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1、项目建议书编制单位：编制日期：编制单位联系人：联系方式： 目 录第一章 项目简介41、项目名称42、项目建设单位43、项目建议书编制依据43.1法规政策及相关文件43.2标准规范7第二章 项目建设的必要性81、项目提出的背景和依据82、现有信息系统装备和信息化应用状况83、项目建设的意义和必要性113.1是健全行业信用体系，营造交通运输市场诚信风气的需要113.2是规范市场秩序，促进交通运输市场良性竞争的需要123.3是降低安全隐患，提升交通安全和应急保障能力的需要123.4是提升监管层次，提高政府市场调控能力和社会管理能力的需要13第三章 需求分析131、港货运输局业务现状131.1港航货运
2、局职能131.2业务现状152、功能需求182.1行业主管部门的功能需求182.2从业务企业和从业人员的功能需求192.3社会公众的功能需求203、系统性能需求203.1系统处理能力203.2系统存储能力213.3网络传输能力213.4系统可靠性213.5系统安全级保密性213.6系统易用性223.7系统可扩展性22第四章 项目建设方案221、建设目标与主要建设任务231.1初步建设完善行业数据资源中心231.2建设港航货运行业信用信息交换平台241.3建设完善信用管理业务应用系统242信息资源252.1信息内容252.2信息采集252.3信息整合262.4信息共享263应用支撑平台和应用系统
3、建设263.1概述263.2应用系统273.3信用信息公众服务系统294、网络系统建设305、数据处理和存储系统建设306、安全系统建设307、软硬件配置清单328、机房及配套工程建设34第五章 项目成果形式34第六章 项目组织机构和人员341、系统建设组织管理342、开发组组织机构和人员35第七章 项目实施进度361、项目进度说明362、项目进度安排表36第八章 投资估算和资金筹措361、投资估算依据362、投资估算说明373、资金来源与落实情况37附表38附表1：硬件设备和软件购置清单38附表2：应用系统定制开发工作量核算表40附表3：项目进度安排表41附表4：项目投资估算42第一章 项目
4、简介1、项目名称项目名称： 2、项目建设单位单位负责人：项目责任人：3、项目建议书编制依据3.1法规政策及相关文件3.1.1 国家1) 国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见，国办发200717号2) 中华人民共和国道路运输条例，国务院2004年第406号令3) 中华人民共和国港口法，中华人民共和国主席令2003年第5号4) 中华人民共和国国际海运条例，国务院2001年第335号令（5）中华人民共和国水路运输管理条例，国务院2008年第544号令5) 中华人民共和国船员条例，国务院2007年第494号令6) 中华人民共和国船舶登记条例，国务院1994年第195号令3.1.2 交通运输部1)
5、 公路、水路交通信息化“十二五”发展规划，交通运输部，2011年2) 公路建设市场管理办法，交通部令2004年第14号3) 关于建立公路建设市场信用体系的指导意见，交公路发2006683号4) 公路建设市场信用信息管理办法，交公路发2009731号5) 公路施工企业信用评价规则，交公路发2009733号6) 水运工程建设市场信用信息管理办法（试行），交水发2008510号7) 水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试行），交水发2008511号8) 公路水运工程监理信用评价办法（试行），交质监发20095号9) 关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）的通知，交质监发200
6、9318号10) 关于进一步加强道路运输市场诚信体系建设的意见，交运发2011157号11) 道路运输管理工作规范，交公路发2008382号12) 道路运输企业质量信誉考核办法（试行），交公路发2006294号13) 机动车维修企业质量信誉考核办法（试行），交公路发2006719号14) 道路运输驾驶员诚信考核办法（试行），交公路发2008280号15) 出租汽车服务质量信誉考核办法（试行），交公路发2011463号16) 国内船舶管理业规定，交通部令2001年第3号17) 国内船舶运输经营资质管理规定，交通部令2001年第1号18) 水路运输违章处罚规定（试行），交通部令第22号，1990年
7、9月28日19) 航运公司安全诚信管理办法（试行），海安全2007398号20) 中华人民共和国海事局安全诚信船舶、安全诚信船长评选规定，海船舶200553号21) 关于进一步开展交通运输行业信息安全等级保护工作的通知厅科技字2012120号3.1.3 广东省1) 广东省企业信用信息公开条例，（2007年7月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）2) 广东省企业信用信息收集和公开管理规定，粤府办2009 114号3) 广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的管理办法4) 广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价管理办法，粤交基2008145号5) 广东省道路运输管理条例，广
8、东省第九届人民代表大会常务委员会公告 第144号6) 广东省水路运输管理实施办法，1988年7) 广东省水路运输服务业管理办法，粤府（92）130号发布，政府令第33号修正8) 广东省交通厅道路运输企业质量信誉考核实施细则，粤交运200754号9) 广东省交通运输厅关于出租汽车企业质量信誉考核的管理办法，粤交运2011 548号10) 广东省交通运输厅关于机动车维修企业质量信誉考核实施细则，粤交运2007 923号11) 广东省交通运输厅关于机动车驾驶培训质量信誉考核的管理办法（试行），粤交运2009 1361号12) 广东省交通运输厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法13) 关于整顿和规范
9、水运市场有关问题的通知，粤交水函20071869 号 14) （关于加强我省水运市场行业监管工作的通知，粤交水函2009 1144号3.2标准规范1) GB/T11457-1995软件工程术语2) GB/T14394-1993计算机软件可靠性和可维护性管理3) GB/T 8567-2006计算机软件文档编制规范4) GB/T 9385-2008计算机软件需求规格说明规范5) GB/T 14394-2008计算机软件可靠性和可维护性管理6) GB/T19000394质量管理和质量保证标准 第三部分7) GB4943-2001信息技术设备的安全8) GB/T22240-2008信息安全技术 信息系
10、统安全等级保护定级指南9) GB/T25058-2010信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南10) GB/T22239-2008信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求11) GB50174-2008 电子信息系统机房设计规范12) JT/T697.1-13-2009交通信息基础数据元 第1-13部分13) JT/T785-2010道路运输管理与服务系统数据交换接口14) JT/T414-2006道路运输电子政务平台信息分类与指标15) JT/T415-2006道路运输电子政务平台编目编码规则第二章 项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据 社会信用体系是现代市场经济的重要制度安排。信
11、用是现代市场经济的基石，没有信用就没有良好的经济和社会秩序。交通运输是国民经济和社会发展基础性产业和服务性行业，交通运输系统的高效安全运行关系到国计民生、千家万户。交通运输信用体系是社会信用体系不可或缺的组成部分。加快建设和完善全国交通建设和运输市场诚信体系，形成“政府监管、企业自律、社会监督”的市场诚信体系，对规范交通建设和运输市场秩序，维护公平正义，提高运输安全水平和服务质量具有重要作用。2、现有信息系统装备和信息化应用状况港航货运局的信息化建设按其功能可分为业务办理、公众服务、综合监控3大类。每类系统按建设推进情况梳理分为已建、在建、待建3类，共28个项目。各类信息化系统项目建设情况如下
12、：（一）业务办理类已建的业务办理系统项目共12个，按其使用情况又可分为继续使用、计划整合、有待升级改造3类。继续使用系统有OA系统、省港航系统、港口设施保安系统、深圳港口危险货物作业管理系统、汽车维修行业信息网；计划整合系统有省运政系统、市运政系统、行政审批系统、信访投诉系统、集装箱整治系统；有待升级改造的系统有二级维护（元征系统）、机动车驾驶培训信息网。其中二级维护（元征系统）是2002年借助社会资金建设项目，目前已无法满足业务办理需求，急待升级；机动车驾驶培训信息网由安技处通过部门预算资金开发建设，无法落实年度维护经费，急待升级改造。在建设的业务办理系统有阳光政务系统、交运通系统、港运通升
13、级改造、机动车强排系统。其中阳光政务系统和交运通系统是建设重点，两个系统是加强基础设施、拓展行业数据采集的主要抓手；港运通系统的升级改造主要是实现其与阳光政务系统的数据对接。待建的业务办理系统有视频会议系统，列入委规划项目。（二）公共服务类已建的公共服务系统有信息查询机、窗口排队叫号系统。其中信息查询机系统下一步需要与阳光政务系统对接，增加系统功能。待建的公众服务系统有港航货运局信息发布平台、货运综合信息系统（物流信息交换平台）、港航企业信息交换平台。其中，港航货运局信息发布平台将通过委门户网站整合项目实现，货运综合信息系统列入智能交通（1+6）项目。（三）综合监控类已建的综合监控系统为窗口视
14、频监控系统。在建的综合监控系统为港航货运局行业管理监管平台（E行网电子地图）。待建的综合监控系统有道路运输危险品监管系统、GPS监控系统升级改造、行业管理视频监控系统、港航货运监控分中心监控室系统。其中前三项列入智能交通（1+6）项目，最后一项列入委规划项目。各系统具体建设情况见下表。表2-1 港航货运管理局各系统建设情况一览表编号项目分类项目（系统）名称项目（系统）涵盖内容备注资金来源1业务办理系统已建继续使用OA系统2省港航系统3港口设施保安系统4深圳港口危险货物作业管理系统市发改立项项目，通过年度维护费来完善系统功能5汽车维修行业信息网6计划整合省运政系统7市运政系统8行政审批系统9信访投诉系统10集装箱整治系统11有待升级改造二级维护（元征系统）借助社会资金建设项目，无法满足需求，急待升级12机动车驾驶培训信息网安技处通过部门预算资金开发建设，无法落实年度维护经费，急待升级改造13在建阳光政务港航
