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1、*省*市*县红色旅游项目可行性研究报告*县旅游局二一八年二月十三日一 、总 论（一）项目背景1、项目名称：*市*县红色旅游建设项目项目法人：俞乔生（*县旅游开发服务公司总经理）2、承办单位概况本项目承担单位*县旅游开发服务公司，系全县旅游行业开发骨干力量，全公司共30人，具有较丰富的旅游产业管理、经营经验，为*县旅游发展制定了“十一五规划”，指导*县旅游事业的发展。已成功地开发、建设、运营了国家AAAA级旅游区*彩色沙林。在经营发展过程中努力开拓市场，完善景点建设，提高服务水平，实现旅游由量变到质变的发展。3、可行性研究报告编制的依据（1） 编制依据1） 2004年2010年全国发展红色旅游规
2、划纲要。2） *省红色旅游工作会议（*省副省长刘平的讲话稿）3） *市理由产业发展“十一五”规划。4） *县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要。5） *县旅游产业发展“十一五”规划。6） *县红色旅游产业发展“十一五”规划。7）*县城总体规划（20022020）（上海市同济城市规划设计研究院，2003年12月）； 8） *县县域经济发展规划（20042010）（2003年10月）；9） 投资项目可行性研究指南（中国国际工程咨询公司，2002年3月）；10） 投资项目可行性研究报告编写范例（中国国际工程咨询公司，2003年1月）；11） 编制人员现场踏勘记录；12） 编制人员在*县及周边地区对
3、旅游产业进行实地调查所收集的资料；13） 建设方委托编制单位编制可研的委托书。（2） 编制原则1） 根据项目区的政治经济和社会发展状况，按照“需要与可能”的原则，实事求是地进行可行性研究。2） 坚持以“红色旅游”为导向的原则通过考察、分析和收集资料等工作，根据旅游发展规划，制定建筑面积、建设规模和旅游方案作了充分比较，使该项目实施后，取得较好的旅游效益和社会效益。3）坚持统一规划、合理布局的原则该项目要坚持统一规划、合理布局、重点突出的原则，要从需要与可能出发，既要考虑项目的实施、又要考虑资源的合理利用与开发，更要考虑重点景点，旅游重点开发方向和旅游营销的合理运用。4）坚持项目建设与地方经济社
4、会发展相结合，与产业发展相结合，与农民脱贫致富相结合，与解决城镇就业问题，促进区域经济发展，保障社会安定相结合的原则。5）更快、更好的原则积极筹措建设资金，尽快投入建设，使景点建设能尽早正常投入经营，解除*县在旅游硬件设施落后，软件无法满足现状的困难，使改、扩建后的*县红色旅游项目更好地服务于、教育于全县人民。4、 项目提出的理由与过程（1） 项目提出的背景*地处*省东部、*市南部，位于北纬24442518，东径1032310402。国土面积2018.82平方公里，为*第一大坝子，南盘江从中迂回过境。2006年末全县总人口61.99万人，实现生产总值47.79亿元，其中：第一产业16.92亿元
5、，第二产业17.84亿元，第三产业13.02亿元。全社会固定资产投资20.61亿元，地方财政一般预算收入2.1亿元，城镇居民可支配收入8883元，农民人均纯收入3057元。*县域内具有较为完善的工业体系，发电、造纸、印刷、丝绸、化工、机械、建材等工业基础雄厚。*县城属滇东重要的物资集散地,2006年末，城市建成区面积达15平方公里，城镇化水平达27.2%，城市总人口16.86万人，县城交通便捷，环境优良，科教文卫事业协调发展，2001年起，连续五年被列为全省甲级卫生城市。进入21世纪，随着世界经济的发展和世界各国扩大对外开放，旅游日益成为人们精神生活的一项重要内容，旅游业得到空前发展，逐步成为
6、世界上收入最高的产业部门和最大的就业部门之一。*旅游经过10多年的发展，已树起了品牌旅游的鲜明形象，不仅为我省旅游产业发展作出了积极的贡献，也成为推动我县经济社会发展的重要力量。随着国内外旅游的蓬勃发展和旅游市场竞争的日趋激烈，全省旅游面临着“不进则退，慢进也退”的严峻形势，我县的旅游也面临着同样的危险，根据省委、省政府明确提出“十一五”期间要全面推进*旅游“二次创业”实现从旅游大省向旅游经济强省的跨越，把*建设成国内外知名的国际旅游胜地的这一重大举措，我县委、政府提出把旅游作为*一个新的支柱产业来培育和发展的战略思想，学习贯彻落实党中央、国务院发展红色旅游的重大决策，缅怀老一辈无产阶级革命的
7、丰功伟绩。*县地处*东部，为云贵高原第一大高原平坝，县内旅游资源十分丰富而独特， 以*第一大平原风光、古老的爨文化、丰厚的历史文化积淀、淳朴的风土人情和“两林一爨”为主体，河流湖泊、峡谷瀑布、岩峰洞穴相生相伴的自然与人文资源，构成了*县景观独特，类型多样，内容丰富，兼具彩、秀、奇、古、幽特点的旅游资源体系；世界罕见地理奇观彩色沙林、“天下神品第一”的国家级文物爨龙颜碑、五峰山国家级森林公园、古地理标志之一的牛首山古陆、省级重点文物大觉寺千佛塔、万亩荷花白水塘等高品位旅游资源在全省旅游资源体系中具有特殊的地位。同时，*县位于昆明市、*市、红河州的结合部，交通十分便捷，324、326国道和曲陆高速
8、公路、南昆铁路穿镜而过，西距昆明市130公里，通过324国道和南昆铁路连接；北距*市65公里，有曲陆高速公路相通。*县处于昆明旅游中心区、滇东北旅游区和滇东南旅游区的结合部，西邻路南石林（45公里）、宜良九乡（45公里）；东有罗平多依河鲁布革（100公里）；北是*珠江源景区（92公里）；南为泸西阿庐古洞（66公里）和邱北普者黑景区（220公里），是滇东南精品旅游线上的重要景区，是滇东黔西、滇东桂西地区一个有待激活的旅游节点，其与周边大中城市和重点旅游区具有良好的空间结构和距离结构，为大规模旅游活动创造良好条件。（3） 项目提出的理由1）全县现有的旅游概念、旅游模式、旅游服务已不能满足全省、全国
9、、世界各国游客对*县旅游的要求。随着人民生活水平的不断提高，大家对旅游的热情日益高涨，对旅游目的地的要求也越来越高，要求一种全身心放松、投入，要求整个旅游的过程不再停留在游山玩水，参观旅游景点上，而是要求有新的旅游概念、旅游模式。新模式、新理念问题已成为*旅游发展的“瓶颈”，开发新的旅游产品已成为当务之急。2）*县现有的旅游条件和设施已超负荷运转，远远适应不了旅游事业向新的高度、新的领域发展的需要。*县现有的旅游设施都是在八十年代末九十年代初投资建设的大部分都运行使用了十多年，旅游设施显得破旧、落伍。旅游产业的发展也开始远远的落后于附近的县市的发展，要想重新找回*县在全市、全省应有的地位，就要
10、有更加优质旅游服务和更好的旅游设施、旅游条件。高要求，高规格，高质量，加大旅游投入、扩大旅游景点规模也是*县旅游事业向新的高度、新的领域发展的需要。在这种大的前提下，*县旅游开发服务公司分析*县现存的和有巨大潜力可挖的旅游资源，提出了在*县全境内实施“红色旅游”新项目、新理念。这是*县旅游发展的必由之路，同时这也证明该项目的实施建设是必须的、可行的。5、项目建设的必要性发展红色旅游，是党中央、国务院从加强和改进新时期思想思想建设，弘扬革命传统，促进革命老区经济社会发展，不断提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神、树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展
11、观的具体体现。李长春同志在红色旅游发展规划纲要汇报会上的重要讲话中强调指出：发展红色旅游“是贡献党在执政地位的政治工程”，“是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程”，“是促进老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程”，“是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是贯彻和落实以人本、协调可持续发展的科学发 观的具体体现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一个好形式，是一件利党利国的利民的实事好事”。李长春同志的讲话，深刻阐述了发展红色旅游的重要意义。发展红色旅游，是促进我县经济社会可持续发展的重要举措。对实现*旅游“二次创业
12、”，顺利实现*旅游“十一五”发展目标具有重要意义。恢复中国工农红军三十八师老革命根据地纪念园，可把光辉的历史生活再现出来，让红色革命精神永驻人民心中，把红色精神世代相传，因此，他不仅是一个旅游胜地，还是青少看瞻仰革命精神和缅怀革命先烈的一个爱国教育基地，以此来带动滇东南旅游业的快速发展。（二）项目概况1、拟建地点本项目拟建设于彩色沙林五大功能区之一，森林公园游览区，上体地点桃花坞，紧挨西冲水库水体中，是一个水景结合的休闲度假区。2、建设规模与目标根据彩色沙林景区的资源条件和特点，在充分考虑多元旅游的需求，中国工农红军三十八师老革命根据地纪念园的恢复，主要用于新建水、电、路等基础设施、园林工程，
13、红色文化教育区、史迹陈列区、农家乐活动区、管理服务区等五大景区功能建筑工程。同时，结合彩色沙林开发建设，使之成为一个以红色旅游体验、休闲观光闻名的复合型红色旅游景区。景区水电基础设施、园林工程步行道5千米桃园、农工园、花坛、草坪等进行环境整治供电线路3000米，代排水线2500米新建旅游厕所2座休息亭3-5个游艇3条新建陈列馆800，革命史迹碑刻7块，休息长廊2条等纪念标志设施，建设管理用房等 建设消防设施3、主要建设条件（1）“四通一平”工作基本就绪，具备开工建设条件水由西冲水库供给，生活用水由沙林管理处自来水供给。电由沙林管理处供给，装有250KVA变压器一台。旅游专用公路已连通324国道
14、和曲陆高速公路西召段，交通条件十分便利，通讯已架通程控专线电话，称动电话也已大面积开通，“四通一平”工作基本就绪，具备开发建设条件。（2）领导重视和有关部门的大力支持，为该项目的实施提供了组织保障*县以西部大开发为契机，已把*市*县红色旅游开发建设项目作为近期重点建设项目。*县旅游产业的建设，省、市、县领导高度重视，县里专门成立了以主管副县长为组长的建设协调领导小组，及时处理建设中有关事宜。同时，省、市、县各有关部门对旅游产业的建设，给予了大力支持和帮助，是旅游产业建设得以顺利的组织保障。（3）资金筹措政策有保障，通过上级补助，招商引资，公司自筹等方式为该项目提供了经济保障。（4）聘请了国内数
15、名专家、学者组成顾问，先后聘请了省内外大专院校、科研机构专家、学者组成问团，专门为*县旅游开发服务公司出谋划策，提供技术指导。为*县旅游开发服务公司的发展提供了良好的技术支撑（5）有一支专门从事旅游的专业队伍，为*县旅游开发服务公司的建设和发展提供了技术保障（6）中心领导班子团结、务实，并拥有一个热爱旅游事业、富于进取的团队，且中心建设与发展已取得丰富的经验，逐步积累了一套完整的产品开发、管理和营销的科学经营管理方法，得到了社会的好评和上级的赞同。（7）项目建设地点地势开阔平坦，交通十分便利，有良好的区位优势，充足的扩建空间，属旅游开发用地。该地段基础设施达到“六通一平”，给排水、供电、道路、通讯、信息网络及场地平整均已有一定基础，只需作局部完善。由此可见，本项目建设条件是具备的。4、项目投入总资金及效益情况整个项目建设概算总投资为 万元。来源：*县旅游开发服务公司自筹 万元，贷款 万元,申请中央、省、市给予补助解决 万元，招商引资 万元。 该
