依法行政的内涵

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1、篇一：依法行政内涵浅谈依法行政的内涵“依法行政”是依法治国的重要基础。只有以依法行政 为重心和突破点，法治才有望实现。本文仅从依法行政的基 本含义、必要性、原则等问题出发对“依法行政”进行分析。1什么是依法行政依法行政，是行政法中的基本原则，其概念的形成及 其内容的变化可以说与行政法的产生和发展呈并进态势。各 个国家由于宪政体制和法律制度的差异，理论学说及实践对 依法行政往往有不同的诠释，在依法行政的观念和具体实践 上也有所差异，但“行政必须依法进行”这一实质内容是共 同的。在我国，依法行政作为一项基本原则，是“依法治国” 原则在行政领域的具体运用。依法行政的基本含义就是行政 机关（包括其它行

2、政主体，下文同此）行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关 据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法行政的内涵宜从下列几个方面来理解：11依法行政中“法”的界限111从法律本质上说，马克思主义法学认为，“法” 从来都是统治阶级的法社会主义法治的首要要求就是要制定出体现广大人 民意志的社会主义法律，建立起比较完善的社会主义法律体 系，做到社会生活的各个领域、各个方面都有法可依。依法 行政之“法”必须是体现篇二：依法行政的含义和基本要求是什么概括起来讲，依法行政是指行政机关必须根据法律法规 的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应 的责任。在现代社会，依

3、法行政之法不仅应包括法律规范, 还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。依法行政 包括以下基本内容：（一）行政主体合法。行政主体必须是依法设立的并具 备相应的资格和条件。该项内容包括行政机关和其他行政公 务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。 如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政 主体资格，其行为不具有法律效力。（二）行政权的取得和行使合法。具体包括：一是行政 权的取得必须有法律依据。行政机关的权力不是固有的，而 是来源于人民，由人民代表大会及其常委会制定的法律赋予 的；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。该项内容 包括行政活动必须有法律法规的依据，否则不得

4、作出影响公 民权利义务的行为；行政活动必须在法定的权限范围内活动 越权无效；行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定，而 且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为 不仅要符合实体规定，也要遵守程序性规定。（三）行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。具 体包括：一是，行政主体的职权与职责相统一；二是，行为 主体与责任主体相一致；三是，责任与违法相对应，违法必 须受追究；四是，基于行政主体的地位和公务的要求，行政 公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律要求。.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择权力作为一种社会存在，本身具有强烈的扩张性、侵犯 性、排他性、诱惑性、腐朽性、渗

5、透性等不良特性，如果没 有法律规范的限制，就很有可能出现滥用权力、腐败，乃至 于独裁的现象。而且，公共行政系统与社会、与公民发生着 最直接、最经常、最广泛、最具体的关系，事实上，在现代 社会，公民从生到死的全部生活都与公共行政系统履行的管 理与服务职能密切相关。从这个角度来说，社会与公民受到 行政系统侵权的可能性也就最大。更为重要的是，由于法律规范的规定总是相对抽象的、原则性的，法律的适用也经常 是模糊的、有争议的。事实上，作为执法机关的行政系统因 而也就拥有了自由裁量的巨大空间，也就拥有了权力不断扩 充的极大可能性。正因为如此，第二次世界大战以来，如何 控制迅速扩张的公共行政权力，就成为各国

6、政府与社会面临 的一个基本宪政问题。迄今为止，实行行政权力法制化，促 成依法行政，仍然是解决这一问题的最佳选择，至少是必不 可少的途径选择。依法行政要求行政机关要根据行政管理法、行政组织法 和行政程序法的规定来实施行政管理活动。行政管理法是行政机关依法行政的依据，因此，依法行 政必须要根据行政管理法的规定。但是，仅仅根据行政管理 法的规定还是不够的，依法行政还必须依据行政组织法和行 政程序法的规定。行政组织法规定政府的职权与职责，政府 违反行政组织法的规定就会越位（即政府内部越权）、错位 （即政府外部越权）、缺位（即政府不作为）。行政程序法规 定政府行为的方式、过程和步骤，作为规范行政权力、体

7、现 法治形式合理性的行为过程，行政程序是实现行政法治的重 要前提，也是衡量一个国家依法行政和行政法治程度的重要 标尺，政府违反行政程序法的规定就会导致行政权力的专断 和滥用。比如，城市规划必须根据规划法的相关规定进行， 但仅有这点是不够的，你还必须具有行政组织法规定的规划许可权限，虽然有了这种规划许可权限，但是，你如果没有 按照行政程序法的规定向行政相对人说明理由、听取申辩或 举行听政，仍然不能算依法行政。依法行政的含义和基本要求是什么？ 作者：陈代清文章来源：扑水去网点击数：4067 更新时 间：20xx-04-20xx:34:49（一）何谓依法行政？1、这里的“依法”有何讲究？“依法”即依

8、照法律。 首先，这里的所依之“法”，必须是体现国家和人民整体意 志，反映社会进步发展规律的法，而不是长官意志、个人意 志或少数利益集团意志。其次，这里的所依之“法”应主要 是宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自 治条例和单行条例。政府规章以及部门规章、其他政策、办 法、红头文件不能作为严格意义上依法行政的法律依据；因 此，必须克服那种“黑头如红头，红头不如笔头，笔头不如 口头，口头不如无头”的错误认识和作法，真正树立法律至 上观念。再次，从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应 包括法律法规，还应包括法律原则以及法律条文背后所隐含 的法律精神、法律价值，仅停留在法律具体条文的机械理

9、解 和运用上，是不利于依法行政的。所以在进入“五五”普法 后，中央在法治意识领域提出了两个新的概念，一个是开展社会主义法治理念教育，另一个是“弘扬法治精神”。再其 次，这里讲依法，还有一个主体的问题，即谁来依法？单就 “依法”这一词语来讲，这里的主体，可理解为社会组织和 社会成员。而当“依法”与不同的词语搭配时，其主体则各 有所指。如“依法治国”、“依法执政”、“依法行政”、“依法 管理”、“依法治理”、“依法经营”、“依法办事”等等，讲到这些词语时，实际上隐含着相应的主体。 依法治国的主体应是广大人民群众；依法执政的主体是中国 共产党的各级组织；依法行政的主体应是各级人民政府；依 法管理、依

10、法治理的主体应该是泛指社会组织；依法经营的 主体应是企业管理者；依法办事的主体可以理解为所有公民2、准确理解和把握依法行政中“行政”一词。依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家 行政或公共行政，这与我们平日里所讲的某某单位的“行政 处”、“行政科”“行政办公室”等所涵盖的内容是不一样的。 依法行政中的“行政”，是指一定的国家组织（即行政机关） 为实现国家职能、维护公共利益，依照法律规定的职权和规 则，对国家行政事务进行组织和管理的活动，因此，可以说 依法行政中的行政是指组织和管理的活动。其行政的领域， 是国家的社会公共事务。行政行为的种类很广，诸如行政强 制、行政处罚、行政许可、应对

11、突发事件的行政处置、行政 给付、行政救济、行政确认等等，所有的行政行为，从实体到程序，都必须依法进行。就拿行政确认来说，当前我们各 地正在进行的集体林权制度改革，通过踏查、勘界、丈量、 公示、告知、登记，发证，这就是行政确权，这就是行政。 这里也有依法的问题，所有应履行的程序一个也不能少。各 地反映较为头痛的问题是有数量不少的人家举家外出打工， 在进行集体林权制度改革过程中的不少环节必须征得当事 人的同意和认可。如果工作不做细，单靠简单的打电话征求 意见，口头同意，但以后时间一长，或牵扯利益纠纷，他说 未经他同意而反悔，就会很被动。最好的办法就是要留下可靠的证据，如通过信涵、 传真、电话录音，

12、或抓住春节民工返乡过年的机会上门叫当 事人亲自划押最好。3、依法行政的概念和内涵是什么？ 依法行政的概念和内涵：依法行政就是行政机关行使行 政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。它 的主要内涵是各级行政机关必须依照法定权限和程序履行 职责，既不能超越职权，也不能放弃法定职责。平常讲的“三 位”：即政府行政管理不错位，不缺位，不越位就体现着依 法行政的原则和精神。在这一主要内涵的基础上再展开一点 来理解，还要把握以下几点：第一，依法行政的核心是规范行政权，依法行政的内容， 包括行政机关行政权的取得、运作及其监督都要依法。我国宪法和法律赋予了行政机关极其广泛的权力。有句顺口溜说 政府的

13、行政管理是上管天，下管地，中间管空气，最后还得 管老百姓拉屎放屁。而对公民个人来说，出生后的户口登记、 接受义务教育、婚姻登记、工作和劳动遵章守纪，从生到死， 甚至生前的计划生育准生证和死后的殡葬改革搞火葬，也都 摆脱不了政府的行政管理。历史经验告诉我们，“一切拥有 权力的人都容易滥用权力，直到临届点才肯罢休。因此，必 须加强对行政权的规范和监督。因为行政权的行使直接关系 到行政管理相对人的切身利益，弄不好，就会造成公民人身 和财产的损失。20xx年1月28日，吉林市某客运公司的一 辆客车在哈大高速公路昌平段发生恶性交通事故，造成 17 人死亡、多人重伤。经调查，肇事司机是在吉林市（依法行 政

14、的内涵）公安局交警支队未经考试领取的驾驶证。据查， 20xx 年至20xx年8月间，数万个未经考试的驾驶证非法发放到社会，吉林市交警支队有7人共收受贿赂近40 0万元，未 经考试获得驾驶证的人员，仅在吉林地区就发生交通事故 124起，死亡11 人，重伤11 人，轻伤23人，经济损失122.64 万元。第二，严格依法行政，必须理解和把握行政执法的特点。 一是行政执法依据的法律法规最多，达 80%以上；二是使用 制裁手段概率最多，经常地、大量地、反复地使用行政处罚和行政强制手段；三是行政管理和行政执法具有积极性、主 动性、强制性、单方面性的特点，不需要征得管理相对人的 同意，就以作出影响相对人权利

15、义务的决定。第三，依法行政所依之“法”必须是现行有效的法律法 规。第四，依法行政的目的是保护行政管理相对人的合法权 益。第五，坚持依法行政必须深化行政管理体制改革、转变 政府职能。体制对于行政执法机构和行政执法人员的执法作 风、执法态度有重要影响，不好的体制可能助长官僚主义、 衙门作风。例如，政府机构设置过多、部门林立、职权交叉 重叠的体制会导致什么问题呢？会导致行政机关相互之间 互相推诿、扯皮，行政相对人到行政机关办事“门难进、脸 难看、话难听、事难办”，“八个大盖帽对付一个破草帽”、“吃 了原告吃被告”等有损政府执法形象的现象也时有发生。第六，坚持依法行政还必须贯彻以人为本的理念，文明 行

16、政、文明执法，努力克服态度粗暴，工作方法简单的做法。 俗话说：“良言篇三：依法行政及其重要意义 依法行政及其重要意义 依法行政或说行政法治，是近代民主国家与公共行政意 识产生之后逐步形成的一种公共行政原则与社会管理模式， 也是我国近些年来行政管理发展的基本价值模式或方向。如 何理解依法行政，并促成其尽快实现，也就成为当代中国行政学面临的主要课题之一。（一）依法行政的含义依法行政，又称行政管理法制化或行政法治。关于行政 管理法制化的典型理解是：“所谓行政管理的法制化，就是 说行政管理要通过法律加以稳定和巩固，使整个行政管理工 作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。用 法律手段，即以立法的形式，来保证和维持行政管理的权威 性与行政效能，做到在行政管理中真正靠法治，而不是靠人 治。”行政法治概念的典型解释是：“行政法治是指行政机 关及其工作人员管理国家公