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1、陕西省水利发展“十三五”规划一、发展基础（一）发展回顾“十二五”时期，我省围绕突破水资源瓶颈制约、显著提高防洪抗旱能力、明显改善水生态环境三大目标，以“十大工程”和“五大体系”建设为重点，全面加快各项水利基础设施建设，不断创新体制机制，依法强化水利管理，各项规划目标任务基本实现。引汉济渭、东庄水库等重大工程全面推进，奠定了水系连通和全省水资源调控配置的总格局；出台了关于实行最严格水资源管理制度的实施意见，最严格的水资源管理体制机制基本建立；渭河、汉江等江河综合整治全面推进，防洪保安、环境改善和产业聚集效应全面显现，开创了水系系统治理的新模式。“十二五”期间，全省累计完成水利投资1055亿元，是
2、“十一五”的3.5倍；农业灌溉用水有效利用系数由0.53提高到0.556，工业万元增加值用水量下降30%，主要水功能区水质达标率从49%提高到75%，饮用水源地水质达标率达到95%；新增和恢复供水能力15.4亿m3；解决了1070万农村人口的安全饮水问题，新增县城日供水能力53万吨；建设江河堤防2418km，洪涝灾害年均损失率下降至0.65%；新增和恢复有效灌溉面积207万亩，新增节水灌溉面积330万亩，其中新增高效节水灌溉面积249万亩；治理水土流失面积3.25万km2；新增农村水电装机容量48.9万KW；新增水产养殖面积22.45万亩、水产品新增产量8.24万吨；行业能力建设和依法治水管水
3、工作取得积极成效。重大水源工程建设进展顺利。西安李家河、榆林王圪堵、延安南沟门、延长安沟和安塞马家沟等水库及盐环定扬黄续建工程已经建成，咸阳亭口水库建设进展顺利，延安黄河引水、渭南抽黄供水、洛南张坪水库、旬邑柏岭寺水库等工程加快建设。同时，具有全局性战略性意义的引汉济渭工程获国家批复，已步入全面建设阶段，东庄水利枢纽前期工作取得重大突破，项目建议书获国家发改委批复。防汛抗旱能力显著提升。启动实施了渭河、汉江、丹江综合治理工程，渭河680km堤防全线贯通，南山支流、安康东坝等重点防洪隐患基本消除；治理中小河流156条，除险加固病险水库452座；开工建设抗旱应急水源小型水库16座；全面推进山洪灾害
4、防治，初步建成覆盖全省98个县区1331个乡镇的山洪灾害监测预警体系，基本完成国家防汛抗旱指挥系统陕西项目建设，非工程措施得到加强。成功抗御2023年渭河30年来最大洪水、2023年黄河1989年以来最大洪水、2023年延安特大暴雨等灾害；成功应对2023年严重冬春连旱、2023年近10年罕见夏伏旱，保障了群众饮水安全和粮食稳产增收。农田水利基本建设成效明显。推进12座大型灌区续建配套与节水改造，累计衬砌干支渠道1960km，改造各类渠系建筑物7810座；完成7处重点中型灌区节水改造，启动8处大型灌区64座泵站更新改造；完成了66个小型农田水利重点县总体建设任务，启动了中央统筹土地出让收益农田
5、水利建设项目，新增高效节水灌溉面积249万亩；开展大中型灌区末级渠系改造和小型农田水利建设，累计建设小型渠道9566公里，建成“五小水利”工程3.05万处；全省有效灌溉面积、高效节水灌溉面积分别达到1850和505万亩。城乡供水均衡发展。建成了石头河宝鸡市供水、杨凌供水工程；开展了84座县城供水工程改造，全省共新建水源工程116处、净（配）水厂24座，改造延伸输配水管道1900多公里，供水能力由“十一五”末的105万吨提高到2023年底的158万吨，新增供水人口121万人；完成104处县级农村饮水安全水质检测中心扩建升级，检测能力由21项提高到63项以上，在全国率先形成了农村饮水水质监测网络；
6、建成农村饮水安全工程1.4万多处（集中式1.33万处、分散式716处），全省自来水普及率达到79%，农村群众及学校吃水难问题得到有效解决。最严格水资源管理和水生态建设成效显著。完成了西安、榆林、延安、宝鸡、咸阳5个国家级节水示范市和杨凌区、宝塔区、耀州区、临渭区、蒲城县、略阳县6个省级节水型社会建设试点任务，建成了神木现代特色农业示范园等具有地方特色的农业高效灌溉示范项目；修订发布了陕西省行业用水定额，持续推进工农业生产节水改造，万元工业增加值用水量较“十一五”末降低30%。地下水严重超采情况得到初步遏制，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到75；新建和加固淤地坝5199座，建设小型水保工程1.
7、9万座，综合治理汉丹江小流域68条，初步治理水土流失面积3.32万km2；创建国家水利风景区18处，省级水利风景区32处。水电渔业及水库移民全面推进。完成了14个水电新农村电气化县、5个小水电代燃料和85处农村水电增效扩容改造项目建设，全省农村水电装机达到138.5万千瓦；渔业养殖面积达到76万亩，水产品年产量16万吨，主要淡水鱼种实现了全面自给；累计安置王圪堵、南沟门、李家河、引汉济渭等重点水利工程移民1.7万人，积极开展移民后期扶持，移民生产生活条件持续改善。行业能力建设成效显著。新建改造水文站116处、地下水监测站238处；建成行政区界水资源监测断面168处、取用水户水量实时监测站512
8、 处、县级工作站10处、市级监测分中心10处和省级监测中心1处；累计建成防汛雨量监测站5403处，江河水库水位监测站112处、汛情视频监视站117处；建成陕南雨量监测速报系统、关中和陕北主要河流水雨情自动测报系统，建成市县乡三级防汛视频终端1057处、实时信息报汛水库699处、水库洪水调度系统29项、水库大坝安全监测系统14项；建成水保监测站45处、水蚀径流和风力侵蚀监测场2处；建成大型灌区梯级泵站自动化监控系统2处，大型灌区信息化试点7处（国家级4处、省级3处）；基本建成覆盖全省各县、市（区）的水资源费征收管理系统。水利政策法规体系不断完善。颁布了陕西省渭河流域管理条例、陕西省水土保持条例和
9、陕西省地下水管理条例等地方法规3部，出台了陕西省渔业船舶管理办法、陕西省水产种苗管理办法和陕西省实施抗旱条例细则等省政府规章3部；组织开展立法后评估活动3次，审核和备案规范性文件20余件；现行有效的水利地方性法规达到11部、政府规章12件，初步形成了符合我省省情、水情比较完善的地方水法规体系，依法治水管水能力进一步提高。水利体制机制改革创新取得突破。水利工程建设管理体制改革、水价形成机制改革、群众参与式管理、水利科技创新等多项改革不断深化，水利发展呈现出生机和活力。坚持两手发力，在机构、筹融资、水价、水权等方面进行大胆改革创新，先后组建了省水务集团、引汉济渭工程建设、东庄水利枢纽工程建设；完成
10、了全省13个大型灌区农灌水价及抽水电费补贴方案；水土保持生态补偿机制在全国率先突破。“十二五”规划主要指标完成情况谈序号娃指标你规划贫指标斑完成颂情况歇20姥15桑年末赤达到饶情况屋规划末指标咏完成稼情况呈1挂解决瓦农村欧饮水骗安全澡人口察（万翅人）剪10咽70翼10额70调2迹洪涝要灾害仔年均味损失积率（气%秧）惊0.篮7斩0.屑65碰0.所65榨3勿干旱秆灾害恨年均准损失你率（羞%固）架0.峡8虽0.敌77粒0.阵77准4唤新增屡供水肠能力学（亿天m同3孕）疾18疮15赛.4付10薄5括5始新增懒农田晕有效套灌溉榨面积矩（万乳亩）赏20陪0穴20孝7倘18健5艰0朴6锣新增偷节水意灌溉照面
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