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1、作业指导书-行政处罚一般程序流程图第#页共6页作业指导书-行政处罚一般程序流程图行政处罚一般程序流程图管理部门：法制与综合业务处第#页共6页作业指导书-行政处罚一般程序流程图1. 文字说明：1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、 地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包 括宁夏局有行政执法行为的部门， 以及分支局有行政执法行为的部门。1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之 日起10日内填写行政处罚案件立案审批表，经法综处审查报本局 主管领导决定立案。1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部 门负责组织调查。1）
2、在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于 2人, 与当事人有利害关系的应当回避。2）调查时，应当出示执法证件、制作调查笔录等必要证据材 料，需经当事人或见证人签字或盖章。3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发证据登 记保存通知书，填写证据登记保存物品清单，经当事人签字或盖 章确认，并对物品加贴封条。并在 7日内作出处理决定。采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具登记保 存（查封）（扣押）（封存）物品决定书，并填写登记保存（查封） （扣押）（封存）物品清单，由调查人员、当事人、物品保管人签名 或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请 见证人签名或
3、者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施 的，应当向当事人出具解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书，并填写解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单， 由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、 查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者 盖章。采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情 况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。4）调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、 发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像 等方法收集证据。收集的证据材料应当是原件、原物。调取证据原件、原物确有困
4、 难的，可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加 盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。5）调查应当在立案之日起 60日内终结，重大疑难案件经法综处 负责人批准可适当延长，最长不超过 30日；在延长时限内仍不能完成 调查的，报经本机关主管领导决定是否继续调查。6）调查终结，调查人员应当制作提交行政处罚案件调查报告 和随附的证据清单，对违法行为提出初步处理意见，连同案卷材料一 并交由法综处进行审查。1.4审查：由法综处对调查报告及证据材料进行全面审查，提出审查意见。1.5告知：应当制作行政处罚告知书并送达当事人，告知当事 人做出行政处罚决定的事实、理由和依据；以及在收
5、到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。1.6听取意见：应当充分听取当事人意见，并记录， 不得因其申辩 而加重处罚。具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。1.7行政处罚审批：案件需做出行政处罚决定的，应当制作行政处罚审批表，经法综处审查，报本机关主管领导批准。对给予数额 较大罚款、不予处罚或者其他情节复杂、性质严重的重大案件，应当 以集体讨论的形式进行审查，做出决定并记录。集体讨论应当有局领 导、法综处、调查部门以及与案件有关的业务部门人员参加，参加人 数一般为不少于5人的单数。1.8行政处罚决定：案件处理经批准后， 应当按要求制作行政处 罚决定书，并加盖做出处罚决定的机关的印章。行政处罚
6、决定应当在 案件调查终结之日起30日内做出；需要听证的，在听证结束之日起30 日内做出。1.9送达：行政处罚告知书、行政处罚决定书、行政处罚缴 款通知书（决定书、缴款书应当一并送达）都应当送达当事人，并要 求当事人在送达回证上签字或盖章。对不能直接送达的，可采用 留置、邮寄、公告等送达方式。1.10执行：当事人应当在接到行政处罚决定书之日起 15日内到银 行缴款；逾期不交，可申请人民法院强制执行。1.11结案归档：案件终结后，应当制作行政处罚结案报告，并 连同全部材料立卷归档。1.12备案：案件终结后，15日内将决定书和结案报告报送上一级 机关备案。2. 相关文件中华人民共和国行政处罚法（19
7、96年3月17日发布，1996年10 月1日施行）出入境检验检疫行政处罚程序规定（国家质检总局85号令2006年1月28日发布，2006年4月1日起施行）3. 相关记录行政处罚案件立案审批表调查笔录现场勘验笔录证据登记保存通知书证据提取单证据登记保存物品清单责令改正通知书行政处罚案件调查报告行政处罚告知书行政处罚审批表行政处罚决定书行政处罚缴款通知书行政处罚结案报告送达回证案件移送审批表案件移送函行政处罚强制执行申请书中华人民共和国出入境检验检疫局调查通知书中华人民共和国存）物品决定书出入境检验检疫局登记保存（查圭寸）（扣押）（圭寸中华人民共和国存）物品清单出入境检验检疫局登记保存（查圭寸）（扣押）（圭寸中华人民共和国出入境检验检疫局解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书中华人民共和国（封存）物品清单中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国出入境检验检疫局解除登记保存（查封）（扣押）出入境检验检疫局案件讨论记录出入境检验检疫局行政处罚案件办理审批表出入境检验检疫局延期（分期）缴纳罚款决定第#页共6页
