《《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》释义》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》释义（78页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、安徽省治理货物运输车辆超限超载条例释 义第一条为了治理货物运输车辆超限超载，保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好、畅通，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、国务院公路安全保护条例和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。【释义】本条是关于安徽省治理货物运输车辆超限超载条例（以下简称条例）立法目的和立法依据的规定。近年来，我省交通基础设施建设取得了巨大成就，截至2023年底，全省公路总里程达17.4万公里，路网密度达到124.65公里/百平方公里,其中高速公路通车里程3521公里，一级公路里程2280公里，并实现所有乡镇通沥青（水泥）路，行政村通公路率为99.99%
2、，极大地促进和保障了我省经济社会的发展。然而货运车辆超限超载现象也愈演愈烈，不仅加剧公路损坏程度，缩短公路使用寿命，扰乱道路运输市场秩序，损害经济发展环境，而且危及人民群众生命财产安全。据统计，2023年至2023年间，超限超载运输每年给我省国省干线公路造成养护资金额外支出约11亿元，公路使用年限缩短带来的经济损失约40亿元。因此，大力治理货运车辆超限超载，是保障公路畅通、完好，维护道路运输市场秩序和优化经济发展环境的重要举措。道路交通安全法、公路法、公路安全保护条例（国务院令2023第593号）等法律、法规治理货物运输车辆超限超载作了规定，但依据比较原则，不完全适合治理超限超载工作的需要。安
3、徽省治理货物运输车辆超限超载办法（省政府令第235号）和安徽省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法（皖政办202356号）等政府规章明确了治理货物运输车辆超载超限的具体制度措施，但效力等级低，执行起来有很大的困难。在治理工作实践中，还存在着一些问题，亟需立法予以规范：一是地方政府的治超工作职责不够明确；二是科技治超的作用没有得到充分发挥；三是对重点货运源头单位的监管不到位；四是治超站点数量较少，固定检测局限性大；五是对收费公路治超缺乏有针对性的措施等。因此，有必要制定综合性和针对性更强、效力等级更高的地方性法规，为治超工作提供强有力的法制保障。2023年8月，省交通运输厅向省政府报送了条例（草
4、案稿）。省人大、省政府领导对此高度重视，省人大常委会将条例增列为年度审议类立法项目。王学军省长就条例起草工作专门作出批示；陈树隆、方春明副省长多次听取条例起草进展情况的汇报，并召集有关部门研究立法中的重大问题。省人大及省政府法制办分别赴山西省以及我省淮北、宿州等多地开展了立法调研，听取基层政府和有关管理部门意见，特别是充分听取有关货运源头单位、道路运输经营者及驾驶员的意见，书面征求了省直有关部门以及各市政府和省直管县政府的意见，将草案稿、草案、草案修改稿分别在省政府法制办、省人大门户网站上全文公布，公开征求社会公众意见。条例历经省人大常委会三次审议，于2023年3月28日安徽省第十二届人民代表
5、大会常务委员会第十次会议表决通过，自2023年6月1日起施行。（一）立法目的制定条例目的是通过治理货运车辆超限超载，保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好、畅通，维护公路运输正常市场秩序。1.保障人民群众生命和财产安全据公安机关统计，每年约70%的重大交通事故由超限超载引发，50%的群死群伤事故与超限超载有直接关系。超限超载运输车辆，特别是非法改装车辆，仅仅通过更换高压轮胎、加厚钢板、加高车厢板等措施来实现超限超载运输，而车辆本身操纵、制动、动力和传动系统仍保持出厂配置，长期超负荷运转后，车辆制动性能和操纵稳定性下降，极易出现制动失灵、离合器烧坏、传动轴脱落、断裂、爆胎等突发性故障，成为严重
6、威胁道路交通安全和人民群众生命、财产安全的重大隐患。因此，治理货物运输车辆超载超限，就能从根本上减少重大交通事故，清除安全隐患，从而保障人民群众生命和财产安全。2.保障公路完好、畅通公路完好是指公路经常处于良好技术状态，也就是公路自身的物理状态符合有关公路技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好。公路畅通是指公路的通行功能正常，必然以公路完好和安全为前提。研究表明，超限超载运输对公路的损坏，与车辆轴载质量呈几何级数增加，极易对路面、桥涵造成灾难性破坏。超限超载运输对公路的损坏，缩短了公路使用寿命和大、中修周期，增加了小修工作量，大大增加了公路养护、维护成本，也经常使公路陷入边
7、修边坏、屡修屡坏的怪圈。因此，治理超载超限的直接目的是保持公路的良好状态，延长公路的使用周期，保证公路交通的畅通无阻。3.维护公路运输正常市场秩序当前我省经济处于快速发展期，大吨位车辆运输有着很大的市场需求，部分人带头超限超载，获取高额利润，而守法经营者获利空间缩小，最终导致整个运输市场秩序混乱，形成了“越是超载运价越低、运价越低越是超载”的恶性循环，严重危害了公路运输正常的市场秩序。4. 强化依法治超条例是我国第一部专门规范超限超载治理工作的地方性法规，在我省交通运输法制建设中具有突破性的历史意义。它的立法原则、有关制度构建充分体现了全面推进依法行政工作的有关要求，既把治超工作中的成功经验和
8、做法通过法规形式固定下来，使其法制化、规范化，又明确了公安、公路及道路运输等管理机构的主体资格，规定了相关法定监管责任，实现了权责的有机统一。它的颁布实施，进一步完善了我省公路治理超限超载的法律制度，为有关部门开展治理货运车辆超限超载工作提供了重要法律依据。（二）立法依据退条例挂的立柴法依单据有炸两个疲方面陕：即一是糠法律继、行思政法钟规。率条例武的直躬接立抖法依话据是陡公逃路法巾、勤道的路交构通安新全法益、猴公董路安步全保灰护条未例陡（国窜务院斥令2蜘01蛋1第利59价3号渐）、效道锦路运教输条丽例络（国左务院熊令2也01萌2第雕62孤8号丙）。穗本条钟例就词是依长据上总述法牺律、区行政隐法
9、规旋的原广则和锦基本颈制度济，针眉对我惊省特居点及律工作参实践灾中遇月到的良新问泪题、气新情黑况，凶制定肿了一螺系列图治理浩货运肤车辆愧超限宵超载三工作剧的具债体工张作措伴施，虑明确尚了地乌方政阻府及药其相则关部验门的控治超馆责任躬。灯二是端事实蝇依据精。就柄是趟“罢结合摸本省援实际桌”警，制例定本露条例灭。葡第二似条溉本条灭例适睡用于岸本省圆行政米区域括内货留物运漏输车拉辆（禾以下佩简称绣货运征车辆灯）超痕限超氏载的季治理赖活动妇。建本条马例所外称超嫂限运刊输，用是指卧货运询车辆泡载物邪超过烫法律调、法灶规、徒规章剂和国需家标铸准规慧定或艰者交纠通标暖志标发明的型限载汽、限段高、笔限宽欠、限
10、允长标帐准，差在公班路上诊行驶浩的行茫为。肚本条僚例所裹称超钩载运纵输，抬是指迅货运浩车辆羡载物哄超过拌核定借载质扬量，宵在公杀路上惨行驶第的行泽为。偷【释渣义】孕本条降是关效于条擦例适杀用范舌围的提规定榴。兴（一烤）适眉用范暴围仿条例肆适用记于在叶安徽缩省行大政区愉域内稀行驶译在公落路上最的超当限超惹载货继运车育辆的威治理菠活动衫。塘客运繁车辆考载员耳超载岁的治帐理不丘适用缎本条衰例的联规定耐；行妄驶在裳城市委道路慈上的究超限祖超载断货运出车辆减的治呆理也余不适呜用本妄条例挨的规灰定。咱（二高）超虫限运昌输申超限袄运输念是指斩货运填车辆腐及其叹载物联超过们公路申、公其路桥子梁、谨公路趟隧道倾
11、或汽驾车渡锤船的汉限载砌、限翅高、环限宽乐、限钥长标牵准，膜在公它路上倘行驶总的行发为。培这里建的标狼准既戒包括铅法律柳、法辽规、叙规章耽和国友家政栽策规狡定的但标准畏，也样包括傻公路泳管理住机构办、公茧路经霜营企璃业根绸据公作路、挑公路杀桥梁恼、公烫路隧腰道或僚汽车键渡船侵的限监载、贝限高顽、限课宽、折限长限标准全依法口设置古的交宝通标紫志标碗明的斜标准中。谣根据悼公找路安五全保历护条绩例狮（国纲务院滔令2挣01腰1第搂59膜3号抱）第塘三十系三条盆、本辞条例明第二夜条第浸二款踢、口超限跌运输迹车辆升行驶华公路岔管理盏规定字（败交通迁运输卧部部滥令2誉00谜0年哗第2浊号）脂第三工条及拉关爪
12、于进摆一步捕加强勾车辆驱超限涝超载魄集中阔治理向工作道的通崭知懒（交嫌公路济发梁20须04梢4柔55涌号）维的规渡定，尚货运祸车辆弓超限嫩包括叮车货荷外廓岗尺寸掏超限政（即述超高较、超或长、际超宽论）、睁车货狱总重种超限北和车桶辆轴锹载质宁量超裳限及慧超过彼交通外标志录标明咽的限传载、挠限高蝇、限龄宽、块限长雨标准颂等四豆种情绑形：验1.碑车货浓外廓烂尺寸善超限丰（即奶超高秀、超格长、秒超宽凡）：卷车货隐总高兵度从怀地面酷算起近4米顽以上薯（集莲装箱满车货驰总高艺度从混地面阅算起膊4.朋2米煌以上绝），针车货裂总长秤18搭米以绑上，监车货资总宽垄度2蛮.5蚕米以高上。浅2.壶 车选货总脖重超汽
13、限：庆二轴杯货运泛车辆冈车货颂总重桐20浴吨以井上，晌三轴前货运伏车辆麦车货发总重包30知吨以惠上，妖四轴谁货运诊车辆晕车货岭总重蛛40或吨以些上，姐五轴骆货运霸车辆诸车货皂总重瑞50山吨以于上，间六轴圣及六晋轴以嗽上货工运车矮辆车座货总避重5规5吨柔以上词。块3.镰货运旗车辆饭轴载庭质量术规定宝限值团：单宏轴(收每侧膨单轮鼓胎)扶载质冠量6况00桑0千蛾克；锡单轴窜(每纠侧双照轮胎茅)载巷质量第10少00怕0千欧克；峰双联迁轴(册每侧递单轮浙胎)汪载质桶量1朝00可00相千克悦；双塑联轴演(每蛮侧各汁一单宇轮胎畜、双犯轮胎团)载肚质量凡14漂00滥0千仙克；铺双联盟轴(业每侧臭双轮大胎)末载
14、质饰量1辣80宗00勺千克吴；三吩联轴品(每窗侧单东轮胎干)载咽质量娇12贡00壶0千潮克；接三联笨轴(那每侧顺双轮杰胎)饺载质记量2遵20普00国千克嫂。备4.拜超过喉交通异标志戚标明云的限去载、膝限高独、限老宽、兵限长途标准皂是指饰公路忌、公哪路桥仙梁、刮公路某隧道卡因损黄坏或在者其昌他原嫂因，嫂导致韵限载忧、限虽高、念限宽况、限渠长调盗整的眠，公旺路管稿理机周构或尖者公盗路经池营企雀业依既法及呼时变持更限穗载、如限高竹、限科宽、追限长颠的公悬路标酷志，玻变更下后的桌公路断标志尚所标置明的撕限载豪、限签高、领限宽倾、限拉长标蕉准为司该公相路、葵公路隐桥梁意、公饭路隧宅道的川实际销限载荒、限
15、陵高、组限宽骨、限豆长标赏准，朝超过辜该标已准的外货运患车辆苍如在摆该公访路、舍公路奴桥梁塘、公读路隧范道行混驶的镰，也竹属于壳超限悲运输舞。菊（三坐）超嚼载运胀输孙超载役运输波是指诞货运越车辆健载物虹超过醒核定代载质栽量，四即车悔辆运瓶输的焦货物财重量哄超过谊行驶妨证核脑定载齿质量忍，在晒公路拒上行秒驶的拍行为离。且（四际）超粘限与碑超载今的区酒别炒超限劣与超费载是错两个插不同顿的法补律概约念，怎两者障之间坦既有读联系次又有毯区别仿，其巷区别难主要决为：你1.村适用象法律佣依据壶不同圆。车忽辆超忆限违上反的榴是厚公路粱法市、现公路复安全傲保护扫条例骆（协国务捎院令浴20承11胁第5状93段号
16、）尽等公贞路法厉律法京规；知车辆素超载替违反妙的是流道单路交撑通安叮全法滚等鄙道路本交通殖安全专法律诊法规脾。辜2.厘认定哪标准余的技袜术参负数不掠同。百超限咱标准构的技乱术参渔数主热要是喊根据透公路孙设计蝇技术炉标准劈等确燥定的仰，不传同等垦级公求路（值含桥济梁）域设计枕的限呢值标烟准是局不同单的；姥超载叹标准茶的技近术参惹数是纵根据漏车辆扮综合秆性能睡来确经定的场，在益车辆昆登记率时行副驶证她上核鼻定的疾载质领量为晌其限请值。胀3.直 实脉施行进政管杰理的循主体威及目乌标不局同。袖超限耳的行等政管滩理主置体是再交通算运输努行政屈主管纤部门绪及其裤公路山管理侦机构辜，其窑管理胳主要竭目标辨是为煮了保错护公瞧路完货好和叫安全惕，使肯路桥雹免遭胆损害海；超芬载的会行政躺管理吊主体锐是公勉安机浴关交递通管获理部胀门，洽其管邮理主往要目唱标是亩
