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1、制度和流程的区别和联系1）制度和流程的本质是一样的。都是管理或工作标准文件。当 制度的编写具体到活动的每个环节和步骤,并把环节和步骤的逻辑关 系用文字或图片描述清楚,就具有了流程的特性,也可以称其为流程; 当流程以手册的形式呈现,配以详细的流程说明文件描述 ,并作为管 理要求在企业中强制执行 ,即流程制度化,那同样也可以称之为制度O2）制度和流程的产生过程不同制度是人为产生的，是人们在活 动过程中发现问题或预见到问题,而用明文的方式将问题的解决方法 固定下来、约定遵守，就产生了制度。流程是天然存在，从一开始就 伴随着人们的活动而存在，只不过在没有明文表述前是隐形的 不固 定不统一的，而在人们多
2、次进行活动之后，有意识地将最具效率的流 程用明文的形式固化下来，并进行推广，统一使用，就形成了显性流程， 也就是真正意义上的流程。3）制度和流程的管理重点不同 O 制度主要是对某事项的规则进 行说明，强调规范性:应该做什么、 不应该做什么、 能做什么、 不能 做什么、有什么后果。流程主要是某活动的过程进行描述，强调逻辑 性:先做什么、后做什么、输入什么、输出什么、如何转化。4）制度和流程的适用范围不同制度适用于企业的一切事项，包 括问题、事情、活动等，都可以用制度来约束和规范。流程只针对活 动，包括业务活动和管理活动，可以用流程来描述和说明，对应着业务 流程和管理流程 制度从事项出发，流程从活
3、动出发，从这点意义上 说,制度和流程是两种不同的企业管理模式。5）对于共同适用的活动而言,制度和流程共同起着规范活动的作 用。企业的各个方面都有制度，当某个流程或流程的某个动作涉及到 某个方面时，就必须遵守该方面对应的制度。流程按逻辑描述了活动 的环节和步骤，制度则对环节和步骤的具体规则进行规范。流程和制度有不同的特质流程是线性的、连贯的、客观的。流程是做事的路径，是动作的 组合。比如做一件事情由五个动作来完成，那么流程描述出来就是清 晰的五个活动的组合。它们是链接起来的，有先后的顺序，不能多也 不能少。我们可以很清楚的知道一条流程表达的是不是正确。其实不 管我们是不是表达它们，它们都是存在着
4、的，流程是具有客观性的。制度是篇章式、片段的、模糊的。制度的形态是文本化的，文本 的结构是按照章、节、目、条、款在组织的。这样的表达是非线性的 方式，虽然一般我们也可以按照做事情的先后顺序去描述，但是这样 的描述中是不是有重叠、缺失，或者颗粒度的不一致，我们根本无法 去识别和判断。当我们要用制度来规范一项业务的时候，没有什么规 则会告诉我们到底要写5条、10条还是 20 条，也没有办法去制定这 样的规则，因为它本身就是不连贯的。制度是人们的行为准则，这样 的准则是一种契约，我们不去制定这样的契约它们就不会存在。流程管理比制度管理更精确在企业管理现实中，基于制度的管理总是看起来要复杂，而结果 却
5、不精确。通常具有相当规模和历史的企业，制度都有上百份。这些 制度是补丁摞补丁的方式构建的，不同时间不同部门发布，有重叠， 有交错，有缺失，有冲突，而我们又很难有一个标准去约束和规范它 们，最多是形式上的规范，而对内容的管理显得无能为力。这并不是 管理制度的人不负责任，而是制度本身的特质决定了必然形成这样的 结果。基于流程的管理就完全不同。对于流程，可以有严谨的结构，可 以有标准的颗粒度，可以有规范的语言；更重要的是可以有非常精确 的内容，确保不会有缺失、重叠、交错和冲突。这就使得管理的精细 化成为一种可能，从这个意义上来说，流程管理代替制度管理成为运 营管理的核心手段是一种必然。流程和制度有不
6、同的功能制度作为一种“提要求”的规范，关注的是结果。而关注结果的 问题就在于，结果是有很多影响因素的。如果我们不对过程进行控制， 当影响因素变化的时候，我们很难保证结果必然会出现。比如人的能 力对于结果的影响。流程作为一种规范，定义了人们做事情的路径和方法，关注的是 过程。相对规范结果来说，规范过程的好处就在于能够让结果更稳定。 我们经常说的一句话就是，流程要让不同的人做同样的事情有相同的 结果。这正是企业家们处心积虑要达到的一种境界，因为这样就意味 着企业运营成本和质量的可控。流程和制度的相互作用流程和制度是两种管理体系（在我们融合它们之前），它们的特 质和功能是不同的。现代企业管理精细化的
7、需求，决定了我们需要用 流程来代替制度成为管理对象的主角和核心。但这并不是说我们要用 流程来代替制度，这完全是两回事。就像我们前面文章中讲过的，流程是河道而制度是堤坝。制度需 要沿着流程来布置才能实现它的有效性；流程需要制度来确保能够对 行为的约束。它们不应该是相互代替的关系，一个理想的状态是流程 和制度是相互匹配的。它们共同作用定义做事情的路径和要求，才使 得企业的规范完整而有效。在流程和制度的融合中，流程应该是主线，因为它具有连贯性和 客观性的特性。而有的企业却反其道行之，要求在制度后面附加流程 结果很多制度的内容根本无法用流程去表达，而使得流程成为制度的 另外一种表现形式，完全失去了流程
8、应该有的作用。制度和流程相互匹配的结果，最终应该形成一套一体化的规范。第一：制度告知做事标准，流程告知做事顺序制度就相当于企业内部各环节做事的具体规范标准，是正确与错 误判定的依据，告知任何作业者必须严格按照制度的要求执行，否则 就会导致做事的结果出现不良，引发质量事故、安全事故流程是告知做事的先后顺序，唯有如此，才能保证整体的协调性、 有序性、均衡性，从而提升整体的运作效率，减少坐等、催要等浪费 现象。第二：制度管控做事行为，流程管控做事顺序制度的目的就是为了确保某一个过程做事的动作行为统一规范 化、标准化，不因人而异，任何人执行都必须按照规定的动作规范执 行，才能确保结果的统一化与符合性。
9、流程的目的就是为了确保各环节的动作必须在规定的时间内达 成，以实现整体的协调性、一致性，不允许出现顺序颠倒、错乱、越 界、跨界的情况。第三：制度管控做事过程，流程管控做事边界制度的目的就是管控做事过程，规范做事过程中的动作行为、标 准要求，强调某一过程怎么做事才能保证结果的符合性；流程的目的就是管控事情边界，每个人只能在规定的范围内做事 不得私自或随意干扰他人的行为，不得有任何越界的行为或动作。第四：制度告知怎么做事，流程告知做什么事制度的目的就是明确某一过程做事的标准规范，告知作业者必须 按此要求做事；流程的目的就是告知做事的范围或边界，任何人只需负责做好范 围内的事情即可。第五：制度追求做
10、事结果，流程追求做事衔接制度的目的就是为了确保做事结果的符合性，不接受不良品、不 制造不良品、不流出不良品。流程强调各环节相互之间做事的衔接性与协同性，防止出现不匹 配、不衔接、不协同导致的浪费现象。第六：制度强调个体行为，流程着重整体行为制度的目的是管控个体（某个环节）的工作行为规范，以确保个 体（某个环节）做事的质量与安全，确保个体（某个环节）做事结果 的符合性，着重于局部；流程的目的是强调相互之间的协同行为，确保彼此的衔接顺畅与 均衡同步，着重整体；有制度无流程的企业，相处之间衔接不顺畅、不协调，就会出现 坐等、催要等浪费的现象，影响整个企业的协调均衡运作，导致企业 内部运作效率低下、内
11、耗严重、交期延迟、客户抱怨、利润下滑有流程无制度的企业，必然会出现各阶段相互之间的结果不相匹 配、无法统一，导致损耗浪费、返工返修等现象频繁出现，企业整体 运作效率与质量无法得到有效的保障，企业的运营成本居高不下，很 难在市场上具有强大的竞争力所以，制度与流程必须共存，是相辅相成的关系，制度保障流程 中某一过程（环节）实施结果的符合性，流程进一步验证各过程（环 节）按照制度实施的结果的符合性。一、制度与流程区别制度：简单的说，就是“告诉你对做了某一事情的后果的处理方 法”。所以制度更多的内容是一种奖惩的规定，制度一般针对细节进 行，且制度与制度之间是相对孤立的。流程：合理利用资源，一组将输入转
12、化为输出的相互关联的活动， 是一个功能团队正确地完成某一工作的步骤和顺序。（1）管理思想不同“制度导向”是采取“以堵治水”的办法，基于的管理假设是“人 性本恶”。简单的说既是“假如你不做，按制度进行处罚；你要胆敢 再犯，加倍处罚；看你还敢吗？”。应该说，这是一种典型的消极管 理模式。“流程导向”更多的是一种“以导治水”，其基于的管理假设是 “人性本善”，特点是以完成工作步骤、顺序作为核心，结合组织结 构、人员素质及其他资源，站在公司的角度，来设定流程；它是企业 管理原则的很好载体；它提倡以“对自己职责的本分”、“对上下游的 积极信任”的态度来有效运作流程。（2）观念不同“制度导向”更多的是针对
13、局部出现执行力问题而采取的奖惩措 施，包括对执行人主观态度以及客观过失造成公司损失的处理。从“流程”的定义中可以了解到“流程导向”是为实现某项功能 的一个系统，系统可大可小，整个企业是一个系统，根据不同的分类 原则内部又可以分为若干个独立系统，各系统之间都会通过各流程系 统之间的接口建立起紧密联系，最终织成一个涵盖全局的网络系统。（3）思维不同很多管理人员感叹流程执行难，解决这个问题，不同的管理文化 导向表现不同的管理模式。“制度导向”管理模式的公司，管理者考 虑的是“是不是处罚太轻了？”，随即修改制度加重处罚力度。“流程导向”管理模式的公司，管理者更多的会从流程实际使用 优化的角度出发。管理者把更多的精力花在“如何使流程标准更优化” 上。通过流程的优化来改善员工的行动效果。二、制度与流程的关系（1）制度是流程得以执行的保证制度是因流程而存在的，通过适当制度的执行推动流程的执行。流程是建立在对功能团队信任的基础上而设计的，对于因个体原 因而影响流程功能实现的现象，只有通过制度进行约束，才能得以制 止，进而建立流程的威信。（2）“制度”的激励作用可以促使流程改善过去制度更多的是“处罚”的代名词，实际上，制度中的奖励要 比惩罚更容易起作用。而且激励因素往往会促使大家更多的主动关注 流程，从而使流程得到优化。
