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1、关于进一步完善和落实 鲜活农产品运输绿色通道政策的通知 交公路发2009784号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、发展改革委、 物价局，天津市市政公路管理局：为贯彻落实中共中央国务院关于 2009年促进农业稳定发展农民持续增收 的若干意见（中发20091 号）确定的“长期实行并逐步完善鲜活农产品运 销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品车辆的通行 费”政策，为农村改革发展创造良好的政策环境，经研究，现就鲜活农产品运输 “绿色通道”政策有关问题通知如下：一、进一步优化和完善鲜活农产品运输“绿色通道”网络对全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施
2、方案（交公路发200520号）中确定的国家“五纵二横”鲜活农产品运输“绿色通道”，各 地要坚决落实各项相关政策，免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆的车辆通行 费。同时，各省、自治区、直辖市要按照中央一号文件精神，结合本地实际，加 快构建区域性“绿色通道”，建立由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆 盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，并在全国范围内对整车合法装载运 输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。二、明确界定“绿色通道”政策中鲜活农产品的范围按照交公路发200520号文件的有关规定，享受“绿色通道”政策的鲜 活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。为 统一政
3、策、便于操作，交通运输部、国家发展改革委经商有关部门，对鲜活农产 品具体品种进行了进一步界定，制定了鲜活农产品品种目录（附后）。各地 应严格按照鲜活农产品品种目录，落实“绿色通道”车辆通行费减免政策。畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗 木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。三、落实配套措施，强化监管手段（一）整车装载的含义。整车装载，是指享受“绿色通道”政策的车辆，装 载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的 80%以上，且没有与非鲜活农产 品混装等行为。未达到上述装载标准，或与其他货物混装的运输车辆，不享受“绿 色通道”政策。（二）规范
4、操作程序，提高通行效率。各地交通运输主管部门要加强收费人 员特别是新增“绿色通道”收费站人员的培训，进一步提高一线收费人员对“绿 色通道”政策的认知和执行能力。要积极探索研究快速鉴别鲜活农产品运输车辆 的方法，充分利用高科技手段，或者综合利用配货单以及农业等有关部门出具的 农产品检验检疫证作为鲜活农产品运输车辆的辅助查验手段，尽量缩短鲜活农产 品运输车辆查验和通过收费站的时间。（三）规范路面执法管理，保障鲜活农产品运输车辆的通行安全。路面执法 人员在执法中，对鲜活农产品运输车辆轻微违法的，应以教育为主；对严重违法 的，要严格依法处罚，努力为鲜活农产品运输创造安全畅通的道路交通环境。（四）严厉打
5、击假冒鲜活农产品、超限超载运输鲜活农产品等违法行为。对 假冒、违法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指 定车道或拒不接受查验的鲜活农产品运输车辆，可不给予“绿色通道”免收车辆 通行费的优惠政策；对有故意堵塞收费道口等扰乱收费秩序行为的车辆，应按照收费公路管理条例等有关规定依法予以处罚。（五）对经营性收费公路企业的影响进行研究。各地交通运输、价格等部门 要对“绿色通道”政策调整对收费公路带来的影响进行认真研究和评估。对于影 响较大的经营性收费公路企业，视情给予补偿。新批收费公路项目时，要充分考 虑鲜活农产品运输车辆的影响，合理确定其交通流量。四、做好相关服务工作（一）加强
6、养护管理，保证道路畅通。各地交通运输主管部门和公路管理机 构要切实加强公路日常养护管理，及时修复路面病害，做到路况良好、路容整齐、 标志明显、绿化美化、安全畅通。要着力提高公路出行信息服务水平和应急保障 能力，保障公路畅通，减少交通延误，提高鲜活农产品运输效率。（二）规范标志设置，方便驾驶人员识认。为确保鲜活农产品运输车辆能够 方便快捷地通过收费站，各收费站点应尽可能开辟“绿色通道”专用道口，并按 照关于规范鲜活农产品流通“绿色通道”标识设置工作的通知（交公路发200724号）的有关要求，在专用道口上方设置统一的“绿色通道”专用道 口指路标志，引导鲜活农产品运输车辆迅速通过专用收费道口；同时，
7、在收费站 公示牌旁以及通道沿线的醒目位置，设置政策公示牌，向驾驶人员公布“绿色通 道”的有关政策规定及监督电话。（三）广泛开展宣传，营造良好氛围。各地要通过电视、电台、网络、报刊、 杂志，以及发放宣传资料、设置公告牌等多种方式进行广泛宣传，力争使“绿色 通道”政策的基本内容家喻户晓、深入人心；要深入鲜活农产品生产基地、批发 市场、货运集散地，加强对货主单位、承运单位和人员进行政策法规方面的宣传 和教育，进一步增强从业人员依法装载、合法运营的意识，为“绿色通道”政策 的实施营造良好的社会氛围。以上，自2010 年 1月 1日起实行。附件：鲜活农产品品种目录 中华人民共和国交通运输部（章） 中华人
8、民共和国国家发展和改革委员会（章）二OO九年十二月二十二日附2：鲜活农产品品种目录类 别常见品种示例新鲜疏菜白菜类大白菜、普通白菜（油菜、小青菜）、菜薑甘蓝类菜花、芥蓝、西兰花、结球甘蓝根菜类萝卜、胡萝卜、芜菁绿叶菜类芹菜、菠菜、萬笋、生菜、空心菜、香菜、茼蒿、 茴香、苋菜、木耳菜葱蒜类洋葱、大葱、香葱、蒜苗、蒜苔、韭菜、大蒜、 生姜茄果类茄子、青椒、辣椒、西红柿豆类扁豆、荚豆、豇豆、豌豆、四季豆、毛豆、蚕豆、 豆芽、豌豆苗、四棱豆瓜类黄瓜、丝瓜、冬瓜、西葫芦、苦瓜、南瓜、佛手 瓜、蛇瓜、节瓜、瓠瓜水生蔬菜莲藕、荸荠、水芹、茭白新鲜食用菌平菇、原菇、金针菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含 干木耳）多年
9、生和杂类 蔬菜竹笋、芦笋、金针菜（黄花菜）、香椿新鲜水果仁果类苹果、梨、海棠、山楂核果类桃、李、杏、杨梅、樱桃浆果类葡萄、提子、草莓、猕猴桃、石榴、桑葚柑橘类橙、桔、柑、柚、柠檬热带及亚热带 水果香蕉、菠萝、龙眼、荔枝、橄榄、枇杷、椰子、 芒果、杨桃、木瓜、火龙果、番石榴、莲雾什果类枣、柿子、无花果瓜果类西瓜、甜瓜、哈密瓜、香瓜、伊丽莎白瓜、华莱 士瓜鲜活水产品 （仅指活 的、新鲜的）鱼类、虾类、贝类、蟹类其它水产品海带、紫菜、海蜇、海参活的畜禽家畜猪、牛、羊、马、驴（骡）家禽鸡、鸭、鹅、家兔、食用蛙类其他蜜蜂（转地放蜂）新鲜的 肉、蛋、奶新鲜的鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、鹌鹑蛋、新鲜的家畜 肉和家禽肉
10、、新鲜奶备注绿色通道”建设实施方案的通知交 公 路 发 200520 号 各省、自治区、直辖市交通厅、公安厅、农业厅、商务主管部门、发 展改革委、物价局、经委（经贸委）、财政厅、纠风办： 为了贯彻落实中共中央、国务院关于促进农民增加收入若 干政策的意见，根据国务院的要求，交通部、公安部、农业部、 国家发展改革委、财政部、国务院纠风办联合制定了全国高效 率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案，现印发给你们， 请结合本地实际，认真组织实施。中华人民共和国交通部（章）中华人民共和国公安部（章）中华人民共和国农业部（章）中华人民共和国商务部（章）中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）中华人民共和国
11、财政部（章）国务院纠正行业不正之风办公室（章）二oo五年一月十三日全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案交通部 公安部 农业部 商务部发展改革委 财政部 国务院纠风办建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络对促进农产品流通和 农民增收具有重要意义。从1995 年起，全国先后建成了山东寿 光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨等四条 蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国 18 个省（市、区），总里程达 到 1.1 万公里。除此之外，一些省（市）也相继建立了具有区域 特点的鲜活农产品公路运输“绿色通道”。这些“绿色通道”的 开通，对提高农产品流通效率、促进农民增收起到了积极作用， 为农村
12、经济的发展注入了新的生机和活力。为了贯彻落实中共中 央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，在全国 建立高效率的鲜活农产品流通“绿色通道”，支持鲜活农产品运 销，为农民增收创造条件，制定本实施方案。一、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的指导思想和原 则（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本和全 面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展，积极支持鲜活农产 品合法运输，以快捷、顺畅、低成本的流通促进农村经济发展和 农民增收。至2005 年底，基本建成全国鲜活农产品流通“五纵 二横”的“绿色通道”网络，提高鲜活农产品的运输效率。（二）工作原则1、合理布局，完善网络。以现
13、有国道网为基础，对全国鲜 活农产品流通“绿色通道”进行合理布局，构建连接全国主要产 销区的“绿色通道”网络，实现鲜活农产品全程顺畅流通，充分 发挥市场在资源配置中的基础性作用。2、突出重点，稳步推进。根据公路法、道路交通安 全法、收费公路管理条例等法律法规的有关规定，以提高 鲜活农产品跨区域流通效率为重点，完善各项配套政策，精心组 织，积极稳妥地推进全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作， 切实改善鲜活农产品流通环境。二、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的主要内容一）构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向， 在全国建立布局为“五纵二
14、横”的“绿色通道”网络。具体走向 和控制点如下：五纵二横”鲜活农产品“绿色通道”网布局表五纵：路线里程km主控点涉及国道银川一昆明2700银川-成都-昆明G109/G213呼和浩特一南宁3000呼和浩特-西安-重庆-贵阳-南宁G209/G307/G210北京海口长沙一南宁连接线4345北京-石家庄-郑州-武汉-长沙-广州-海口；长沙一南宁G107/G325/G207/G322哈尔滨一海口 天津一北京连接线5500哈尔滨-长春-沈阳-天津-济南-合肥-南昌-广州-海口；天津-北京G102/G205/G309/G104/G206/G320/G105/G325/G207G103上海一海口鹰潭一常山连
15、接线2500上海-梅州-深圳-广州-海口G320/G205/G325/G207合计18045-二横：路线里程km主控点涉及国道连云港一乌鲁木齐西宁-兰州连接线4140连云港-徐州一郑州一西安一兰州一乌 鲁木齐；西宁一兰州G310/G312上海一拉萨合计480G312/G206/上海-南京-合肥-安庆-武汉-成都-拉萨G3188940注：全国鲜活农产品“绿色通道”布局图附后。）在“绿色通道”线路上逐步设置样式统一的标识标志（样式见下图），方便鲜活农产品运输车辆选择出行。（注：道路交通标志和标线(GB5768-1999 )中关二）统一界定鲜活农产品的范匚二I二“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果， 鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策 的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加 工产品及花、
