风险防控与等级划分方法

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1、风险防控与等级划分方法一、风险防控常用方法（一）常用危害因素辨识和风险评估方法 1现场观察：是一种通过检视生产作业区域所处地理环境、周边自然条件、 场内功能区划分、设施布局、作业环境等来辨识存在危害因素的方法。开展现场 观察的人员应具有较全面的安全技术知识和职业安全卫生法规标准知识，对现场 观察出的问题要做好记录，规范整理后填写相应的危害因素辨识清单。2. 工作前安全分析（JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价， 并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方 法。新工作任务开始前，理论上均应进行完全分析。若工作任务风险低且有胜任 能力的人员完成，以前做过分

2、析或已有操作规程的可不再进行安全分析，但应进 行有效性检查，并判断工作环境是否变化及环境变化是否导致工作任务风险和控 制措施改变。3. 安全检查表（SCL）：为检查某一系统、设备以及操作管理和组织措施中 的不安全因素，事先对检查对象加以剖析和分解，并根据理论知识、实践经验、有 关标准规范和事故信息等确定检查的项目和要点，以提问的方式将检查项目和要点 按系统编制成表，在设计或检查时，按规定项目进行检查和评价以辨识危害因素。 安全检查表对照有关标准、法规或依靠分析人员的观察能力，借助其经验和判断能 力，直观的对评价对象的危害因素进行分析。安全检查表一般由序号、检查项目、 检查内容、检查依据、检查结

3、果和备注等组成。4. 危险与可操作性分析（HAZOP）：是指在开展工艺危险性分析时，通过使 用指导语句和标准格式分析工艺过程中偏离正常工况的各种情形从，而发现危害因 素和操作问题的一种系统性方法，是对工艺过程中的危害因素实行严格审查和控制 的技术。HAZOP分析的对象是工艺或操作的特殊点（称为“分析节点”可以是工艺 单元，也可以是操作步骤） 通过分析每个工艺单元或操作步骤，由引导词引出并 识别具有潜在危险的偏差。5. 故障树分析（FTA）：是通过对可能造成系统失效的各种因素（包括硬件、 软件、环境、人为因素等）进行分析，画出逻辑框图（故障树），从而确定系统 失效原因的各种可能组合方式及其发生概

4、率的一种演绎推理方法。故障树根据系 统可能发生的事故或已经发生的事故结果，寻找与该事故发生有关的原因、条件 和规律，同时辨识系统中可能导致事故发生的危害因素。6. 事件树分析（ETA）：是根据规则用图形来表示由初因事件可能引起的多 事件链，以追踪事件破坏的过程及各事件链发生的概率的一种归纳分析法。事件 树从给定的初始事件原因开始，按时间进程追踪，对构成系统的各要素（事件） 状态（成功或失败）逐项进行二选一的逻辑分析，分析初始条件的事故原因可能 导致的时间序列的结果，将会造成什么样的状态，从而定性与定量地评价系统的 安全性，并由此获得正确决策。7. 作业条件危险分析（LEC）：是针对在具有潜在危

5、险性环境中的作业，用 与风险有关的三种因素之积（D=LEC）来评价操作人员伤亡风险大小的一种风险 评估方法，D值大，说明系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的 可能性（L）,或减小人体暴露于危险环境中的频繁程度（E）,或减轻事故损失（C）, 直至调整到允许范围。8. 风险评估矩阵（RAM）：是基于对以往发生的事故事件的经验总结，通过 解释事故事件发生的可能性和后果严重性来预测风险大小并，确定风险等级的一种 风险评估方法。（二）常用风险控制方法1作业许可：是针对危险性作业的一种风险管理手段和管理制度。为有效 控制生产过程中的非常规作业、关键作业、缺乏程序的作业以及其他危险性较大 作业的

6、风险，其组织者或作业者需要事前提出作业申请，经有关主管人员对作业 过程、作业风险及风险控制措施予以核查和批准，并取得作业许可证方可开展作 业，成为作业许可制度。包括对进入受限空间、挖掘作业、高处作业、移动式吊 装作业、管线打开、临时用电、动火作业等作业，均需要施行作业许可。作业许 可本身不能保证作业的安全，只是对作业之前和作业过程中所必须严格遵守的规 则及所满足的条件作出规定。2上锁挂牌：是指在作业过程中为避免设备设施或系统区域内蓄积危险能 量或物料的意外释放，对所有危险能量和物料的隔离设施进行锁闭和悬挂标牌的 一种现场安全管理方法。上锁挂牌可从本质上解决设备因误操作引发的安全问题， 但关键还

7、是需要人的操作，要对相关人员进行安全培训，以解决人的行为习惯养 成问题，同时还要加强人员换班时的沟通。3安全目视化：是通过使用安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质 和身份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域的危险状态的一种现 场安全管理方法。安全目视化以视觉信号为基本手段，以公开化的和透明化为基 本原则，尽可能地将管理者的要求和意图让大家都看得见，将潜在的风险予以明 示，借以提示风险。4工艺和设备变更管理：是指涉及工艺技术、设备设施及工艺参数等超出 现有设计范围的改变（如压力等级改变、压力报警值改变等）的一种安全管理方 法。5应急处置卡：是指在岗位员工职责范围内，将应急处置规定的

8、程序步骤 写在卡片上，当作业现场或工作场所出现意外紧急情况时，提示岗位员工采取必 要的紧急措施，把事故险情控制在第一现场和第一时间的一种现场安全管理方法。二、风险等级划分方法风险等级划分以风险评估矩阵法为例。在确定风险概率和事故后果严重程度的 基础上，明确风险等级划分标准，建立风险矩阵。表1 风险矩阵5II5III10IV15IV20IV25IIIIIIIVIV事 故448121620发 生IIIIIIIIIV概 率33691215等 级2IIIIIIIII246810IIIIII11234512345风险矩阵事故后果严重程度等级说明：1风险 = 事故发生概率 事故后果严重程度。2风险矩阵中风

9、险等级划分标准见表2，事故发生概率等级见表3，事故 后果严重程度等级见表4。表2 风险等级划分标准风险等 级分值描述需要的行动改进建议IV级风 险16VIV 级25严重风险（绝对不能容 忍）必须通过工7 术上的专门扌 过六个月内 别II或以下程和/或管理、技 措施，限期（不超 ）把风险降低到级需要并制定专门的 管理方案予以削减。III级风 险9VIII 级16咼度风险（难以容忍）应当通过工7 术上的控制扌 的时间段（ 风险降低到纟程和/或管理、技 措施，在一个具体 12个月）内，把 级别II或以下。需要并制定专门的 管理方案予以削减。II级风 险4VII 级9中度风险（在控制措施 落实的条件下

10、可以容忍）具体依据成本情况采取措 施。需要确认程序和控制措 施已经落实，强调对它们的 维护工作。个案评估。评估现 有控制措施是否均 有效。I级风险1WI 级W4可以接受不需要采取进 步措施降低 风险。不需要。可适当考虑 提咼安全水平的机 会。（在工艺危害分 析范围之外）表3 事故发生概率概率 等级硬件控制措施软件控制措施概率说明/年11两道或两道以上的被动防护系统，互相独立, 可靠性较高。2有完善的书面检测程序，进行全面的功能检 查，效果好、故障少。3熟悉掌握工艺，过程始终处于受控状态。4稳定的工艺，了解和掌握潜在的危险源，建 立完善的工艺和安全操作规程。1清晰、明确的操作指导，制定了要遵循的

11、纪 律，错误被指出并立刻得到更正，定期进行培 训，内容包括正常、特殊操作和应急操作程序, 包括了所有的意外情况。2每个班组上都有多个经验丰富的操作工。理 想的压力水平。所有员工都符合资格要求，员 工爱岗敬业，清楚了解并重视危害因素。现实中预期不会发 生（在国内行业内 没有先例）。 10-1表 4 事故后果严重程度严重 程度 等级员工伤害财产损失环境影响声誉1造成3人以 下轻伤。一次造成直接 经济损失人民 币10万元以下、 1000元以上。事故影响仅限于生产区域内，没有对周边环境 造成影响。负面信息在集团公司所属企业 内部传播，且有蔓延之势，具 有在集团公司范围内部传播的 可能性。2造成3人以 下重伤，或 者3人以上 10人以下 轻伤。一次造成直接 经济损失人民 币10万元以上、 100万元以下。1.造成或可能造成大气环境污染，需疏散转移 100人以下。2造成或可能造成跨乡镇级行政区域纠纷。3非环境敏感区油品泄漏量5吨以下。负面信息尚未在媒体传播，但 已在集团公司范围