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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访稳定工作会议讲话材料 信访稳定工作会议讲话材料 (一） 同志们: 这次会议的主要任务是。进一步加强和改进信访工作,安排部署当前和今后一个时期的信访工作，力促全市信访工作再上新台阶、实现新突破。市委、市政府对这次信访工作会议高度重视,为了开好这次会,会前市委召开了两次专题会议，总结吸纳我市近年来信访工作的经验教训，研究建立了十项制度,请大家认真学习、抓好落实。下面，根据市委、市政府集体研究的意见，我着重就做好信访稳定工作讲三个方面的问题。 一、总结成绩,正视问题,进一步增强做好信访稳定工作的决心和信心 20X年,全市各地各部门紧紧围绕构建和谐*、维护社会稳定的
2、目标要求,积极推动事要解决，努力强化源头预防,狠抓工作责任落实,全市领导干部接访工作扎实推进，积案化解取得明显成效,信访干部队伍建设得到加强，为促进社会和谐稳定发挥了应有作用。 一是彻底化解了一批信访积案。2X年全市化解信访积案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委将202年四月份最后一个周作为信访问题处理周，将五月份作为信访积案处理月。市信访局争取中央、省信访解难资金5万元，协调相关涉访责任部门投入资金000余万元,通过资金帮扶、解决住房、办理社保、思想疏导等措施，先后彻底化解了退休公办教师生活补贴标准过低问题、吴店镇尘肺病人信访问题等30余个久拖未决的信访积案，其中化解0年以上老上访户案
3、件7件。一大批信访积案得到有效化解,为全市经济发展赢得了和谐稳定的社会环境。 二是妥善处置了一批群体上访。各地各部门建立健全信访问题应急处理预案和依法处置机制,及时控制现场，迅速稳定群众情绪,防止信访矛盾激化，有效维护了全市信访正常秩序。202X年,信访、卫生、公安等部门加强沟通合作,先后将关庙患者死亡案、市二医院患者死亡案等五起医患纠纷及时予以了彻底化解，妥善处置了轻纺行办所属职工和鑫世纪花园购房户堵塞公路事件、供销社职工上访问题、风机厂化工厂职工上访问题、环卫工人上访、棉花种植户上访等0余批大规模集体上访。先后将大自然食品有限公司74名劳务工赴省上访、的士司机大规模赴*集体上访、残麻司机集
4、体进京上访等10余批越级上访及时劝返回*。 三是有效维护了社会大局稳定。去年，市委、市政府全力抓好领导干部接访、信访积案化解和体制机制创新三个工作重点，彻底化解了一大批信访突出问题,妥善处置了一大批矛盾纠纷。在各级两会、党代会、建党0周年、纪念辛亥革命0周年和节等重大节会、敏感时期，全市认真组织开展信访隐患大排查,做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，共超前化解企业军转干部、民师、越战退伍人员、涉法涉诉人员等3余起欲集体赴省、进京上访事件，确保了敏感时期我市实现非正常上访为零，确保了全市社会大局稳定。 在肯定成绩的同时，要清醒地看到,我市信访工作存在的问题依然比较突出,信访稳
5、定的任务依然十分繁重,信访稳定的态势依然十分严峻。突出表现在以下三个方面。 1、信访稳定的压力越来越大。一是越级上访居高不下。202X年,全市进京上访4批71人次，赴省上访124批3人次,赴*市上访91批36人次。频繁发生的越级上访,严重影响了*对外形象,牵扯了各级领导的大量精力。二是进京非访时有发生。20X年,省委和*市委对各县市区进京非正常上访量实行严格的目标管理，但是我市进京非访仍达1批3人次，其中集体非访批21人次，重复非访6批12人次。三是初信初访也在增加。一些群众信访不信法，其诉求通过法律等其他途径达不到目的后，反过来抱着侥幸心理,意图通过信访途径满足其不合理的要求。 2、信访维稳
6、的任务越来越重。近年来，我们对各种利益群体尤其是对困难群众的利益诉求,在政策范围内最大限度予以解决,化解了一些社会矛盾，但由于方方面面的原因,一些问题依然存在,新的矛盾相继产生,导致新旧矛盾相互交织，矛盾化解任务十分艰巨。一是信访积案大量存在。对于历年沉淀下来的东正街拆迁建设、6.17非法集资案、土地征用、涉法涉诉案件等疑难杂症,通过领导包案、专班处置等方式，有的得到化解，有的有所缓解,但是仍有相当大一部分没从根本上得到解决，造成一些上访群众仍然一味缠访、重访，甚至越级访。二是信访秩序亟待规范。不少上访人员在上访有理的心理驱动下,采取非正常手段上访。有的聚众群访、无理闹访;有的喊口号、打横幅、
7、写标语;有的行为言辞激烈,态度非常蛮横。特别是去年腊月以来，先后发生十里工业园民工、佰特酒店民工、马坪交通事故受害者家属、许家井非正常死亡者家属等10余起聚众围堵大院大门事件，严重干扰了机关正常的办公秩序。三是舆论环境尤为复杂。随着经济社会快速发展，群众的主体意识、利益意识普遍增强，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强,一些社会矛盾处理稍有不慎，就会被少数人借题发挥、宣泄不满，在媒体、网络的聚焦下迅速发酵放大，成为社会舆论的焦点，产生恶劣的社会影响。 、齐抓共管的合力越来越弱。一是工作配合不协调。一些乡镇和部门的领导干部遇到矛盾绕道走、见了上访怕沾手、处理问题踢皮球，缺乏一级抓一级、层层抓
8、落实的整体联动、协调运作机制,缺乏敢于直面矛盾、勇于承担责任的勇气，没有形成维护信访稳定的大合唱,导致一些信访问题长期得不到解决。二是矛盾排查不到位。一些单位矛盾纠纷排查不细致、不全面、不彻底,有的甚至没有开展经常性的矛盾排查,一把手对本地本部门存在的信访隐患心中没底。三是稳控措施不得力。个别地方和单位对重点稳控人员、重复上访人员包保处理不到位,稳控措施不健全,包保稳控措施没有真正发挥作用，形同虚设,包而不保，致使上访人失去联系越级上访,责任单位还毫不知情。 今年是新一届市委、市政府的开局之年,也是我们跨越发展、跳跃进位的关键一年。发展是硬道理,稳定是硬任务。促进全市经济社会又好又快发展,必须
9、维护社会大局稳定。各地各部门务必站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，切实增强抓好信访稳定工作的紧迫感和责任感，高度重视信访稳定工作,努力为全市发展创造一个稳定和谐的社会环境。 二、创新机制，强化措施,全力以赴做好今年信访维稳工作 为了全面落实中央、省对信访工作的要求，全力做好我市信访工作,确保全年不发生进京上访和进京、赴省非正常上访，不发生影响社会大局稳定的信访问题，不发生大规模群体性事件,最大限度减少进京上访、非正常上访和化解信访积案,今年我市信访稳定工作的总体要求是：强化信访工作责任，创新信访工作机制，认真开展四访促和谐活动，集中化解信访积案,切实规范信访秩序，不断提高信访工作整体水平,为构
10、建和谐*发挥更大的作用。重点要抓好四个方面的工作。 （一)坚持抓示范引领，在领导带动上实现新突破。信访工作做得好不好，关键在领导，关键在落实领导责任。各级领导要从自身做起,要对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办,在抓包案上创实绩，在抓接访上下工夫，在抓劝返上做表率。一要坚持领导包案不放松。对信访积案、中央、省市交办的案件以及多年来久拖不决、多次到市赴省进京重复上访的案件,各地各部门要切实落实包案领导,明确责任，一包到底。各级包案领导要认真落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包息诉罢访的五包责任制,坚决杜绝假包、转包和挂名包案。二要坚持领导接访不动摇。202X年,各地各部门
11、要继续组织好领导干部四访促和谐活动，落实好周一、周三领导信访接待日制度，着力打造信访绿色通道，确保民意诉求渠道畅通。主要领导要带头接访下访,主动走上一线、下到基层、亲近群众，做到听民声、察民情、消民怨、解民忧。去年，市委专门下文,从14个信访量较大的单位抽调专人，负责市群众来访接待中心来访接待工作，但是，从坚持到岗值班情况看，情况很不好,在这里我要强调一下，1个单位抽调的专人必须坚持到岗到位。三要坚持大员劝返不懈怠。市委多次发文强调,一旦发生群体性上访事件，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场,靠前指挥,靠前工作,并及时将上访对象和闹事者劝返接回。然而还有极少数单位对此置若罔闻,不及时赶赴现
12、场处置，或派副职接访，结果成了陪访、看客。今天我再次强调，今后一旦发生赴本市集体访和群体性事件,办、*里等乡镇办事处的主要领导要在半小时内赶到现场，其他乡镇办事处的主要领导在90分钟内,市直单位在5分钟赶到现场做劝返和处置工作。发生进京赴省非正常上访的,要在上级的要求时限内迅速将人接回，坚决杜绝出现人员滞留现象。 （二)坚持抓事前防范，在源头治理上实现新突破。各地各部门要强化源头预防,对信访问题做到抓小、抓早、抓苗头,做到隐患早发现、矛盾早化解、问题早解决。一要强化决策评估。要始终把科学决策、民主决策作为预防矛盾的第一关口,在重大决策、重大项目实施前，做到三个在先:调查研究在先、征求意见在先、
13、信访评估在先，对损害群众利益、污染环境以及容易激发矛盾的决策一律不实施,坚决防止决策不当引发社会矛盾,防止政策一出台,矛盾跟着来的被动局面，从源头上预防和减少社会矛盾产生。二要强化排查调处。要按照排查得早、发现得了、控制得住、解决得好的原则，对各种苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解,切实把不稳定因素消化在萌芽状态,严防在重要时段、敏感时期出现越级上访和重大信访事件。要坚持预防与化解并重、排查与调处并行,整合综治、维稳、司法、公安、信访等资源和力量，推动基层矛盾纠纷大调解。三要强化信息研判。对群众反映突出、社会关注度高，对和谐稳定影响较大的社情民意,要专题汇总,深度分析,综合研判，及时向市
14、委市政府提出针对性工作建议。要加大对信访信息的搜集力度，尤其是要加大对重点人群、重大活动、重大节日的防控力度,及时报送情报，做到一般问题定期报、重大问题随时报、没有问题零上报,确保信访问题掌握准确、防控主动、化解及时。 （三）坚持抓案结事了，在积案化解上实现新突破。22X年，_等中央领导同志要求今明两年基本化解现有信访积案，今年是收官之年。各地各部门要以事要解决为目标,高度重视积案化解，切实落实责任、找准症结、多措并举,千方百计实现案结事了、息诉罢访。一要区别不同情况,实施分类化解。对合理的上访诉求,要给予明确答复,加强跟踪督办，确保落到实处，做到件件有着落、事事有结果。对诉求不合理、但生活确
15、有困难的,要采取救济、帮扶、民间互助等方式,使其基本生活得到保障。对坚持过高要求的，要耐心进行解释,做好情绪疏导工作,解开群众的思想疙瘩,防止矛盾激化。二要采取多种方式,积极协调化解。要积极引导信访群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到案结事了；要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，最大限度的整合社会资源参与到积案化解中；对涉及人数多、政策性强、历时年代久的积案，要采取信访听证、三级终结等方式进行化解。三要加大投入力度,促进矛盾化解。要按照_同志关于信访积案解决起来难度很大，不仅需要决心、信心，而且需要花一点钱的要求,加大资金投入力度，成立工作专班，建立信访解难基金,
16、落实解决疑难信访问题的专项资金和工作经费,确保一批无头案、钉子案、骨头案等重点信访案件得到妥善解决。 (四)坚持抓教育整治,在规范秩序上实现新突破。长期以来,我市一小撮人员多次进京赴省重复上访，浪费了行政资源，败坏了社会风气，损害了*形象,今年,我们要把解决上访群众合理诉求与规范信访秩序结合起来，出重拳，用重典，争取全市信访秩序有根本改观。一要把围堵党政机关的不法分子作为打击重点。最近一个时期以来，全市群体性上访、异常上访大有愈演愈烈之势。各地各部门要广泛宣传信访条例、治安管理处罚法等法规，教育上访群众依法文明上访;要积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的健康社会心态,纠正一部分人上访有理、正不压邪的错误心理。发生围堵党政机关事件后，责任单位负责人要在第一时间赶到现场，
