动向花门镇党委、政府申请接管该厂，此后数年，袁柱石克服了技术落后、设备陈旧、资金短缺等诸多困难，大胆引进相关技术、聘请专业人才，相继开发出“湘圆”牌多功能组合米机、农作物烘干机、微型收割机、稻麦脱粒自动分离机等三大系列20多个农机产品，获国家专利四项，使企业起死回生。2002年，双峰板簧厂重新办理注册并更为现名，企业注册资金500万元，现有固定资产560万元，年销售额1500余万元，年创利税近600万元，目前拥有生产场地3000多平方米，职工68人，其中大专及大专以上学历38人，技师、工程师、高级工程师14人。成立四年来，“湘圆”先后获“湖南名牌重点培育单位”、“中国中小企业最具竞争力50
10、0强企业”等殊荣，其主打产品“碾米粉碎打浆一体机”获“中国农机制造十大影响力品牌”、中国第十届高交会科技创新最高奖“后稷奖”等荣誉，企业已通过IS09001：2000质量管理体系认证。被视为重振双峰农机产业的中流砥柱。今年已召开的全国“两会”将民生问题摆在了一个重要的位置，特别突出了农村、农业、农民“三农”问题，而农业机械特别是家用农机与“三农”息息相关，是政策重点支持的领域。湘圆在宏观环境的大好形势下研制成功的“湘圆牌”碾米、粉碎、打浆一体机，是直接关系到全国农民家庭家家户户都需要的产品。可提高农民家庭碾米、粉碎、打浆等日常作业的便捷性和收益；是提高农民生活质量的基础；是发展家庭饲养业，为农
11、民增收致富的有效途径；是现有传统米机的更新换代产品，它不但节能、高效、安全、环保，而且方便、实用，在国内农村地区以及国际市场尤其是中南亚等国有巨大的市场需求。双峰农机是全国家用农机创造与销售集散地、产品占有全国70%的市场，而湘圆实施国家的星火计划项目，以更新换代的科技成果为依托，实现对全县农机产业资源的整合，按照系统的技术参数统一标准，通过众多的小企业生产农机配件，形成产销分离的“既分散、又集中”的农机产业链条，建构集中组装，统一配送，品牌联销，连锁经营的集团经营模式，打造双峰农机“航母”，让科技尽快走进新农村，更具有深远的现实意义。1、项目单位：湖南省双峰县湘圆责任有限公司2、项目单位性质
12、：有限责任公司3、项目单位现有人员构成第五章项目分析及对策残疾人就业面临八大障碍：1、社会就业形势严峻。一是人口众多因素。在过去的二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，“十五”期间还将转移4000万，这是其他任何一个国家所不会遇到的问题，中国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。二是结构性因素。从理论上说，通常GDP每增长一个百分点可创造岗位100万个，但在很多情况下，一定的经济增长速度不一定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是高科技产业，吸纳的劳动量不一定会很多。我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级
13、和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。去年全国单位从业人员11404万人，比上年同期减少494万人，城镇单位在岗职工11030万人，比上年同期减少506万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数为618.7万人,登记失业率为3.3%，但实际情况还不止这些，就国有企业下岗职工而言，全国就有769万人，而且从今年开始，全国大约有40%的人将陆续离开再就业服务中心而走向社会自谋职业，这将使“隐性失业”显性化，去年底出中心就达200万人。同时，据对全国59个大中城市劳动力市场供求状况分析，平均每个求职者仅有0.65个岗位，从今年一季度国家人事部人才流动司发布的数据看，一季
14、度全国人才市场职位需求比为1：2.86，也就是说，一个岗位3人争。劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当一段时期的社会就业之难可见一斑，严重影响到残疾人的就业。残疾人的就业竞争明显处于劣势。2、社会对残疾人事业热心不够。一些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论：健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。“助残”变成了停留在嘴上的口号。3、就业要求提高。加入WTO，经济与全球化接轨，大大小小的企业都被推推搡搡挤入了同一个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站一个平台，“小个子”总怕被“大个子”挤出平台，做大做强做优是唯一选择，所以健全人、多面手和高精尖者成为首选，残疾人“理所当然”成了遗忘群体。4、企业转制没有调整好必要的劳动关系
