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1、本科毕业论文开题报告选题关于我国公务员养老保险制度并轨的政策研究院系公共管理专业行政管理姓名指导老师研究背景： 随着我国经济、社会的不断进步，社会保障事业也以逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量为目标，进入了快速发展的时期。然而，人口老龄化问题的出现，使得我国的养老保险制度的发展深深的陷入了困境。对于挑战，中央首先决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，其次，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐
2、行。这两项具体政策都对促进社会公平、提高整体社会效率起到了重要作。而对于本文研究的公务员养老体制方面而言，在国家公务员和企业职工两种养老保险制度并存即实行“双轨制”的情况下，很多弊端逐渐显露出来，这引起了民众和国家的高度重视，进行公务员养老保险制度改革显得势在必行。为此，2015年1月14日国务院发布机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，决定从2014年10月1日起，机关事业单位与企业职工养老金制度实现并轨。机关事业单位工作人员从以往的不缴费到如今开始按月缴纳养老保险。此项决策促进了公平与效率相结合以及社会保障水平与经济发展水平相适应。研究目的： 就目前来看，促使养老金制度的改革的动力主
3、要来源于两个方面：一是当前制度对未来的不可负担性，表现在人口老龄化的严峻形势已经成为全球面临的主要风险；二是处于计划经济向市场经济转型的过程中的国家正面临着引入公共养老金的挑战，这个制度既要保障老年人退休后的基本生活水平，保障社会公平，又要支持市场经济的基本原则。对后者来说，归根到底改革背后的驱动力仍然是人口老龄化和财务的可持续性问题。 养老保险制度的重要性已被国内外高度认同，而我国最新推行公务员养老体制并轨制度，是对我国原有的公务员养老体制进行的一次大刀阔斧的改革，此项政策最先在深圳进行试点运行，但由于涉及的因素过于复杂，从发布至今，此项政策任然属于贯彻落实阶段，还没有进行全面运行。本文基于
4、社会公平与效率的层面，联系国内、国外的研究现状，以试点地区深圳为案例，着重对公务员养老保险并轨这项政策的内容进行分析，通过这些研究和探讨，得出此项政策的优势以及不足，并提出相应有价值的对策。理论基础 从公共管理的理论视角来看，公务员养老保险的演变可分为三个阶段，第一，传统的公共行政理论阶段，基于官僚制度理论和政治与行政二分法，主要特点是政策制定与政策执行分开以提高组织效率，彼时的公务员享受终身雇佣，领取固定的养老保障金，收入比较稳定；第二，新公共理论阶段，基于经济学理论和私营部门管理方法，市场化和顾客导向是其两个非常重要的价值取向，所以，加强公务员养老保险制度改革，缩减政府支出，提高“顾客”满
5、意度，也就成为了新公共理论阶段中公务员养老保险制度的重要特点；第三，新公共服务理论，其理论基础是民主公民权理论、社区与公民社会模型、组织人本主义理论和后现代公共行政理论，注重公民权利导向、公民与参与导向和注重公共服务，在公务员社会养老保险层面，旨在追求公务员与社会公民之间养老保险待遇的平等，提高公共服务能力。 公共管理理论正在从传统的公共行政理论走向新公共管理理论，而新公共服务理论已体现出强大的实践意义。在公共管理理论发展与完善的过程中，更加注重公务员素质和能力的提升，更加注重政府开支合理化同时保证较高的社会满意度，强调公务员与社会公民的平等地位，这些，无疑对公务员养老保险制度的设计和养老保险
6、待遇产生了重要影响。 从社会保障的视角看，社会保障制度是工业革命与社会化大生产的产物，是国家进行收入再分配的公共政策，具有保障公民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和增进国民福利等功能。 本次公务员养老保险体制的改革，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接以及解决突出矛盾与保持可持续发展相促进这五项基本原则，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保
7、险体系，迎合经济发展的新趋势，保障社会公平与效率。这些无不与上述理论基础相呼应。国外研究现状国外养老保险制度建立的时间很早，至今已有百余年历史，经过多年的不断调整和反复修改，目前在一定程度上已经发展为相对成熟的制度体系。全世界有68个国家对养老保险单独进行立法，占总数的41%。西方国家养老保险制度中将公务员是否纳入国家基本养老保险制度中存在两种截然不同的观点：一种是赞成将其全部归入国家基本养老保险制度体系内，然后根据职业特殊性建立职业年金；另一种主张是将公务员另行建立一套养老保险制度，从国家基本养老保险体系中剥离出去。发达国家国家更倾向于采用第一种方式建立养老保险制度，即自上而下建立全国统一的
8、养老保险制度。国内研究现状国外养老保险制度建立的时间很早，至今已有百余年历史，经过多年的不断调整和反复修改，目前在一定程度上已经发展为相对成熟的制度体系。全世界有68个国家对养老保险单独进行立法，占总数的41%。西方国家养老保险制度中将公务员是否纳入国家基本养老保险制度中存在两种截然不同的观点：一种是赞成将其全部归入国家基本养老保险制度体系内，然后根据职业特殊性建立职业年金；另一种主张是将公务员另行建立一套养老保险制度，从国家基本养老保险体系中剥离出去。发达国家国家更倾向于采用第一种方式建立养老保险制度，即自上而下建立全国统一的养老保险制度。研究方法 资料查阅、案例分析、探因分析、综合推理和比
9、较研究。 本篇论文通过对我国养老保险制度并轨政策的实施现状及背景、理论基础和国内外的研究现状，以深圳为例，对养老保险“并轨制”进行理论上的研究和探索，并提出相关对策及建议。关于我国公务员养老保险制度并轨的政策研究摘要我国在2015年印发了关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，确定了将我国机关事业单位的工作人员的养老保险制度与国家基本社会保障制度进行并轨，全面进行养老保险制度的改革。即在公平效率的情况下，不再按之前的“双轨制”进行养老保险费用的缴纳，个人也需要按工资比例缴纳个人部分，单位在按工资比例缴纳后还需缴纳部分职业年金。这种改革，有利于社会保障制度的统一和机关职业单位与企业单位的
10、人才交流，也体现了公平原则，有助于缓解国家财政压力，可使我国养老保险制度健康持续发展。在此之前，我国养老保险“双轨制”已经存在诸多问题，通过对我国内公务员养老保险制度的研究，对养老保险制度进行改革已经成为必然的趋势。但在改革过程中，应当遵循国情循序渐进，做好改革前后的待遇水平衔接；同时要构建多层次模式，通过建立职业年金制度，对公务员这一特殊性质的工作人员进行第二层次的保障；还应当逐渐解决财政资金缺口，开源节流，落实渐进式延缓退休制度。关键词：公务员；中国；养老保险制；双轨制；并轨；研究；深圳Policy Study on Chinas civil service pension insuran
11、ce system insuranceAbstractBy 2015, the state issued a decision to reform the endowment insurance system for the organs and institutions of staff, clear to carry out a comprehensive reform of the pension insurance system, our organs and institutions of staff and national basic social security system
12、 for the merger. Is in fairness and efficiency, no longer according to the prior to the dual track for the payment of endowment insurance charge the individual also need according to the proportion of wages to pay part of the individual unit according to the proportion of wage payment need pay part
13、of the occupational pension. This reform, conducive to social security system of the unity and authority occupational units and enterprise units personnel exchanges, but also embodies the principle of fairness, helps to ease the financial pressure on the country, the old-age insurance system in Chin
14、a is sustained and healthy development.Through the domestic and foreign civil service pension insurance system, the establishment of a top-down unified old-age insurance system will be the trend of reform in the future. But in the process of reform shall follow the conditions gradually, make reform
15、before and after the treatment the level of convergence; at the same time to build a multi-level model, through the establishment of the occupational pension system, the staff of civil servants of the special property of the second level of security; it should gradually solve the fiscal financing ga
16、p, increase income and reduce expenditure, implementation of the incremental delay retirement system.Keywords:Chinese;Civil servants; Pension system; Dual track system; System; research; Shenzhen.目录摘要5Abstract6绪 论1（一）选题背景1（二）相关概念及理论基础11、“并轨制”基本概念及特征12、理论基础3（三）国内外研究现状分析41、国外研究现状42、国内研究现状63、国外养老保险制度研究对我国的启示
