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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。组织工作报告征求意见稿 政 2X年月日在通州区第十四届 人民代表大会第四次会议上 (征求意见稿） 各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 202X年工作总结、“十一五”回顾 过去的一年,在中共通州区委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全区人民，坚定发展信心，夯实发展基础，加快发展步伐,全力推进项目建设、民生建设、效能建设，较好地完成了区十四届人大三次会议提出的各项目标任务,实现了“十一五”圆满收官。预计（下同）全年实现地区生产总值 亿元,比上年增长(下同） %;完成财政总收入 亿元,增
2、长 %，其中地方一般预算收入 亿元，增长 %;完成全社会固定资产投资 亿元,增长 %，为“十二五”加速腾飞奠定了坚实基础。 全力以赴调结构,综合实力持续增强。发展层次不断提升。产业结构进一步优化,三次产业比由“十五”末的 ： ： 调整为 ： ： 。工业规模化水平进一步提高。实现工业增加值 亿元,增长 ,完成规模工业产值 亿元、销售收入 亿元、利税 亿元,分别增长 %、 %和 。亿元以上企业达 家，实现产值亿元，对规模以上工业增长贡献率达 %。产业集聚效应进一步显现,五大产业占规模工业的比重达 。荣获省首批新型工业化产业示范基地称号。企业上市在苏中苏北独领风骚,江海电容器在深交所成功上市，蛟龙重
3、工在新加坡借壳上市。积极发展循环经济,组织清洁生产企业审核 家,单位gdp能耗、单位工业增加值电耗分别下降 %、 %。完成建筑业施工产值 亿元,新增鲁班奖和国优工程奖各1项。服务业提速发展。实现服务业增加值 亿元，社会消费品零售总额 亿元。完成规模以上服务业投入 亿元， 府工作报告增长 %，增速全市第一。南通家纺城、东大商贸市场群等4家省市级服务业集聚区完成投入 亿元,占全部服务业投入 。家纺研发会展中心、家纺城物流二期、江虹仓储中心等5个亿元以上服务业项目投入运营,创业大厦等8个重点项目主体竣工，兴贸电器商务仓储中心、金通商贸城等个重点项目推进迅速。兴东机场改扩建工程全面推进,空港物流园实质
4、性启动。加快开沙岛旅游度假区、渔湾水道、忠孝文化园等景点开发步伐，“通州八景”知名度和美誉度进一步提升。现代农业提质发展。实现农业增加值 亿元,增长 。新建扩建规模以上农业项目 个，完成投资 亿元。新增高效农业面积 万亩，其中设施农业面积 万亩。编制完成都市生态型现代农业建设发展规划，启动南通江海台湾农民创业园通州高效农业核心区建设。累计认证无公害农产品 个、绿色食品 个、有机农产品 个，面积达 万亩。荣获全国平安农机示范县（区）称号,新江海河闸列为苏中苏北首家国家级水管单位。 创新能力持续增强。完成高新技术投入 亿元,实现高新技术产业产值 亿元,分别增长 %和 %，占规模以上工业的比重分别达
5、 %和 。申报市级以上科技项目 个，立项 项,其中国家级 项。新增高新技术企业 家、省级创新型企业 家,民营科技型企业 家，高新技术产品 只。大力发展创新载体,新增市级以上工程技术研究中心7个,其中，升级工程技术研究中心10个,新增市级以上科技孵化器 家,组建省电容器及材料产业技术创新联盟。新增院士工作站 家，博士后科研工作站 家，总数居全市之首。拓展产学研合作新模式,“科技镇长团”成为地方与高校合作的新纽带，“百名教授进企业、百家院所入通州”等活动成效显著，实施产学研合作项目 项。完成国家和省级人才智力引进项目 个，全市领先。新增享受国务院特殊津贴专家1人,省特殊贡献专家2人。申请专利 件,
6、发明专利 件，专利授权210件,南通家纺城知识产权保护工作受到国际知识产权组织高度关注，并在全国产生重大影响。新增中国驰名商标 个,省级名牌 个,连续五届荣获全国科技进步县(市)称号。 经济运行保障有力。面对纷繁复杂的国际国内经济形势,我们主动调控、积极引导、优化服务，定期召开季度经济工作点评会、月度政府工作例会和重点工作会办会,密切跟踪重大项目进展，及时化解发展过程中遇到的难题。土地、资金等要素制约得到缓解，征收土地 亩，形成土地增减挂钩指标 亩，争取独立选址项目用地 亩。金沙 2镇“万顷良田”工程顺利启动。综合治税力度加大，财税征管得到强化。加大政银企合作力度,新增贷款 亿元。总投资0亿元
7、的南通蓝海投资有限公司成功签约，招商银行、中信银行入驻通州，新组建的南通农村商业银行总部落户我区，新增小额贷款公司、担保公司4家，邮政储蓄银行天后宫村自助服务区成为全省首家村级自助银行服务区,开辟企业增资扩股新途径,率先在南通地区试水商标权作价增资入股。积极探索金融创新，成功推出支农绿色希望信用村、大学生村官创业一卡通等创新产品。顺利完成第六次全国人口普查和区农村人力资源普查工作。 矢志不移强基础，跨越赶超蓄势待发。载体平台全面打开。强势推进拆迁工作,完成拆迁34万平方米。江海开发拉开新框架,“一园三区”主体功能区开发步伐加快,特色园区竞相发展的态势基本形成。开发区完成拆迁 万平方米，建设安臵
8、房 万平方米，南区“三横四纵”道路建设全面推进,为重大项目落户打下坚实基础。大桥科技产业园完成拆迁 万平方米，腾出土地平方公里，为锡通科技产业园加快推进提供了支撑。滨江新区完成拆迁 万平方米,东沙大桥及连接线、滨江大道西延等工程顺利启动,横港沙固沙护滩首期工程完成匡围及3000亩吹填，公用码头防洪评价报告获长江水利委员会批准。滨海新区南区二期吹填、北区.5万亩围垦、海盐路等工程及污水处理厂、管道天然气供应站等全面竣工,国家一级渔港建设有序推进。中心商务区拆迁、安臵小区配套工程全面完成。积极推进金通二大道、先锋互通、袁天线等交通重点工程，江海大道一期、通富路北延全面启动，临海公路、东快速干道、南
9、通五号桥等工程拆迁工作基本完成。 重大项目取得突破。进一步加大招商引资组织力度，整合招商资源，提升引资质量。成功举办第十六届金秋经贸洽谈会等系列招商活动,组建6个驻外招商分局,外派常驻招商人数达 人。倾全区之力推进项目建设。全年在建规模以上工业项目 个，完成工业投入 亿元，增长 %。 个重大项目竣工投产,其中亿元以上重大项目 个。开发区全年新开工重大项目投资总额超100亿元。锡通科技产业园成功签约，进入实质性运作阶段，成为跨江合作的新亮点。恒汉化纤0万吨差别化纤维项目通过省环评审批。区中园建设方兴未艾。总投资20亿元的南通供销产业园成功落户,成为全区首个大型央企项目。综艺科技产业园、大富豪产业
10、园、桑夏软件园、东方泵业、耀荣 玻璃等一批重大项目开工建设，金飞达产业园、东源电器产业园、江苏三友集团、古镇灯具灯饰城等重大项目成功落户。联动项目实现突破,国盛精密机械、一本调度、威尔机电、光伏玻璃等项目开工建设。桑夏太阳能总部落户开发区。全区新批外资项目 个，新批工商登记注册外资 亿美元，注册外资实际到账 亿美元,引进市外民资 亿元,新增私营企业 家,新增私营企业注册资本 亿元。实现自营进出口总额 亿元,增长 %。新签外经合同额、完成营业额 亿美元和 亿美元，新办境外非贸易投资企业 家,投资总额 亿美元。 发展活力不断增强。圆满完成新一轮政府机构改革,区政府共设臵工作部门2个，撤销副科级以上
11、机构11个,调整区级机关有关部门职能18项,构建了适应通州发展要求的行政管理体制。加强机关事业单位机构编制和人员管理，进一步规范了机关事业单位补员程序。深化完善镇医院体制改革,实现每个镇由政府举办一家医院的目标。农村改革加快推进。三大合作组织运行质量明显提高，新建三大合作组织 家,社员覆盖率达到 。 始终坚持促统筹，区域形象显著改善。 城乡规划日趋完善。完成城区给水、绿地系统等5项专项规划编制,城东新区、银河新区、老城区共26.2平方公里控制性详规完成最终成果。加强区域特色发展规划研究,编制开沙岛旅游度假区概念规划、横港沙发展总体规划、南通港吕四港区通州作业区总体规划，启动城区北部、兴东机场周
12、边地区研究。镇区控制性详规覆盖面达80，完成二甲、石港、十总等重点镇道路、给排水专项规划编制。基本农田专项规划通过省评审。开展违反规划和容积率整治，有效维护规划的严肃性。 城市形象明显提升。以城市建设推进年和城市管理提升年活动为抓手,组织实施项城建项目,完成投资亿元。全力推进城东新区“一湖八路”工程建设,南山湖湖体基本形成,银河东路简易通车，新区开发初具雏形。银河新区“三横两纵”道路引进bt投资方式,厦门北路、太山路加快推进。实施建设路、人民中路两侧立面出新和世纪大道、新金中路景观亮化,完成人民公园扩建、金桥东路等绿化工程，铺设世纪大道、人民东路、朝霞西路污水管网。大力实施畅通工程,强化“三车
13、”整治,改造朝阳路和金桥路口转盘,新增停车位个。改造老小区平方米。完善“大城管”机制，数字城管运行更加顺畅，管控范围覆盖 平方公里,及时处臵率达%。严厉查处违章建筑, 4拆除各类违章近1万平方米。城管执法大队、城建监察大队标准化执法通过省级验收。 镇村面貌持续改观。个镇试行载体建设项目制,加快镇区拆迁改造，激发小城镇建设活力。着力加强集镇管理，7个镇试行派驻城管执法中队。全力推动生态镇村创建，南部地区、石港、平潮等区域性污水处理厂建成投运,建设配套管网公里,个镇通过国家级生态镇省级验收。实施南部地区环境治理一揽子工程，强化钢丝绳行业污染整治。实施区域供水通吕线、通洋线以及饮水安全工程，新增覆盖
14、人口人。推进公交便民工程,东部地区率先完成城乡公交一体化改造任务。实施中央财政小型农田水利设施建设重点县等工程,新建改造泵站座，新建防渗渠道公里,疏浚县乡级河道43公里,疏浚整治村庄河塘845万方。新建农村公路3公里,新建改造危桥座。全面建成区域性农村垃圾转运站及配套工程,“四位一体”长效管理得到强化。 千方百计惠民生,社会发展全面进步。 就业再就业持续推进。统筹开展失业人员再就业、创业技能以及农村富余劳动力转移培训,培训万人次,新增转移农村劳动力万人。下移农民创业就业服务，村就业服务平台实现全覆盖。开展“百企千岗大型人才洽谈会”、“百优企业南通专场人才招聘会”等场，提供就业岗位个。城镇登记失业率控制在 以内。 社会保障更加健全。强力推动新农保扩面工程，新增参保 万人，参保率达 ，参保率及基础养老金发放率提前并超额完成省市下达任务。新农合、城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖,参保率分别达98、。企业三大保险稳中有升。再度提高城乡低保以及农村集中、分
