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1、精心安排 周密部署全力抓好国庆中秋节假日旅游工作铜仁地区旅游局局长地区假日领导小组办公室主任李世凡（2009年9月18日）同志们：今年国庆节、中秋节假日正值新中国成立60周年庆祝活动，又是第一次国庆中秋双节叠加的长假。做好国庆中秋假日旅游工作，确保假日旅游市场繁荣有序，意义重大。省委、省人民政府对此高度重视，于9月11日上午专门召开了“贵州省部署十一长假旅游工作电视电话会议”。地委、行署对此项工作也高度重视，副专员麻绍敏同志在会前还专门听取了旅游局关于“十一”长假工作安排汇报，并推掉了今天的一个重要会议，专门前来参加这次会议，等会麻专员还要在会上作重要指示。会前，地区旅游局作为行署假日旅游工作
2、协调领导小组办公室代行署起草了铜仁地区行署关于做好2009年国庆节、中秋节假日旅游工作的通知，经行署领导签发后已经下发，请各县（市、特区）假日办切实抓好落实。下面我代表地区旅游局讲两点意见。一、2009年“十一”黄金周梵净山区接待人数预测今年“十一”黄金周是我区梵净山索道开通、梵净山文化旅游节成功举办以及在重庆、长沙、上海、广州、厦门等地召开系列推广活动之后的第一个黄金周，我区将迎来继“五一”小长假、暑期旅游的又一个高峰。预计今年“十一”黄金周期间我区以梵净山为主的旅游景区的接待人数将急剧增加。 （一）黄金周客源市场及人数分析预测。按照客源地分类预测：今年 “十一”黄金周期间，来自广州方向的游
3、客将达到5000人左右；来自湖南长沙、株洲、湘潭等地的游客将达到8000人左右；来自上海、浙江、江苏等方向的游客将达到6000人左右；来自重庆方向的游客将达到10000人以上；来自北京、昆明、桂林等大中型城市和地区的游客将在10000人左右；来自贵阳及相邻的地区、县（市）的游客将达到20000人左右。共计59000人左右。预测游客将主要以下列方式进入我区：由旅行社组团进入梵净山的游客22000人左右；各地自驾车团队来梵净山旅游的大约在12000人左右；铜仁市民亲戚朋友接待的大约在12000人左右；游客自发进入我区梵净山景区的8000人左右；户外自助游游客大约在6000人左右。预计今年“十一”黄
4、金周购票进入梵净山景区的旅游人数大约在4万人左右，梵净山周边的游客将达到10余万人次。全区包括十里锦江九龙洞、石阡温泉、乌江百里画廊、思南石林等在内的其它景区以及乡村旅游、各县城周边的农家乐人数将达到60万人次左右。（二）客源市场预测的主要依据。今年4月底我区成功举办了“2009贵州梵净山文化旅游节”，推出了“欢乐中国行魅力梵净山”文艺演出、索道开通仪式、摄影大赛等系列活动。5月22日，在李再勇专员亲自带领下，在重庆召开了50余家旅行社和多家新闻媒体参加的大型梵净山文化旅游推介会。5月29日至5月30日我局与三特索道公司、东太公司组织了湘黔旅游产品线路推介会暨梵净山洪江古商城旅游联合发展研讨会
5、,邀请贵阳、重庆、怀化等地旅行社对梵净山、云舍土家第一村等景区（点）进行考察。6月9日至13日，在省政府黄康生副省长的带领下，我区赴厦门、广州参加了“多彩贵州风”旅游资源推介会，发放旅游宣传资料5000余份。6月17日至21日参加了由重庆市人民政府和国家旅游局主办的“第一届西部旅游产业博览会”，发放旅游宣传资料4000余份。8月22日至28日赴上海参加由省旅游局组织的2010年世博会“2009贵州文化旅游推广周”活动，发放宣传光碟600盘，折页2000余份。8月25日在李再勇专员的带领下，在湖南长沙组织旅游界人士召开了梵净山文化旅游推介座谈会。8月26日至8月30日与重庆市黔江区在重庆市共同举
6、行两地文化艺术周及旅游资源展示，地委龙德文副书记、顾明杰部长率领地区文化局、旅游局、新闻媒体和演职人员130余人参加，发放资料20万余份，前来观看演出及咨询的重庆市民达40余万人次以上。8月底借我区赛车手孙铭参加全国汽车拉力赛的契机，在赛车、赛车服、头盔等装备上对我区旅游资源进行宣传，发放宣传资料1000余份。连续一年在当代贵州封三登载以梵净山为龙头的旅游资源图片进行宣传。9月5日至11日，我区代表贵州省唯一宣传推介的地区，赴厦门参加“第五届海峡旅游博览会”，在会上发放宣传资料5000多份，光碟2000多份。9月17日至20日，我区将组团参加由国家旅游局和天津市人民政府在天津举办的“2009中
7、国旅游产业节”。二、“十一”黄金周应对措施根据以上预测，结合“五一”小长假以来我区游览观光的中外游客量大幅增长实际，即将到来的十一黄金周将是又一个新的旅游高峰。为保证来铜游客在我区度过一个舒适、详和、温馨、安全的假日，我局特作出五个方面的应对措施：（一）要千方百计确保假日旅游安全。安全是旅游接待工作的第一要务，是旅游业的生命线。各县（市、特区）旅游局一定要牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，把抓好旅游安全放在假日旅游工作的首位，把安全工作贯穿在旅游接等工作的始终，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强旅游安全管理，强化安全防范意识，层层落实安全责任制，加强节前旅游安全监督检查。9月中下旬，行署由
8、李专员和各位副专员带队，组成1个综合督查组，6个专项安全检查组，对全区的道路交通、消防、特种设备、旅游、梵净山自然保护区以及文物古建筑安全进行检查。请各县（市、特区）旅游局要在行署检查的基础上，把保障假日旅游安全作为各项工作的重中之重，按照地区旅游局关于认真做好60周年国庆期间旅游安全生产大检查工作的通知（铜地旅通200983号）精神，会同有关部门，认真组织开展本辖区旅游市场和旅游安全大检查，查找安全隐患，细化安全措施，有针对性地贯彻落实好各项安全措施。旅游星级饭店、旅行社企业、旅游运输企业、旅游景区（点）等旅游经营单位都要责无旁贷地强化安全意识，严格安全制度，落实安全责任，尤其是单位法人代表
9、要切实履行安全第一责任人的责任，要通过全行业的努力，确保旅游车辆安全、旅游经营场所消防安全、旅游餐饮食品卫生安全和游客的生命财产安全。（二）要进一步抓好旅游服务质量的提升。旅游服务质量是提升旅游品位、扩大旅游影响，提高经济效益的最基础条件。邓小平说，搞好旅游关键是搞好服务，第一位是提高服务质量和水平。我区通过开展“满意在铜仁”和“整脏治乱”等专项活动，旅游服务方式有了一定改善，旅游服务质量有了明显提高，旅游安全有了明显进步，旅游产业有了长足发展。但是，从总体上看，旅游服务质量不适应旅游产业快速发展的矛盾依然存在。为切实做好“十一”黄金周的各项旅游工作，要求各旅游企业在做好各自工作的同时，加大对
10、企业内部的管理，特别是“十一”黄金周期间的旅游安全、环境卫生、服务质量等。在黄金周前夕，地区旅游协会将召集会员酒店协商行业标准，规定游客在12小时后退房加收50%房费，18小时后退房加收100%房费，使之成为行业标准。同时，我局还将联合公安、物价、消防、卫生、质监等相关部门对各旅游企业进行联合大检查，通过检查进一步规范旅游企业的经营行为，提升旅游服务质量，确保十一黄金周各项旅游工作的顺利开展。各县（市、特区）旅游局一定要从文化旅游在六个新跨越中率先突破、推动全区经济社会发展的全局出发，进一步增强抓好旅游服务质量的责任感和紧迫感，继续加大对旅游从业人员的教育培训力度，通过加强专业培训，积极推行诚
11、信优质文明服务、快速处理投诉服务，促使旅游经营的每一个服务细节、每一句接待用语都能感染游客、争取游客，从而提高游客对铜仁旅游的满意度。（三）加大对梵净山、九龙洞等景区管理与督促检查的力度。针对前阶段梵净山景区游客大幅增长后，景区观光车数量不够、服务质量及安全上存在的一些问题，我局要求三特公司在十一黄金周期间增加观光车辆（三特公司已承诺将在9月20前新到位15台观光车），在必要时（仅在10月1日至8日），建议启用小型面包车、的士车等满足游客在最短时间内进入景区的愿望，并要求景区观光车辆一定要严格控制车速，驾驶员证驾相符，随时提醒游客乘观光车和索道时不要将手、头伸出窗外，切实保证游客的生命财产安全
12、。同时，根据地区安委会的要求，请观光车公司对存在证驾不符的情况立即进行整改，4名存在证驾不符的驾驶员在驾驶证没有增照前不能驾驶观光车，索道公司在长假前必须做一次安全演练，这是一个硬性要求。在游客自愿的基础上，要规范寺庙燃香行为，杜绝在龙泉寺等寺庙有燃高香、高价香等现象产生。三特公司、九龙洞风景名胜区、苗王城等还要加大对金顶、蘑茹石等景点和乘车、乘船和骑马的安全防范，加强对售票点及景区内员工的培训，增强服务意识，为游客提供最优质的服务。十一黄金周期间，预计将会有60万人次来我区观光旅游。仅梵净山景区购票人数将达到4万人左右。建议各县（市、特区）、各景区组织青年志愿者和公安人员维护秩序，为游客提供
13、茶水、咨询等服务。（四）要切实加强旅游信息报送工作。信息报送是旅游部门实施各项政策和正确决策的前提。省委石宗源书记说过，做好信息工作，首先要建立健全信息网络，要明确信息员，实行信息工作问责制。各县（市、特区）旅游局要紧紧围绕全区旅游工作大局，认真贯彻好落实好旅游信息报送工作。要建立健全信息报送制度，明确专人负责及时收集、整理、汇总、报送信息。在国庆中秋假日期间，要特别加强和严肃对待假日统计工作，按要求按时间及时上报相关信息。抓好假日旅游信息工作，要做到及时准确快速，而不允许谎报、漏报和瞒报现象发生。（五）要认真执行24小时值班制度。值班工作是确保旅游工作及时高效运转的重要手段，是旅游应急管理工
14、作的基本要求。各县（市、特区）旅游局要充分认识值班工作的重要性，切实履行职责、加强领导、努力工作。一是国庆中秋期间要实行24小时值班，要轮班深入所在区域景区（点）现场指导，及时解决游客投诉、协调相关工作。各县（市、特区）旅游局要安排政治可靠、责任心强、业务熟悉、有较强综合协调能力和应急处理能力的干部值班，确保24小时联络畅通，确保反应快速，确保假日旅游工作正常运转。二是突发事件信息处理是值班室的一项重要工作。各县（市、特区）旅游局要切实抓好应对各类突发事件的准备工作，做到责任具体落实到人，一旦发生突发事件，立即启动应急预案，及时有效处置各类突发事件。三是带班领导要随时与值班室保持联系，及时掌握和处理有关信息，确保一旦发生突发事件，能在第一时间先期处置或及时应对。四是国庆中秋假日期间，地区旅游局已经排出值班表，全局领导干部实行24小时值班制。同时请地区假日办各成员单位和各县假日办将国庆中秋假日值班安排情况，于9月20日前报地区假日办，以便加强工作协调和配合。谢谢大家！- 3 -
