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1、电大系统教学质量保证体系的研究 质量是远程教育的生命线，这已是当前所有远程教育实践者和研究者的共识。在远程教育事业正在吸引各类社会力量的今天，我国广播电视大学如何利用计算机网络等各类新兴的信息技术开展远程教育？电大系统将如何对内改善服务质量，从而最终提高人才培养质量？又如何对外提高电大系统服务对象的满意程度、增强市场竞争能力，从而最终实现电大的可持续发展？这些都是值得深入研究的重大课题。 项目基本情况 国家教育部批准的“十五”科研课题“现代远程开放教育教学质量保证的研究”（课题批准号：FKBO11381），其中的“电大系统教学质量保证体系的研究”项目系由中国中央广播电视大学现代远程教育研究所组
2、织和牵头，由中央电大、南海电大学习中心、北京电大、黑龙江电大、山东电大、河北电大、天津电大、陕西电大、湖北襄樊市电大、陕西电大柞水县工作站等十所各级广播电视大学联合开展研究。 该项目自2003年下半年正式开始研究工作，至2006年元月通过项目验收。项目组主要采用文献研究方法、行动研究方法和调查研究方法，借鉴工业企业质量管理方法和手段，借用ISO9000族质量标准制定方法和管理思想，最终设计并建立了电大系统教学质量保证体系。 项目研究成果 广播电视大学教学质量保证体系的设计和建立是传承、借鉴与创新的成果。项目组结合电大系统开放教育的实践现状，力图构建中国电大系统教学质量保证体系，以全面实施电大远
3、程教育系统的质量管理，增强市场竞争力，实现电大的可持续发展。这对于执行宽进严出机制的电大现代远程教育具有重大现实意义。 项目研究主要在全面质量管理思想指导下，引进ISO 9000族的管理理念，根据教学质量保证要素构建而成一个有组织、有制度、有标准、程序规范、由四级电大系统构成的严密综合体系。本项目研究最终形成的电大系统教学质量保证体系包括：教学质量保证体系建设总则、教学质量保证基本要素、各级电大教学质量标准、教学质量管理手册等。该体系不仅管理规范，而且可操作性强，具有较高的推广价值。 归纳起来，十所电大分工合作，分成八个项目组，最终联合研究形成一系列质量标准、管理手册、管理规范和专著。 成果之
4、一：中国广播电视大学教学质量保证体系建设总则 该总则将为电大系统执行教学质量标准提供统一的要求和依据。总则中确定了教学质量管理体系的基础和相关术语，阐明了质量管理原则，设计了中国广播电视大学教学质量管理体系的组织结构，研制了教学质量标准，同时提出了教学质量保证体系建立的操作要求和运行步骤。 成果之二：中国广播电视大学教学质量标准 在该标准中，界定了中国广播电视大学教学质量的五个基本要素，即：教学资源建设、教学过程、学习支持服务、教学（教务）管理和条件保障，并按五个基本要素分解了三级教学质量指标，按不同的教学管理职责建立了办学层级的四级质量标准。 成果之三：中央广播电视大学教学质量管理手册 中央
5、广播电视大学教学质量管理手册是教学质量管理的最高执行手册。该管理手册主要内容有：教学质量方针和教学质量目标、教学职能分配与流程图、教学质量管理体系的管理职责、教学资源建设质量保证、教学过程质量保证、学习支持服务质量保证、教学（教务）管理质量保证、教学条件质量保证、教学质量的评估分析和改进、对突发事件的应急措施，等等。 成果之四：广播电视大学教学质量标准管理规范 管理规范是阐明具体操作要求的文件。在本项研究中，已经形成的包含五要素的省级电大管理规范有：北京广播电视大学教学资源管理规范、河北广播电视大学教学过程管理规范、黑龙江广播电视大学学习支持服务管理规范、山东广播电视大学教学（教务）管理规范、
6、天津广播电视大学条件保障管理规范。研究中建立起的包含五要素的地市级电大管理规范为湖北襄樊市广播电视大学教学质量标准管理规范。而陕西广播电视大学柞水县工作站教学质量标准管理规范则是在本研究中建立起来的包含五要素的县级电大管理规范。此项成果为各级电大提供了编制教学质量管理文件的样例。 成果之五：中国广播电视大学教学质量管理体系的术语 为了提高在质量保证方面理解和执行的一致性，使用统一的专业术语，编制统一的质量保证文件，本研究结合远程教育行业的用语，编制了中国广播电视大学教学质量保证体系的术语集。 成果之六：中国广播电视大学教学保证体系研究论著 在联合研究的基础上，项目组撰写了中国广播电视大学教学质
7、量保证体系研究书。该书全面论述了广播电视大学教学质量保证体系建设的基础和依据，阐释了教学质量的五个基本要素，描述了电大系统五个基本要素的教学质量，以及四级电大教学质量实施现状。本书一并编入了本项目的重要研究成果，即：中国广播电视大学教学质量保证体系建设总则、中国广播电视大学教学质量标准、中央电大教学质量保证管理手册和各级电大教学质量保证规范。该书将于2006年上半年由中央广播电视大学出版社出版。项目研究的创新点 本研究的创新点在于充分结合了电大系统正在进行的开放教育实践，研究中体现了电大系统在教学模式、管理模式、运行机制等方面的特点，提出了全面管理、全员参与、过程管理、预防为主和战略管理等教学
8、质量管理理念，并将这些理念具体化于中国电大系统教学质量保证体系管理规程中。 中国广播电视大学教学质量保证体系的特点 1. 较强的通用性。教学质量保证体系建设总则和教学质量标准适用于各级电大的开放教育，因此可以面向所有的举办开放教育的广播电视大学，从而具有较强的通用性。 2. 便利的可操作性。文件编制强调过程，流程的每一步都要有确定的工作职责和要求，并对应着责任部门或人员及相关公文文件，让执行者能够非常便利地操作。 3. 强化领导作用。“领导是关键”已是质量保证成功的经验。质量保证体系八项原则即在其中第二项提出了“领导作用”，这意味着对领导的要求越来越高，领导应当承担的责任越来越重。 4. 平衡
9、各方责任与收益。一方面，广播电视大学教学质量要满足学生、社会的需求；另一方面，各级电大在教学质量与办学利益上，应该质量共担、利益共享。 5. 注重持续改进。教学质量保证体系强调对质量的持续改进，以及对教学质量保证体系的持续改进，并注重可操作性和可执行性，注重利于监控和获得反馈，以期保证广播电视大学的可持续性发展。 中国广播电视大学教学质量保证体系的创新点 1. 中国广播电视大学教学质量保证体系建设总则的产生，较好地解决了电大系统的教学质量保证体系的一致性运作。“总则”中要求：中国广播电视大学教学质量保证体系为电大系统提供了一种标准，每一级电大都应该以此标准建立本学校的教学质量保证体系。 2.
10、中国广播电视大学教学质量保证体系的术语是借用了ISO9000族质量管理体系的术语，由此创建的符合电大系统特点和适用远程教育实践的统一语言，形成了中国广播电视大学教学质量保证体系的专业术语。 3. 按照四级电大的教学工作职责，项目组研制了四级教学质量标准，从而为每一级电大建立教学质量保证体系提供了依据，为实现电大系统教学质量保证体系的一致性提供了依据。 4. 项目组借鉴高校质量保证体系的组织结构，在中国广播电视大学教学质量保证体系建设总则中富有创新性地设计了每一级电大教学质量保证组织结构和各级电大教学质量保证组织的联系，明确了各级电大教学质量保证组织的构成以及相应的工作职责。 5. 项目组在借鉴南海电大经验的基础上所研制出的管理规范，是把质量目的、适用范围、操作流程、工作要求、责任部门或人员、相关文件和相关记录等融合为一体的管理文件。
