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1、“十二五”计划实施及“十三五”计划纲要情况汇报 全市“十二五”计划实施及“十三五”计划纲要编制情况汇报市人大常委会：我受市政府委托，现将xx市国民经济和社会发展第十二个五年总体计划纲要实施情况及xx市国民经济和社会发展第十三个五年总体计划纲要草案编制情况汇报以下，请审议。一、“十二五”计划纲要实施情况从初步预计情况看，“十二五”计划确定的关键目标任务，除地方财政收入、服务业增加值、规模以上工业销售收入等指标完成计划目标难度较大外，大部分指标经过努力能够完成或超额完成。估计2021年，全市生产总值将达成xx亿元，年均增加%，完成计划目标的xx%；地方公共财政预算收入xx亿元，年均增加%；全社会固
2、定资产投资五年累计xx亿元，年均增加%；社会消费品零售总额xx亿元，年均增加%；城镇居民人均可支配收入达成xx元，年均增加%，农民人均纯收入达成xx元，年均增加13%。三次产业百分比调整为：；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达成44%；城镇化率由43%提升到50%。节能减排各项约束性指标均能准期完成。总体上看，“十二五”时期，面对我国外复杂严峻的形势，本市经济社会实现健康发展，发展质量逐步向好、城镇面貌日益改进、人民得到的实惠也越来越多。期间，一直坚持了率先发展、协调发展、创新发展、绿色发展和共享发展，这为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。二、“十三五”计划纲要编制工作开展情况本市“
3、十三五”计划编制工作去年9月份正式开启，为确保计划编制工作的顺利开展，市政府成立了由关键领导任组长的计划编制工作领导小组。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，经过全市各级各部门的共同努力，编制工作进展顺利并取得了阶段性结果。在计划编制过程中，市政府数次召开会议进行调度布署和座谈讨论，各部门、各单位绝大多数全部能够高质量地开展专题计划编制工作，为总体计划纲要的编制提供了主要确保。为了提升计划编制的科学性和民主性，开展了“回首十二五、点赞新成就”和“我为十三五献言，同绘xx新蓝图”系列征文活动，畅谈“十二五”取得的辉煌成就，广泛征求社会各界对“十三五”计划的意见提议，确保了计划
4、更接地气、更贴民意。发改委作为总体计划纲要的牵头部门，去年9月份也成立了计划编制工作领导小组，同时委托中国中小城市经济发展委员会、济南市工程咨询院等单位进行编写。在计划纲要编制过程中，我们不停加强对宏观形势的预计分析，认真学习领会中央、省和济南市对“十三五”计划编制工作的精神要求，并开展了大量的调研工作和关键课题研究，对发展目标、指标体系等进行了重复研究测算，于7月初形成了纲要初稿，并在不一样范围广泛征求意见。十八届五中全会召开后，依据中共中央有关制订第十三个五年计划的提议精神进行了修改完善，把部分最新的理念和内容充实进去。纲要的编制形成经过了集思广益和重复修改完善，是集体智慧的结晶。截止现在
5、，计划编制工作大致经历了三个阶段：一是2021年9月至2021年3月，开启阶段。召开了全市“十三五”计划编制工作开启会议，同时安排相关部门和各镇街落实各专题计划编制任务，明确了计划总体要求、工作关键和编制标准。二是2021年4月至7月，计划调研和编制阶段。计划编制教授组来本市实地调研，和相关部门进行座谈，充足吸收意见提议，编制完成了“十三五”计划纲要初稿。三是2021年7月至11月，征求意见完善修改阶段。针对计划文本初稿，我们向各镇街、市直各部门前后数次征求意见提议，并进行不停修改和完善。11月11日，市政府召开了全市“十三五”计划汇报会，和会人员对“十三五”计划提出了意见提议，我们立即进行了
6、汇总整理并向计划编制教授组进行反馈，将部分好的意见提议吸纳到计划纲要中，形成了这次的征求意见稿。三、纲要的基础框架内容现在初步形成的纲要，关键从发展思绪、发展目标、关键任务、保障方法等方面计划了本市“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图。总体框架根据章节结构设置，共包含十部分41节。一五年奋斗结果，跨越发展基石第一部分关键对“十二五”发展情况进行回顾，从综合实力显著增强、城市面貌日新月异、人民福祉不停提升、生态环境连续优化、政府服务效能显著提升五个方面进行论述。二把握时代特征，开创崭新未来第二部分关键从发展环境、总体思绪和关键目标三方面进行论述。1、从发展环境来看，“十三五”时期，全市经济社会发
7、展将面临难得的历史机遇，同时需要化解众多问题和挑战。从国际来看，全球经济逐步复苏，第三次新技术革命蓬勃发展，产业结构深度调整，为中国经济发展带来新一轮机遇和挑战。从全国来看，中国经济发展总体向好的基础面没有改变，国家相继出台“互联网+行动计划”、“中国制造2025”、新型城镇化、“大众创业、万众创新”等多项方法，对本市产业转型升级、新型城镇化建设、生态环境改进等基础发展面指明了方向，营造了良好的外部环境；同时，宏观经济整体发展步入新常态，改革进入深水区，生态环境约束压力日益增大，多种深层次矛盾日益突出等对经济社会健康发展的影响逐步加大。从全省来看，“两圈一区一带”和济莱协作区发展战略的实施为区
8、域经济一体化发展注入新的动力。从全市来看，济南市“东拓”战略的深入推进，高铁xx北站，xx货运站等交通基础设施的建设，将加紧xx对接融入省会济南，在更宽领域、更高层次承接产业转移。未来五年，本市应抓住多种政策红利集中释放的大好机遇，充足发挥产业体系完备，人才贮备充分，生态环境优美，处于省会城市群经济圈关键位置等众多优势，充足抓住外部机遇，化解各项挑战，实现全市经济社会发展的历史性跨越。2、有关指导思想。纲要初步提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全方面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列主要讲话精神，主动
9、适应新常态，全方面落实“四个全方面”战略布局，坚持“发展第一要务”和“五大发展理念”，紧紧围绕“加紧科学发展、建设美好家园”总体目标，优化空间布局，构建“一关键、两圈层”的发展新格局，激发改革推进、创新驱动、投资拉动“三大动力”，打造当代产业体系，实现产业跨越发展、城市全方面提升、生态不停优化、民生连续改进，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力打造实力xx、魅力xx、幸福xx、绿色xx、活力xx和开放xx，率先全方面实现小康社会，建成省会济南副中心。依据上述指导思想，纲要提出要坚持六个方面的标准，即：坚持转型升级、坚持城镇一体、坚持民生优先、坚持生态引领、坚持改革创新和坚持开放融
10、入。3、有关发展目标。在发展速度确实定上，本着五年计划留有余地、主动可行，年度计划合适调高、努力争取完成得更加好的标准，结合十八届五中全会精神，参考省和济南市及周围县市计划目标，在充足征求相关方面意见的基础上，结合本市实际初步确定。纲要初步提出，经过5年的努力，到2021年，全市生产总值突破1360亿元，年均增加%；三次产业百分比调整为9:56:35；地方公共财政预算收入达成亿元，年均增加10%；固定资产投资达成1080亿元，年均增加16%；社会消费品零售总额达成655亿元，年均增加13%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增加9%和10%；内外资实际利用深入增加。到“十三五”
11、末，全市经济实力显著增强、产业结构愈加合理、城镇建设快速推进、生态环境不停改进、人民生活愈加殷实、改革创新连续深化。三优化空间布局，构建战略发展新格局纲要初步提出，遵照产城融合发展思绪，统筹优化城镇体系、产业布局，构筑多点支撑、城镇一体、均衡协调的发展格局，筹划关键战略片区，推进片区功效区域化、片区产业特色化，不停提升关键功效区辐射力。一是明确主体功效区划，根据是否适宜进行大规模高强度工业化、城镇化开发为基准，将全市国土空间分为优化开发、关键开发、生态区和保护区四类区域。二是形成融合发展城镇格局，构建以老城区和圣井新城为关键，以普集、绣惠等街道为外围城区发展圈层，以刁镇、水寨镇等镇为外围城镇发
12、展圈层的“一关键、两圈层”发展格局，推进关键城区和济南融合发展、外围城区和关键区融合发展、城区和小城镇融合发展的多层融合战略，实现共同繁荣。三是突出关键片区建设，着眼于城市发展空间战略调整和功效优化配置，以集中做强含有关键竞争力的品牌区域为导向，不停提升产业功效、城市功效辐射力，推进功效区域化、区域产业特色化，主动培育西部新城、空港片区和刁镇市域次中心三大战略发展功效片区。四加紧产业转型升级，打造实力xx纲要初步提出，依靠现有基础优势，以技术创新和模式创新为着力点，构建当代产业体系。围绕打造“实力xx”一个关键，稳步发展当代城市型农业和科技示范型农业，加紧推进机械装备制造业、精细化工和建筑业三
13、大传统产业转型升级，培育壮大智能制造、新能源、生物医药和信息产业四大战略性新兴产业，加紧发展特色城市经济、当代物流、电子商务、金融、文化旅游五大当代服务业，打造三产联动、融合发展的新格局，推进“xx制造”向“xx智造”转变，不停提升整体经济水平，打造实力一是稳步推进当代农业。不停优化“三个三分之一”的空间格局，大力发展当代城市型农业和科技示范型农业；不停创新农业经营和组织运行体制，采取“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”等多个组织形态；强化当代农业设施建设；加强当代农业建设支撑服务，提升科技服务能力和粮食流通速度。二是优化提升传统产业。横纵延伸、做大机械装备制造业，精细纵深、推
14、进精细化工向新材料转型，整合转型、推进传统建筑向建筑工业化发展。三是培育壮大新兴产业。培育发展智能制造，促进传统机械装备制造业升级，主动布局增材制造产业；培育发展新能源产业，关键发展以风能、生物质能为主的新能源产业和电力设备制造业，不停提升风电机组、生物质发电、电线电缆的技术水平；培育发展生物医药产业，加紧生物制药领域重大项目标研发、孵化和产业化进程；培育发展信息产业，深入提升电子制造产业和信息服务水平，加紧推进本土装备制造业、物流业、农业和应用软件、物联网的深度融合。四是加紧发展服务业。加紧发展特色城市经济，布局总部经济、会展、商务服务等当代服务业。依靠加紧发展当代物流业，推进区域物流公共信
15、息技术平台建设，关键建设明水经济技术开发区物流园和保税区空港物流园两大物流园。加紧发展电子商务，建成电子认证、在线支付、互联网金融、网上商城和集成信息平台等完整产业链条的电子商务集聚区。加紧发展金融服务业，培育金融新型业态，主动发展互联网金融、科技金融。加紧发展文化旅游，着力推进绣源河旅游综合体和朱家峪文化创意产业园等一批标志性旅游载体建设，提升xx旅游产品开放度和著名度。优化提升商贸流通、家政服务传统服务业，不停做大做强养老服务、服务外包等新兴服务产业。五是做好载体建设，从基础设施、功效服务、园区改革等方面着手，加强明水经济技术开发区营商环境和支撑能力建设。五统筹城镇一体化发展，打造魅力xx
16、纲要初步提出，加大统筹城镇发展力度，提升城区发展水平，增强农村发展活力，逐步缩小城镇差距，促进城镇化和新农村建设协调推进，不停提升基础设施和智能化服务水平，建成城镇计划有序、各具特色、协调发展的“智慧xx”。一是建设智慧xx，提升城市服务能力。加强智慧基础设施建设，构建灵活、高效、安全和高扩展、全覆盖的海量信息应用网络传输系统；推进“智慧xx”应用体系建设，提升公共服务能力和政府服务效能。加紧智慧产业发展，实施互联网+物流、互联网+工业、互联网+农业等新型智慧产业发展模式。二是完善基础设施，提升城市承载能力。构建当代交通体系，不停完善路网，基础形成布局合理、结构优化、设施优秀、适度超前的城市基础设施体系
