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1、行政法学（ 1）案例分析题及答案1、1994 年 9 月，原告田永考入被告北京科技大学下属的应用科学学院物理化学系，取 得本科生学籍。 1996 年 2 月 29 日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁 学公式的纸条， 中途去厕所时， 纸条掉出，被监考教师发现。 监考教师虽未发现田永有偷看 纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田永的考试。北京科技大学于同年 3 月 5 日按照 “068号通知 ”第三条第五项关于 “夹带者，包括写在手上等作弊行为者 ”的规定，认定 田永的行为是考试作弊， 根据第一条 “凡考试作弊者，一律按退学处理 ”的规定，决定对田永 按退学处理， 4 月
2、10 日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处 分决定和送达变更学籍通知， 也未给田永办理退学手续。 田永继续在该校以在校大学生的身 份参加正常学习及学校组织的活动。1996 年 3 月，原告田永的学生证丢失，未进行 1995 至 1996 学年第二学期的注册。同 年 9 月，被告北京科技大学为田永补办了学生证。其后， 北京科技大学每学年均收取田永交纳的教育费， 并为田永进行注册、 发放大学生补助津贴， 还安排田永参加了大学生毕业实习 设计，并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费。 田永还以该校大学生的名义参 加考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试 BA
3、SIC 语言成绩合格证书。田永 在该校学习的 4 年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、 设计及论文答辩， 获得优秀毕业论 文及毕业总成绩全班第九名。被告北京科技大学的部分教师曾经为原告田永的学籍一事向原国家教委申诉， 原国家教 委高校学生司于 1998年 5月 18日致函北京科技大学， 认为该校对田永违反考场纪律一事处 理过重，建议复查。同年 6 月 5 日，北京科技大学复查后，仍然坚持原处理结论。1998 年 6 月，被告北京科技大学的有关部门以原告田永不具有学籍为由，拒绝为其颁 发毕业证， 进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表。 田永所在的应用学院及物理化学 系认为， 田永符合大学毕业
4、和授予学士学位的条件， 由于学院正在与学校交涉田永的学籍问 题，故在向学校报送田永所在班级的授予学士学位表时， 暂时未给田永签字， 准备等田永的 学籍问题解决后再签， 学校也因此没有将田永列入授予学士学位资格名单内交本校的学位评 定委员会审核。原告田永认为自己一直以在校生身份在被告北京科技大学参加学习和学校组织的一切 活动，完成了学校制定的教学计划， 并且学习成绩和毕业论文已经达到高等学校毕业生水平。 被告北京科技大学拒绝颁发毕业证、 学位证是违法的。 随向北京市某区人民法院提起行政诉 讼，请求判令被告颁发毕业证、学位证；及时有效地为办理毕业派遣手续等。一审法院判决被告给原告颁发大学本科毕业证
5、书、 重新组织本校的学位评定委员会对原 告田永的学士学位资格进行审核、向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续 等。一审判决后，被告不服，提起上诉，上诉至北京市第一中级人民法院。北京市第一中级 人民法院经审理认为，原判认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，审判程序合法，应当 维持。随驳回上诉，维持原判。问题：大学是事业单位，而非行政机关，北京科技大学根据中华人民共和国教育法和中 华人民共和国学位条例开除田永的行为是否是行政行为？2、2001 年 9 月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路 边修建了总面积为 32 平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，
6、某区政府规划 科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生争执。 2001年 10 月，区规划 科以自己的名义，依照某市城市建设规划条例这一地方性法规作出限期 15 日拆除违章 建筑的通知书，同时依法处以 300 元罚款。张某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销，其理由是：( 1)确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；(2) 区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。经审理，区法院认为：(1) 街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的 机关，因此街道居委会的 “同意 ”无效；(2) 张某起诉理由第 1 条不成立，公民不应以任何理由违反国
7、家法律、法规；(3) 区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义 对王某违章建筑行为作出处罚决定。因此区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。 区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资格， 因为区政府第 29 号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。问题：(1) 区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认为它具备行政主体资格吗?为什么?( 2)对区政府的授权行为应如何看待?3、2004 年 6 月一个星期天的晚上， 赵某驾车前往某饭店参加大学同学毕业十周年聚会。 大家兴致颇高， 边喝酒边聊天， 畅叙毕
8、业后各自生活经历与感受。 晚十点钟左右， 晚会结束， 赵某开车回家途中， 遇到交通警察进行专项检查。 经交通警察用酒精测试仪测试， 赵某的血 液酒精含量为50mg/100ml(国家标准：20mg/100ml为饮酒； 80mg/100ml为醉酒)。交通警 察认定赵某为饮酒后驾车，根据 道路交通安全法 相关规定作出以下处罚： 暂扣 1 个月驾 驶证，并处 200元罚款。赵某认为处罚太重，希望改为警告处罚，至多罚 100 元了结。但交 通警察拒不同意， 认为这是最轻的处罚。 赵某不服处罚决定， 准备直接向人民法院提起行政 诉讼，请求变更原行政处罚决定。问题：(1) 交通警察于周日晚上的执法检查行为是
9、否属于 “公务行为 ”为?什么 ?(2) 在行政处罚实施过程中，赵某依法享有哪些权利 ?(3) 赵某能否直接向法院提起行政诉讼?为什么 ?(4) 法院是否有权变更公安交通管理机关的行政处罚 ?为什么 ?4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。 1997 年国务院发布生猪屠宰管理条例 ，该市政府根据其中确认并颁发定点屠 宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市 政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼
10、。问题：(1) 市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？( 2)谁是此案的被告？理由何在？(3) 此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？(4) 颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙 的执照许可证？5、 寇某是某县集贤村村民，平时有些小偷小摸的习惯，但一直未被人发现。1996 年 12 月 13 日晚， 正当寇某偷窃邻村张某家的母鸡时， 被张某当场抓获， 张某遂向县公安局告发。县公安局为此进行了调查，查明寇某违法事实如下： (1)1992 年 8 月，寇某偷窃邻村李某家 一只小狗，价值 30元；(2)1993年 6月，寇某窃得王某家铁犁一件，价
11、值40元； (3)1994 年10月，寇某窃得他人桔子 30公斤，价值 38元； (4)1995 年7月，寇某偷窃本村一村民家的 红砖 160 块，价值 32 元；(5)1996 年 12月 13 日，寇某偷窃张某家母鸡时被抓获。县公安局 根据这些事实， 认为寇某小偷成习， 共窃得物品价值近 150 元，遂根据 中华人民共和国治 安管理处罚条例 ，对寇某作出拘留 15 日，罚款 200 元的行政处罚。 寇某认为：自己前三次 偷窃行为已过法定追究责任时效，公安局在处罚时仍将这些违法行为作为处罚对象是不对 的。因此，寇某提出复议申请。问题：寇某在 1992 年 8月至 1994年 10月间实施的违
12、法行为已过追究责任期限了吗?为什么 ?6、王某出生于 1980 年 5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。 1989 年王某母亲 改嫁后， 逐渐放松了对他的管教， 也减少了对他的关心。 因此，王某自小养成了沉默寡言言、 内向的性格。 1996 年 7 月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人 员马某。同年 9 月 17 日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以 揍他相威胁， 迫其行窃。 正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住， 扭送到公安 机关。 王某坦白交待了行窃的事实， 并协助公安机关将马某抓获。 公安机关对王某作了行政 处罚。问题本案中王某
13、有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节 ?7、小明系某市第四中学初中一年级学生 (男 13 岁)。1997 年 4 月 1日，小明随同校高中 二年级学生郭某、高某到市第七中学闹事。在郭某、高某挟持殴打学生的过程中，小明根据事先的分工帮助放哨，某区公安分局对三人都作了行政处罚，其中，小明被行政拘留 3 日。 问题某区公安分局对小明的行政处罚正确吗 ?应该如何处理 ?8、2002 年某省会城市人大常委会通过的 某市地下热水管理办法中规定，该市辖区 的温泉开发利用需向该市城市建设主管部门申领许可证， 并接受其监督管理。 而于 1994 年 施行的 中华人民共和国矿产资源法实施细则和 矿产资源补偿费征收
14、管理规定明确规 定，地热属矿产资源，并授权矿产资源主管部门对该能源进行行政管理。 2004 年，该市水 利水电勘测设计研究院对其开发的两处温泉向该市城市建设主管部门申领了相关手续， 却被 省地矿厅以其行为违反了国务院全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法第 2 条的 规定为由，予以行政处罚。该市水利水电勘测设计院不服，向法院提起行政诉讼。问题：该水利水电勘测设计院应向哪个机关申请领取许可证？9、司机张某，为了搞短途运输，自己购买了一台农用车。2003 年 1 月，张某没有按规定及时到稽查征费所交纳养路费。 2 月 10 日 ，张某出车搞运输时被当地征费所查获， 因张某身上当时只有 300 元，
15、于是， 征费所的工作人员向他开具了一张暂收条， 上面写明： “因未及时缴纳养路费， 予交保证金 300 元，限 3 日内携带有关证件到征费所补交养路费， 如逾期不交，保证金转为罚款 ”。此后，张某因有事外出，忘记了交费。 2 月 26 日 ，张 某想起后， 即到征费所补交了养路费，并拿出保证金的收条， 欲抵扣养路费，却被征费所告 知，他交的保证金已经被充作罚款。 但征费所未给张某出具罚款文书和收据， 张某手中只有 一张暂收条。问题：征费所在收取养路费过程中的行为是否合法？10、秦某于 1999 年经过考试合格， 又经该省司法厅审核， 取得律师资格证书 。 2000 年，秦某因违纪，被其所在单位
16、开除公职。 2002 年，秦某通过所在实习的律师事务所向省 司法厅申领律师执业证。秦某在他所填写的申领律师执业证的申请表上隐瞒了 他被单位开除公职的事实 （ 他在“历史上是否曾经受到过任何处分 ”及“其他需要说明的情 况”的栏目中均填“无”） ，该省司法厅也未获悉这一情况，于是发给其律师执业证。事 后，有人向该省司法行政部门检举了这一情况。该省司法厅鉴于律师执业证已发到秦某 个人手上，便对秦某做出行政处罚决定。该决定的处罚内容是：吊销秦某的律师 执业证；理由是：秦某因违纪被单位开除公职，属于中华人民共和国律师法第 9 条 所列禁止发证情形；秦某在申请律师执业证时又隐瞒这一情况，属于骗取批准，同时又 说明他属于品行不良，违反了律师法第 8 条“品行良好”的要
