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1、在质量监督半年工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开XX年xx市质量监督半年度工作会议，认真总结回顾上半年全市质量监督工作，深入分析当前的形势，全面贯彻落实xx市长调研讲话和市局半年度工作会议精神，研究部署下半年的重点工作任务。刚才，xx*处长作了一个全面客观的总结，并对下半年工作进行了部署，我都同意，4个单位分别在证后监管、风险管理、应急处置等方面作了交流发言，讲得都很好。下面，我就质量监督工作再讲三点意见：一、上半年的全市质量监督工作值得充分肯定上半年，全市质监系统在市局党委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，聚焦“创新驱动，转型发展”，深入贯彻总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十
2、二字方针，勇于负责，忠诚履职，全面完成了各项工作目标，实现时间过半，任务过半，为保障全市产品质量安全作出贡献，为圆满完成全年各项工作打下了坚实基础。在赖处长总结报告的基础上，我谈几点感受：（一）率先启动分类监管，对企业监管的有效性进一步提高质量监督的对象是量大面广的工业企业，据统计，目前全市生产企业有8万多家，其中重点监管的生产许可证取证企业近XX家，传统监管模式下，质量监督工作“人机不匹配”的矛盾比较突出。这种情况，不仅在xx，在全国质监系统普遍存在。今年年初，国家质检总局研究建立对企业按照产品质量进行分类监管模式，从今年开始，按照统一管理、分步实施、点面结合的原则，充分运用各项监管手段、监
3、管信息，对产品分级、企业分类，突出监管重点，提高监管效能，体现扶优治劣，对不同产品和企业实行差别化监管，促进企业提高质量管理水平，不断完善质量保障能力，有效缓解人机不匹配的状况。这种新监管模式，是在新形势下落实科学履职、提高效能的重要手段，产品质量监管将更具系统性、科学性和针对性。对此，本市质监系统高度重视，认真落实，在全国质监系统率先启动了这项工作，目前，各区县将生产许可证的年度审核和分类监管工作相结合，分类分级工作有效推进，取得了初步成效。（二）加大监督抽查力度，挖掘质量问题的能力进一步增强一是监督抽查计划的科学性进一步提高。今年的监督抽查计划认真落实总局全国重点工业产品质量监督目录，体现
4、了四个要求，即体现法规的要求，做到依法抽查；体现民生的要求，加大了关系人身健康和公共安全产品的抽查力度；体现发展的要求，加大了区域发展中存在行业性、区域性问题的产品的抽查力度；体现消费投诉等要求，加大公众关切产品的抽查力度，广泛征求市经信委、商务委、农委、工商、消防、质检机构等60余个单位的意见和建议，并通过“xx质监发布”微博平台向全社会征集民意，积极回应了社会热点与呼声。二是抽查检验行为进一步得到规范。抽查检验是监督抽查的核心环节，检验机构作为抽查活动的主要实施者，其客观公正直接关系到监督抽查的权威性，直接关系到质监部门乃至政府的公信力。上半年，本市质监部门进一步完善了监督抽查程序，取消了
5、抽查中不合格企业接待环节，保证了抽样的工作和纪律要求；继续推进监督抽查工作质量承诺活动，通过质检机构自主承诺，提高了承检机构的工作要求和质量标准；对抽样人员进行培训并实施登记管理，提升了抽样人员总体素质和业务能力；以新发布的国家产品质量监督抽查实施规范为基础，编制了一批xx市产品质量监督抽查技术规范，进一步规范监督抽查全过程。三是抽查的力度进一步加大。上半年，本市质监部门共对涉及民生、安全和环保的121种产品实施监督抽查，抽查249家企业2776批次产品，平均抽样合格率为906%，同比去年上半年提高了39个百分点，充分发挥区县联动的作用，开展建筑防水卷材等6种产品的全国联动，电动自行车等6种产
6、品的市区联动，行业整治、区域整治的质量抽查。此外，xx、xx、xx三个区局还积极争取到区级财政的支持，对重点产品开展区级质量预警性抽查，基本形成国家、市、区三级的监督抽查体系，进一步拓展了监督抽查的广度和深度。四是抽查结果的公告力度进一步加强。目前，我们已经实现监督抽查结果全部通过市局网站对社会公告，同时向国家质检总局、认监委、市政府等相关70余个部门进行通报，市政府网站、政务微博以及本市各主要媒体对都非常关注我们的抽查公告，在第一时间进行转发和报道，有力地提升了质量监督的社会影响力。（三）妥善应对处置了多起产品质量安全突发事上半年，本市接连发生多起与人民群众生活密切相关的产品质量安全问题突发
7、事，“安信毒地板”、“节能灯辐射超标”、“问题成品油”、“摇摆机”等关键词，一时成为全民关注和社会舆论的焦点。本市质监部门按照市委、市政府关于着力强化城市运行安全和生产安全保障的部署和要求，不断加强产品质量安全事应急处置能力建设，进一步完善应急处置工作机制，监督处在这些突发事发生后，第一时间把握信息，迅速进行科学研判，及时部署开展专项检查控制态势发展，同时，配合新闻中心主动回应社会关切，积极释疑解惑，稳妥平息了舆情，最大限度降低突发事可能造成的负面影响，妥善处置这些突发事。刚才，xx区局和稽查总队分别介绍了两个有效处置突发事的案例，从这中间，我们能够总结出有效应对的一些基本思路，一是重视信息，
8、迅速反应。产品质量安全突发事与社会公众利益息息相关，往往成为社会热点事，网络等媒体的作用很容易将事影响力，必须迅速介入事，积极回应，及时有效地收集和分析舆情信息，不断根据舆情信息的发展，形成相应的应对措施。二是依托技术，澄清事实。产品质量安全突发事具有很强的技术性，必须要依托技术机构、行业权威专家用科学的手段去检测和论证，尊重客观事实，以事实说话。三是借助媒体，正面引导。要借助各种传播媒介，掌握新形势下的舆论特征，正确而适时地做好舆论引导，就能够妥善、迅速地安抚公众情绪，把事发展引向预定程序轨道。（四）创新风险管理工作，掌控产品质量安全风险的能力进一步提高产品质量安全突发事的不断爆发，反映出质
9、监系统对产品质量安全风险的掌控能力比较薄弱，因此，必须推动产品质量安全风险工作的开展，将关口前移，变事后监管为事前预防，改变当前“头疼医头，脚疼医脚”的事后“救火”模式，对存在的风险做到早发现、早研判、早处理，从根本上有效避免和预防产品质量安全突发事的发生。上半年，本市质监系统产品质量安全风险管理工作，一是按照总局部署，开展了产品质量安全风险的排查整治活动，全市质监系统各单位高度重视这项工作，都成立了专门的组织机构，制订并落实了具体的实施方案。xx、xx等区局还制定了专门的工作方案，将风险排查整治工作与生产许可证及强制性产品认证监管、行业整治、区域整治、监督抽查及后处理、质量档案、联动“三查”
10、及执法专项行动等工作有效结合，以涉及国计民生、人民群众健康安全农资建材、日用消费品14种产品为重点，以媒体关注、有不良记录或违法行为的生产企业为重点企业，全面展开风险排查整治行动，并针对排查出的问题，结合实际，认真研究，分别落实具体的整治措施，有效整治并消除了大量的质量安全风险隐患。二是不断深化产品质量安全风险监测工作。进一步加强风险信息采集，积极发挥质量安全风险评估研究中心的平台作用，充分发挥涵盖10个专业领域的产品质量安全风险评估与应急处置专家队伍作用，加强对收集到的风险信息的研读，以关系民生，直接涉及人身健康安全的服装、玩具等日用消费品为重点，着力解决现有监管手段不能发现的产品质量安全风
11、险隐患，对产品质量安全风险的形成因素、实际状况进行全面的把控。今年以来，质量安全评估研究中心组织相关检测技术机构共实施了14个项目的风险监测，风险监测的项目和范围都有较大的增加。强化了对风险监测结果处置的研究，风险监测工作带动产品质量安全风险监控和预警能力不断提升，进一步提高了产品质量监管的针对性和有效性，产品质量风险监测工作继续在全国质监系统处于领先地位。二、充分认识加强产品质量监督工作的重要性和紧迫性今年是我国政治经济社会发展进程中具有特殊意义的一年，从政治形势来看，党的十八大即将召开，这是中国人民政治生活中的一大事，保障十八大胜利召开是下一阶段各项工作的重心，保障产品质量安全责任重大。从
12、经济形势来看，当前我国的经济趋稳的基础还不牢固，经济困难可能还会持续一段时间，要求我们必须充分有效地发挥质量监督职能作用，综合运用生产许可、监督抽查、风险监控等有效措施，提高产品质量水平，维护产品质量安全，在促进经济结构战略性调整、推动科技进步与创新、保障和改善民生中作出更大的贡献。从质量现状看，经过多年持续不断的努力，产品质量总体水平稳步提高，重要工业产品质量安全状况不断改善，但是，必须清醒地看到，目前我们的质量现状依然不容乐观，质量安全隐患依旧存在，质量安全事时有发生，质量安全形势仍然严峻，人民群众的质量安全需求与质量监督保障能力之间的矛盾还十分突出。而且产品质量涉及面广、敏感性强、复杂程
13、度高，始终是新闻媒体和社会关注的重点、热点，尤其是网络等新型传媒迅猛发展，舆论和新闻传播越来越快，舆论导向不力就会带来很大的负面影响。这些都要求我们必须全面履行监管职责，严格监督把关，提高监管效能，努力促进产品质量水平不断提升。从自身能力看，虽然产品质量监督工作取得了长足进步，积累了丰富的经验，奠定了良好的基础，但面对新形势新任务，还存在许多薄弱环节和问题。一是产品质量监督工作离科学化、规范化、法制化的要求还有差距，监管体制机制还有待完善。二是监管队伍的整体素质还不能完全适应日益繁重的监管任务，监管能力和水平还有待进一步提升。三是在监管人员数量和监管需求还存在较大的差距，制约了监管职能的充分发
14、挥。这些都要求我们积极探索科学履职的有效方法，提高依法履职的保障能力，完善高效履职的工作机制，努力推动产品质量监督工作创新发展。全市质监系统各单位要充分认识到，产品质量监督工作是提升质量水平、维护质量安全的重要手段，也是质监事业的立业之本。我们要像重视食品安全监管一样，高度重视安全风险高、人民群众反映强烈的其他工业产品的质量监督工作，在任何时候都不能松懈。三、抓好下半年工作，全面完成全年各项目标任务（一）把握一个工作重心，迎接十八大召开刚才说过，下半年党的十八即将召开，当前，质量监督的工作重心只有一个，就是保安全，这是一项不容讨价还价的重要任务，这要求我们全市质监系统，要围绕国家质检总局“抓质
15、量、保安全、促发展、强质检”的方针部署和市委市政府“五个最严”的总体要求，进一步提高产品质量安全监管的责任感和使命感，坚持从严监管，全面落实各项监管措施，大力排查质量安全风险，严厉查处质量违法行为，迅速有效处置质量安全突发事，确保不发生有严重影响的恶性质量安全事，的为迎接党的十八大营造良好质量安全环境。（二）抓好两项重点，提升质量监管水平第一项重点工作是积极稳步推进工业产品生产许可证获证企业分类监管。一是要进一步提高思想认识。目前分类分级工作的推进进度各区县局有先有后，需要加大工作力度，充分认识分类监管工作的重要性，加紧实施区域内企业的分类监管工作，切实加强领导，确保组织有力、部署周密、落实到
16、位，要明确责任，加强协调，狠抓落实，积极有效地推进对获证企业分类监管工作。二是要按照时间节点要求，保质保量地完成获证企业分类监管工作。当前，是实施分类监管的关键阶段，是全面开展检查的阶段。今年年底前要按照制定的计划，对所有生产许可证企业基本实现分类监管，需要集中力量，一鼓作气，抓紧时间，不拖后腿，按照既定目标全面完成任务。三是要加强分类监管与日常工作的结合。分类过程中要切实做到科学分类、严格监管、动态调整。既要重点突出又要统筹协调，要将分类监管与许可证证后监管工作有机结合，与发证观察员制度有机结合，与监督抽查后处理、建立企业质量档案等常规工作有机结合。四是充分利用科技手段提高监管效果。在移动监管系统开发上，要科学规划，人性设计，功能完备，突出实效。在移动监管系统的运行中，各区县局要高度重视，采取措施有力推进，充分利用科技手段提高工作效能；监督处要在试运行的基础上，不
