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1、 教师助手 学生帮手 家长朋友 第12课 新时期民主法制建设的成就 教案独立试航（预习教材，提取教材关键信息，记下发现的问题，准备参与“合作探讨”） 问题导读1.1982年12月， 通过了新中国第四部中华人民共和国宪法。人民代表大会制度的发展进入一个新的历史时期。人大逐渐形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，这对推进决策 、 ，提高 都具有重要意义。2.1997年9月，中共十五大报告中第一次把 提高到治国方略的高度，这是中国 的一个里程碑。3.江泽民在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把 、 和 有机统一起来。4.2001年，中国正式加入 ，这对我国
2、各级政府转变职能提出了新的要求。这次以转变政府职能为目标的改革，使政府的职能真正转变到 、 、 上来。关键信息1.全国人大五届五次会议 科学化 民主化 决策水平和工作效率2.依法治国 民主法制建设3.坚持党的领导 人民当家作主 依法治国4.世界贸易组织 经济调节 社会管理 公共服务我的发现： 合作探讨（ 师生互动，点拨解疑，共同学习，轻松又愉快。这可是新课标的理念哟！）主干知识一、完善人民代表大会制度过程及措施（1）1978年，五届全国人大一次会议通过第三部中华人民共和国宪法，恢复了人大常委会的日常工作。（2）1982年，五届全国人大五次会议通过第四部中华人民共和国宪法，在健全人民代表大会制度
3、方面，做出一些新的重要规定。人民代表大会制度的发展进入一个新的历史时期。（3）在完善人大代表选举制度方面，1979年颁布实施了中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。（4）在人大的组织建设方面，相继增设了一些专门委员会，研究、审议和拟定有关议案，加强全国人大的工作。（5）在人大的工作制度方面，根据宪法和法律的规定，各级人大形成了一套行之有效的工作制度。（6）根据形势的发展，特别是适应社会主义市场经济建设的需要，在立法和监督工作方面，全国人大及其常委会加快了立法的步伐并增强了监督的力度。意义：人民代表大会制度的完善，使人大逐渐形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决
4、策机制，这对推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率都具有重要意义。二、加强民主法制建设和依法治国加强民主法制建设（1）必要性：“文化大革命”是社会主义民主与法制遭到严重摧残和践踏，中共十一届三中全会提出发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化的任务。（2）措施：全国人大加紧立法工作。1979年制定了中华人民共和国刑法等七部法律。1982年通过第四部中华人民共和国宪法，后又多次修订。依法治国（1）提出：1997年，中共十五大报告提出：依法治国，建设社会主义法制国家。（2）意义：党领导人民治理国家的基本方略，中国民主法制建设新的里程碑。三、转变政府职能，实现政企分开背景（1
5、）高度集中的计划经济体制下，政府无所不包，市场基本被排除在经济活动之外。（2）十一届三中全会后的改革在政企分开，转变政府职能方面仍有许多关系还没有理顺。（3）加入世贸组织后，对我国各级政府转变职能提出了新的要求。措施：精简机构、裁撤冗员、改进作风、提高效率。意义：更好地适应了经济体制改革的要求，使政府的职能真正转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。要点透析健全法律制度的原因“文化大革命”，党政机关、工厂、农村基层组织受到冲击，到处揪斗所谓的“走资派”、“反动学术权威”和“牛鬼蛇神”，各造反派之间为夺权展开了激烈争斗，许多地方发生武斗，公民的权利、国家法律的尊严遭到肆意的践踏。“文化大革命”使
6、党和人民得到了深刻的教训，认识到要避免“文革”那样的悲剧，保障社会主义事业健康发展，必须建设高度民主的社会主义政治制度，完善国家的宪法和法律制度，从制度上解决问题。1982年中华人民共和国宪法的修订1982年，全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法，规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须遵守宪法法律。任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。宪法还加强了对公民人身权利的保障，特别规定由于国家机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。它是对建国30多年来历史经验的总结。关于依法治国
7、 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。他是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威；它的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。要实现依法治国，必须做到：立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。行政机关严格依法行政。司
8、法机关公正司法、严格执法。此外，还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施。还要做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念。创新解读课程标准对本节课的知识和能力要求是：列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。1978年底召开的中共十一届三中全会提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。随后，中国共产党领导人民在社会主义民主与法律制度的健全与完善的工作方面，做了大量的工作，使中国的民主与法制建设取得了巨大成就。1982年重新修订的中华人民共和国宪法在健全人民代表大会制度方面，
9、做出了一些新的重要规定，使人民代表大会制度的发展进入一个新的历史时期，人民代表大会制度逐步完善。十一届三中全会以后，全国人大加紧了立法工作，仅1979年就制定了包括中华人民共和国刑法在内的七部法律，在法律制度逐步健全和完善的基础上，1997年9月，中共十五大上又提出了“依法治国”，作为党领导人民治理国家的基本方略，这是中国民主法制建设的一个里程碑。为了适应经济体制改革的要求，同时也为了加入世界贸易组织的需要，我们还积极推进政治体制改革，转变政府职能，实现政企分开。精彩例题例1：“由于国家机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”，此项规定源于A.1954年中华人民
10、共和国宪法B.1979年中华人民共和国刑法C.1982年中华人民共和国宪法D.1986年中华人民共和国民法通则思路分析：此题属于材料式选择题。解答此类题目，首先要从材料中找出相关信息，再与教材内容相联系，即可得出答案。答案：C例2：使中国的民主法制建设达到新的高度，成为法制建设里程碑的措施是（ ）A.十一届三中全会提出法制建设方针B.1982年全国人大修订中华人民共和国宪法C.颁布中华人民共和国民族区域自治法D.中共十五大正式提出依法治国思路分析：根据教材可知：中共十五大上，中国共产党第一次把“依法治国”提高到治国方略的高度，作为党领导人民治理国家的基本方略，这是中国民主法制建设的一个新的里程
11、碑。答案：D探究思考阅读下列材料：党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”通过本节课内容以及有关知识回答：（1）发展社会主义民主政治最根本的特征是什么？（2）建国初期，我国在民主政治建设方面进行了那些探索？“文革”时期对民主法制又是怎样严重践踏的？思路点拨：江泽民在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”我们必须把这三者统一于社会主义现代化建设的实践，才能使中国的民主法制建设和依法
12、治国取得更大的成绩。建国初期，中共领导人民进行了民主政治建设的初步探索，初步建立了中国特色的社会主义政治制度，其中以人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为代表。“文革”期间，处处可见违宪行为，全国人民代表大会连续十多年没有召开，人民政协的工作中断。新中国的民主与法制遭到严重践踏。整合全案（重组、综合、迁移、拓展教材，三维目标整合，学以致用，这是新高考方向！）整合思路十一届三中全会以来我国民主与法制建设取得了重大的发展，但由于我国现实的社会主义民主政治是在比较落后的经济文化条件下建立起来的，建立的时间不长，发展过程中又经历了很大的曲折，所以，它的发展还不充分，在
13、具体形式、具体制度上也很不完备，需要大力建设。旧中国留给我们的，封建专制影响多，民主法制意识少；此外，还有资产阶级、小资产阶级的思想影响，这一切都是发展社会主义民主政治的严重阻碍，要完全清除它们需要一个过程。我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，要求推进政治体制改革，建设有中国特色社会主义的民主政治。只有进一步完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度，实施依法治国的基本方略，加强社会主义法制建设，增强法制观念，才能进一步推进社会主义民主政治建设。例题：近代以来，我国第一部规定国家权利属于人民的宪法是A.1912年的中华民国临时约法B.1946年的中
14、华民国宪法C.1949年的中国人民政治协商会议共同纲领D.1954年的中华人民共和国宪法思路分析：1946年的中华民国宪法是蒋介石颁布的维护其独裁统治的宪法，所以B选项可以排除掉。C、D两项是共产党领导下制定的宪法，它们代表人民的利益，学生能判断出它们应该由国家权力属于人民的规定。但是，1912年的中华民国临时约法规定了“中华民国的主权属于国民全体”，所以应该是最早的。答案：A迁移拓展从4000 年前古巴比伦的汉谟拉比法典到今天我国法制建设的日臻完善，历史和现实都一再向我们展示着钢铁一般的事实：人类社会从野蛮走向文明、从无序走向有序、从混乱走向和谐的历史，就是法制逐步建立和不断完善的过程。法治是现代社会文明进步的重要特征，伴随着我国社会主义市场经济体制的建立与发展，人们法制观念的增强，依法办事正日益成为人们行为的规范。例题：依法治国，建设社会主义法治国家关键在于A.领导干部 B.党员C.公职人员 D.全体国民思路分析：江泽民在十六大报告中指出：“发展
