小微企业发展现状

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1、小微企业发展现状小微企业是目前苍山县市场经营主体的重要组 成部分，对于促进经济增长、增加就业岗位、提高 居民收入水平、增进社会和谐等方面具有重要作 用。培植壮大小微企业，是推进县域经济“五年大 跨越”，实现富民强县的重要着力点。为了解我县 小微企业发展状况，分析查找制约小微企业发展的 难和问题，近期，苍山县工商局会同县中小企业 局，组织人员进行了专题调研，有针对性地提出了 加快小微企业发展的措施及建议。一、全县小微企业发展现状和主要特点（一）全县小微企业发展基本情况。小微企业是 指注册资本50万元以下的企业，具有经营方式灵 活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，适应了 当前市场瞬息万变和消费者

2、需求多样化的要求。 2012年4月，国务院发布了关于进一步支持小 型微型企业健康发展的意见，省、市政府也出台 了促进小微企业发展的政策措施。全县各级、各部 门认真贯彻上级政策要求，把促进小微企业发展作 为转方式、调结构的重点，全县小微企业在数量和 质量上实现了较快发展。截至目前，全县经工商部=1门登记注册的小微企业达到928家，2012年营业 收入达到56.08亿元，同比增长26.64% ；增加值 16.82亿元，同比增长25.73%；利税2.53亿元， 同比增长24.44%。全县小微企业涉及到各个行业 和领域。从总量分布上看，零售业和工业和占据主 导地位，占总户数的45.6%；其次是餐饮业、

3、商业 服务业、批发业、交通运输业、建筑业等行业，占 总户数的36.5%；其余的仓储业、邮政业、住宿业 等产业只占17.9%。从区域分布上看，小微企业分 布在全县各个乡镇（街道）和园区，批发零售、餐 饮服务等行业在县城和各乡镇驻地分布数量比较 集中，蔬菜食品等行业分布在县城和神山、庄坞等 乡镇，轻工、建材等行业在苍山经济开发区、矿坑 等乡镇分布比较集中，形成了以县城、乡镇驻地、 工业园区为中心、点面结合的发展格局。（二）小微企业发展的主要特点。一是在县域经 济发展中的份额较大。苍山县没有大型企业，目前 小微企业是支撑着县域经济增长、促进居民增收、 稳定社会、带动就业的中坚力量。对全县的财政收 入

4、、经济总量、社会就业等方面有了比较突出的贡 献，全县小微企业已占全县财政收入、税收、经济 总量的80%以上，小微企业对县域经济支撑作用明显。二是非公有制经济是小微企业的重要经济成 分。目前，除供销等少数行业以外，全县小微企业 均为个人投资经营，截至目前，经工商部门登记注 册的非公有制企业1385家，个体工商户15545户， 从业人员16.4万人。小微企业的发展为下岗职工、 高校毕业生、农村富余劳动力等开辟了新的就业渠 道,在很大程度上缓解了政府压力。三是小微企业 的发展加快了区域特色产业的形成。目前苍山县 “一区六园”内聚集着大量的小微企业，小微企业 的发展加快了一批具有区域特色的园区，如神山

5、镇 的苍山县东部民营经济工业园以蔬菜食品加工为 主，庄坞镇的工业园聚集着大量以牛蒡为主导产品 的小微企业。四是小微企业生存周期较短。小微企 业虽然投资小、创业成本低，但是在激烈的市场竞 争中，由于管理人员素质低，产品不符合市场需求， 盈利能力不强，每年在工商部门的企业年检中，都 有15%左右的小微企业由于经营不善,不参加年检， 从而丧失合法的市场经营主体资格，同时，也有一 批新的小微企业登记注册，参与市场经营。二、小微企业发展面临的主要问题一是政策扶持力度不强，发展环境有待进一步优 化。近年来，国家和省、市都出台了一系列扶持小 微企业发展的政策和措施，工商、中小企业、税务、 劳动和社会保障等部

6、门也根据部门职责，在准入登 记、商标战略、人力资源、融资等方面给予了鼓励、 支持和促进，其中工商部门推出了注册资本分期认 缴、减免登记注册费等措施，在一定程度上发挥了 降低中小企业准入门槛的作用。但是这些优惠政策 在基层的贯彻落实力度较小，县政府对政策落实的 监督力度不够。财政列支的扶持中小微企业专项资 金规模小，体现不出财政中小微专项扶持资金的撬 动作用，拉动和带动中小微企业快速发展的力量弱 小。部分乡镇对小微企业的重视程度不够，在招商 引资、服务发展中，目光局限于“大项目”，忽视 小微企业发展的现象仍然存在。小微企业发展面临 的环境还存在不公平、不公正的现象，在创业投资 中，土地、环保等方

7、面的限制门槛较高，办事程序 繁琐，甚至存在“吃拿卡要”现象。缺乏对小微企 业投资创业人员的政策支持、信息引导，投资者盲 目性较大，有些投资者在加盟、投资中甚至被不法 分子欺诈，制约了投资创业热情。三是小微企业担保方式有限，资金筹集难。小微 企业由于规模小、资信较差，不易获得银行贷款， 造成融资渠道少，融资难、贷款难长期困扰着小微企业。尽管各商业银行基本都成立中小微企业信贷 部，但由于这些银行的贷款还是向大中型企业倾 斜，国有商业银行贷款审批程序复杂，而小微企业 所需资金量少、频率高、时间短，导致企业资金借 款成本上升和“贷款难”；多数小微企业缺少抵押 物、制度不成熟、信息不透明，再加上银根收紧

8、的 金融政策使得小微企业融资产生困难。为了顺利开 展经营活动，这些企业转而寻求民间资本的帮助, 一些企业因此陷入高利贷的泥潭，最终走向“死 亡”。小微企业，特别是个体工商户贷款难的问题 始终存在，成为影响制约小微企业发展的瓶颈。三是成本上升较快，产业结构不合理，产品档次、 盈利能力低。在调研中，全县大部分小微企业主首 先谈到的就是在经营过程中各种压力太大，既有税 费方面的负担，又面临着原材料和人工成本上涨较 快的压力，不断压缩其盈利空间。全县小微企业资 源型、高耗能、高污染产业比重大，高新技术产业、 服务业比重偏低，自主创新能力不强，高科技含量、 高附加值、高效益的产品少，投资结构不合理。大

9、多数小微企业停留在粗放式的发展模式上尚未真 正走上依靠科技进步的轨道，企业研发、吸纳科技 成果的动力和能力不足，设备工艺逐渐落后，生产格局一成不变，甚至偷工减料、以次充好，造成了 市场秩序混乱。在工业企业中，拥有注册商标的小 微企业仅仅不到10%，小微企业没有一件中国驰名 商标和山东省著名商标。产品和服务质量偏低，缺 乏市场竞争力，只能靠低价来进行竞争，陷入恶性 循环，企业效益较低。I=jl=ll=J四是经营者素质参差不齐，企业管理水平偏低。 从调查情况看，全县71%的小微企业主为初中以下 学历，参加过培训、进修和学习的不到30%,工业 企业中50%保持传统生产工艺，没有技术人员。有 的小微企

10、业一直沿袭陈旧的管理方式，有的甚至还 采用家族式管理，长期处于产品质量不高、服务质 量上不去、员工向心力不高的状况。企业经营管理 能力高低不一，选择经营范围时跟风意识强，容易 导致恶性竞争，处理个人利益与企业集体利益时态 度不同，多人合作经营企业容易因争夺个人利益而 产生冲突，导致企业难以为继。受制于资本、信息 的不平衡，很多小微企业经营者缺乏对政策动向的 了解和市场走向的判断，粗放经营，固守已有的成 果,缺乏引进先进设备工艺和扩大规模的勇气， 终导致企业失去发展的动力。三、加快发展小微企业的措施和建议党的十八大指出，要支持小微企业特别是科技型 小微企业发展。保证各种所有制经济依法平等使用 生

11、产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 全县各级、各部门应切实提高重视程度，转变职能， 破除体制性壁垒，着力优化发展环境，切实解决小 微企业发展中的薄弱环节和突出问题。通过完善政 策及服务，创新发展模式，引导产业发展，拓展小 微企业发展空间，形成支持扶持的合理体制与互动 机制，真正发挥出小微企业在“创新驱动、转型发 展”中应有的作用。=1（一）加大政策扶持力度，优化发展环境。认真 贯彻全县经济工作会议、县域经济发展表彰会议精 神，立足我县资源、市场、劳动力实际，增强“发 展小微企业就是发展县域经济”的认识。成立小微 企业发展领导小组和办公室，统筹开展“政策落实 年”、“服务企业四比四看等

12、活动，全面收 集梳理国家、省、市关于促进小微企业发展的各项 政策规定，加大小微企业政策宣传力度，引导全县 广大群众及时了解、准确把握政策，推动小微企业 乘势快速发展。认真落实上级扶持促进小微企业发 展的政策和措施，并制定出台我县扶持小微企业发 展的实施意见和具体措施。破除部分部门存在的部门利益至上的错误观念和做法，规范行政执法行 为，健全执法监督机制，加大“三乱”现象的治理 力度，实施小微减负行动坚决制止阻碍、影响和破 坏小微企业发展的不法行为。实行相关部门联系企 业制度，一对一帮扶企业协调解决发展中的困难和 问题。着力完善网络信息服务、融资担保服务、人 才培训、产业集群公共平台服务等服务体系

13、，为中 小微企业发展提供全方位、全过程的服务支持。I=J（二）引导企业强化管理，促进小微企业增量提 质。开展创建精细化管理样板企业、诚信示范企业 和信息化示范企业等活动，发挥典型带动作用，引 导小微企业加强管理人员和技术人员教育培训，转 变家族史管理的落后管理观念，积极引进人才，全 面搜集市场信息，改进生产工艺、生产条件，提高 创新驱动能力，走“小而精”的发展道路，积极运 用商标、广告战略开拓市场，实现企业管理水平全 面提升。加快推进项目建设，以培育创业主体、拓 展创业空间、创优创业环境、提升创业服务水平为 重点，扶持更多人成功创业。重点动员镇、村两级 抢抓机遇，大力发展拉动就业型、产业配套型

14、、科 技创新型、高速成长型的项目，不断膨胀小微企业 的发展总量。引导条件成熟的个体工商户转型为有 限公司，提升一批成长型企业向小型企业升级，促 进一批小型企业进入规模企业行列。指导小微企业 参加守合同重信用”、消费者满意单位”、“文 明诚信企业”评选活动，引导企业履行社会责任， 深化商标服务模式，加大对蔬菜食品、轻工建材、 化工、畜禽等优势行业的品牌扶持力度，积极指导 争创驰（著）名商标，努力打造苍山制造”产品 的品牌优势。（三）加大财政、金融支持力度，破解中小微企 业融资难题。制定出台苍山县小微企业发展专项资 金使用管理办法，增加县级小微企业发展专项资金 规模，重点对高成长型小微企业、科技型

15、小微企业 和小微企业开展科技创新、研发中心建设、品牌建 设等给予资金扶持，同时加大上级小微企业发展专 项资金的申请力度，使广大小微企业感受到政府的 关怀，放大财政扶持资金效应，加快小微企业成长 发展步伐。采取动产抵押、股权质押、商标专用权 质押和向金融部门推荐诚信文明企业的“三押一 推”方式，帮助企业开辟融资渠道。弓I导小微企业 开展企业诚信建设工作，积极为小微企业搭建融资 平台，定期组织召开银企对接会、小微企业金融服务推介会等方式，拓宽小微企业融资渠道，解决小 微企业融资难问题。（四）转变政府履职方式，营造公平竞争环境。 在鼓励、支持、促进小微企业发展工作中，全县各 乡镇（街道）、开发区和县

16、直有关部门要转变观念、 转变职能，把工作从微观干预转变为依法行政、营 造公平正义、平等竞争的发展环境上来。建议县政 府在对各乡镇经济社会发展的考核中，加大小微企 业在县域经济和镇域经济考核中的比重，发挥导向 作用，间接催生一批小微企业,壮大县域经济总量。 开展小微企业“评先树优”活动，培植和树立一批 发展好的小微企业典型，利用电台、报刊、网络对 其进行宣传，使社会各级和社会各界重视小微企业 发展，提高小微企业的社会地位。（宋红雨）小微企业发展中存在的问题与对策的发展分析一、引言随着市场经济的深化，小微企业已经成了我国 企业的重要形式，是提供新增就业岗位的主要渠 道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的 重要力量。也是我国市场经济的重要组成部分。在 我国着重进行经济建设的今天，小微企业的发展水 平也从一定程度上决定着国家经济发展水平。继 2011年 11月，财政部和国家发改委发出通知，决 定在未来 3 年免征小型微型企业 22 项行政事业性 收费，以减轻