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1、江苏省省级科技专项经费预算有关问题解答为贯彻落实省委、省政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见（苏发201110号），全面提升自主创新能力，省科技厅、省财政厅对支持创新的科技专项资金进行了整合，制定印发了江苏省省级科技专项资金管理暂行办法。1、 专项资金整合的背景及目的是什么？随着科技投入的不断加大，科技经费管理问题日益为社会各界所关注，各方面提出了很多好的意见和建议。面对“十二五”科技发展新形势、新任务，财政部、科技部共同开展了“十二五”国家科技计划经费管理改革工作，制定下发了关于调整国家科技计划和公益性行为科研专项经费管理办法若干规定的通知。为贯彻落实中共江苏省委
2、江苏省人民政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见（苏发201110号）和中共江苏省委江苏省人民政府关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见（苏发201217号）精神，省科技厅、省财政厅制定印发了江苏省省级科技专项资金管理暂行办法，进一步规范和加强专项资金的使用管理，提高资金使用效益。2、科技专项资金支持的对象和重点是什么？省科技厅、财政厅设立自然科学基金、科技条件建设与民生科技专项资金、前瞻性研究专项资金、企业创新与成果转化专项资金等四项科技专项资金。自然科学基金：主要面向我省经济和社会发展的重大需求，重点支持青年科技人员自主选题，自由探索，开展
3、科学研究，攀登科技高峰，为提升我省自主创新能力提供技术和人才储备。科技条件建设与民生科技专项资金：主要以提高科技持续创新能力和科技惠民为目标，在高新技术产业和战略性新兴产业领域布局和提升建设一批重大研发机构和科技公共服务平台等；开展重大疾病的临床治疗技术研究与示范应用，加快推进医学研究成果向临床诊疗的转化应用，构建以临床为主导的医学科技创新体系。前瞻性研究专项资金：围绕高新技术产业、战略性新兴产业、农业现代化、生态文明建设等重点领域，加强前沿技术、关键共性技术和公益性技术等的研发与应用，加强国内外产学研合作与协同创新，引导各类创新主体紧密合作，开展关键技术集成创新与应用示范，抢占产业科技制高点
4、。 企业创新与成果转化专项资金：主要支持以企业为主体实施符合产业发展的创新需求、已取得自主知识产权科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能够较快形成产业化、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。同时，对我省直接组织并获立项支持的产业化较强的相关国家科技重大专项给予配套支持。 3. 科技专项资金项目经费是如何核定的？暂行办法将项目经费划分为直接费用和间接费用。4. 什么是直接费用？直接费用包括哪些具体支出项目？直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献
5、/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、房屋维修改造费和其他支出等。5. 什么是间接费用？间接费用包括哪些具体支出项目？间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。6. 经费预算编制有哪些基本要求？经费预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括专项资金、地方财政配套、单位自筹
6、资金以及从其他渠道获得的资金。支出预算应按照项目经费开支范围确定支出科目和不同经费来源编列，对各项支出的用途和测算理由等要予以详细的量化说明（拨给合作单位的经费须附相关协定）。申请专项资金资助原则上不超过项目总预算的50%。7. 各支出科目编报是否有比例要求？项目预算中除间接费用有比例要求以外，直接费用各项支出均无固定比例限制。项目申请单位应当在认真学习理解暂行办法的基础上，根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。特别是劳务费预算应由项目申请单位结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制
7、。8. 编报“设备费”预算应注意哪些事项？ 设备费是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。（1）预算编制中应当注意严格控制设备购置，仪器设备选型应在能够完成项目任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。（2）预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过10万元人民币时（包括用自筹经费购置或试制的仪器设备），需要在设备费明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书
8、中说明购置或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。预算购置（试制）单台仪器设备价值达到或超过100万元人民币时，还应该按照要求编报大型设备申请书。单台或成套仪器设备价格在200万元人民币以上的，按财政部、科技部等相关部门有关要求对其实施新购大型科学仪器设备联合评议工作。原则上，不得使用专项经费购置或试制基建设备和生产性设备。（3）预算购置或试制单台仪器设备价值在10元人民币以下时，需要在设备费明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过
9、大，且应在预算说明书中说明其预算理由和测算依据。（4）设备租赁费是指项目研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。（5）专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费，但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在“其他支出”中列支，同时要在预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示相关支出明细。9. 购置专用设备的相关备品备件在哪个科目列支？与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支；单独购置的相关备品
10、备件，应纳入材料费列支。10. 试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应在哪个科目列支？ （1）当试制设备为目标产品（即项目主要任务就是研制该设备）时，应当分别在材料费、测试化验加工费、劳务费等相应预算科目中列支。（2）当试制设备为过程产品（即为完成项目任务而研制的零部件或工具性产品）时，试制设备发生的相关成本应列入设备费预算，不得在其他预算科目（如材料费、测试化验加工费、劳务费等）中重复列支。11. 编报“材料费”有哪些注意事项？材料费是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费预算时应注意：（1）在预算说明书中，应当说
11、明购置的各种材料与项目研究任务的关系和必要性，以及测算依据等。（2）原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。（3）原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与项目研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。12. 编报“测试化验加工费”有哪些注意事项？测试化验加工费是指在项目实施过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费应注意：（1）对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费预算明细表中填列测试化验加工清单，在预算说明书中应详细说明其
12、与项目研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。（2）对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。（3）其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工次数、价格的测算依据。13. 项目承担单位已具备相应测试化验加工设备，是否可以再列支测试化验加工费？若测试化验加工单位是项目承担单位内部独立进行经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费；若不是独立进行经济核算的单位，不能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支（如设备费、材料费、劳务费等）
13、。14. 项目承担单位内部独立进行经济核算的单位进行相关的测试、化验、加工等费用是否应该按照市场价格进行测算？（1）内部独立进行经济核算的单位是指在项目承担单位统一那么会计制度控制下实行了内部经济核算和独立计算盈亏的单位。（2）不应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的成本进行测算。15. 项目研究过程中发生的数据加工费用如何编列预算？数据加工任务如果是由项目承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目；如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。16. 编报“燃料动力费”有哪些注意事项？ 燃料动力费：是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、
14、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时应注意：（1）应考虑项目研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否可以单独计量。（2）应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本项目研究任务所运行实际时间，及即期水、电、气、燃料等的实际价格。17. 编报“差旅费”有哪些注意事项？差旅费是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和省有关规定执行。在编报差旅费预算时应注意：（1）
15、差旅费的开支标准应当按照中央国家机关和事业单位差旅费管理办法（财行2006313号）的相关规定执行；（2）项目组成员因项目研究任务发生的差旅费用、参加与项目研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务，且应在预算说明书中说明差旅费具体测算依据。（3）项目任务中有科学考察内容的项目，可以在差旅费中列支科学考察费，应在预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。18. 编报“会议费”有哪些注意事项？ 会议费是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家和省有关规定，严格控制会议规模、会议
16、数量、会议开支标准和会期。在编报会议费预算时应注意：（1）会议费标准应当按照中央国家机关会议费管理办法（国管财2006426号）以及关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知（国管财2008331号）的有关规定执行。（2）应该在预算说明书中说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测试依据。（3）项目组举办的与项目任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。（4）项目承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不应由项目专项经费列支，如果学术会议的内容与项目研究内容关系密切，也可由专项经费列支，但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。19. 编报“国际合作与交流费”有哪些注意事项？ 国
