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1、化解企业债务风险工作方案范文（通用5篇）化解企业债务风险工作方案1为贯彻落实中央、省、市关于加强地方政府债务管理的 相关精神，有效防控化解我区政府债务风险，结合实际情况， 制定本工作方案。一、基本原则依法依规原则严格遵照中共中央国务院、省委省政府、财政部、省财 政厅等相关文件要求，依法依规处置政府性债务风险。分级负责原则 成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解政府 债务风险工作领导小组，指导全区防控化解政府债务风险工 作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组 下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相 应领导小组，负责本园区具体工作。平等协商原则在政府与社会资本方谈判
2、中，遵循平等协商、长期合作、 公开透明的原则。分类施策原则 针对政府和社会资本合作及政府购买服务项目等涉及 财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财 预20xx50 号、财预20xx87 号、财办金20xx92 号文件发布后新举借的债务产生的风险。稳妥处置原则避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风 险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低 的贷款等。二、目标任务逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区政府 债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。三、任务分工妥善化解存量1、锁定存量债务区发改局牵头，对照政府年度投资计划，逐项清理核实 存量在建政府
3、投资项目和资金落实情况。区审计局牵头，按照政府性债务、隐性债务和其他债务 的口径，逐笔清理存量政府债务情况，分类锁定政府与平台 公司的债务。2、分类筹措资金区财政局牵头，将存量政府债务中政府应承担的资金分 年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控 化解政府债务风险应急专项；指导平台公司按市场化原则多 渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规 模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管 理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。3、继续完成整改区财政局牵头，按照财政部 发展改革委 司法部 人 民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方政府举债融资 行为的通知、财政
4、部关于坚决制止地方以政府购买服务名 义违法违规融资的通知要求，继续整改违法担保，纠正政 府投资基金以及政府购买服务中的不规范行为，确保将违法 违规行为依法依规整改到位。4、做好配套安排区法制办牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依 法办事能力，切实防止在化解存量政府债务过程中出现违法 违规行为。区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在 建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断 链，防范在化解存量政府债务过程中出现“处置风险的风 险”。严格控制增量区发改局牵头，制定政府投资项目负面清单，科学论证 和编制新建政府投资项目计划。对于无法落实资金来源或难 以实现资金平衡的项目，不得
5、批准立项和开工建设。区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强 化政府投资项目施工图预算、工程变更、结算和决算的审核， 积极介入政府投资项目初步设计概算编制审查。区金融办牵头，指导平台公司依法依规开展项目融资。 规范平台发展区委办牵头，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格 控制新设平台公司，加快整合现有平台公司，推进平台公司 市场化转型。强化考核问责区审计局牵头，对政府债务进行年度审计，查处违法违 规融资举债行为。区绩效办牵头，将防控化解政府债务风险工作落实情 况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行 为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会
6、议以后出现的 违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干 部进行严肃问责。四、工作要求区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各 责任部门工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。区直各责任部门、平台要统一思想、强化担当，抽调精 干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门 防控化解政府债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定 具体的工作方案，并报领导小组办公室。金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报 区领导小组办公室。化解企业债务风险工作方案2为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举 债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按 照常态化、规范化
7、管理要求，根据企业国有资产法等相 关规定，参照国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 相关要求，制定本方案。一、明确企业债务范围根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以 下三类：直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借 款，负有偿还义务的债务。间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行 政企事业单位的借款。或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事 业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债 务时，企业负有连带偿债责任的债务。二、建立规范的企业融资机制编制年度融资计划。各企业要根据市委市政府重点项目 建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资 成
8、本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企 业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、 债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信 息。规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方 案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按 程序做好审批工作。制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国 资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方 式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制 止违规担保事项。制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同 时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷 款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、
9、偿债时限、每次 偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建 立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付 到期的债务。三、建立债务风险动态管控机制为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控 机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的 用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管 理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资 金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资 金使用效益。建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求 按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主 管部门要按月汇
10、总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务 规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市政府决 策提供依据。四、加强融资成本管控严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资 成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资 成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市政府研究决 定的贷款利率最新上浮标准。鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本 市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、 动产担保融资、团体贷款、融资租赁、ppp等多种融资模式, 切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风 险，降低融资成本，实现融资多元化。置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠
11、道、融 资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较 高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化 企业债务结构。五、建立债务风险管理机制建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则 建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债 务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标， 全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力 等，为市委、市政府决策及时提供依据。建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务 人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急 处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准 备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还
12、债务。建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人 薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的 考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举 债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违 规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要 求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追 究责任。化解企业债务风险工作方案3为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导 地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防 范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性 金融风险的底线，现提出以下意见：一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性加
13、强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务 院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是 维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实 国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内 在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意 识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要 性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切 实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险 处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资 金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉 和金融市场稳定。二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业 各
14、地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险 监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪 分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态 监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务 风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有 企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈 利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风 险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范 围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风 险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平 各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒
15、线 和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产 负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过 控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举 降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水 平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理 念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债 务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外 融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债 券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余 额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权 关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业 提
16、供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务 风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控 缺乏交易实质的变相融资行为。四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约 各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债 务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理， 严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁 欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行 为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。 可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重 点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与 资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债 品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监 测预警机制并实施滚动监测，重点关注
