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1、长兴县体育发展“十三五”规划“十三五”时期是长兴县高水平全面建成小康社会、基本实现现代化目标的关键时期，也是我县体育事业和体育产业发展的重要机遇期。根据国家体育发展“十三五”规划、浙江省体育发展“十三五”规划、湖州市体育发展“十三五”规划和长兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的总体部署，结合我县体育发展面临的新形势、新任务和新要求，制定本规划。一、发展背景（一）“十二五”发展成就。L群众体育蓬勃开展。“十二五”期间，长兴县集中财力，加快公共体育场地设施建设，逐步建成布局合理、覆盖全面、设施先进、功能完善的县、乡镇（街道、园区）、行政村（社区）三级公共体育设施网络。到2015年末，全县拥
2、有县体育中心1个、国家级社区多功能运动场1个、省级中心村全民健身广场（体育休闲公园）5个、市级中心村全民健身广场（体育休闲公园）35个、县级全民健身广场30个、健身路径443条、绿色健身步道50多公里；建有完备的全民健身组织体系，全县体育强乡（镇）达标率达100%;全县每四年举办1次全县综合性运动会，每年举办10次以上县级群众性体育竞赛活动；每年为基层群众进行体质测定和健身指导1万人次以上，国民体质监测合格率达到91.3%;全县近70%以上社区建成“15分钟体育健身圈”，公共体育设施和符合条件的学校体育设施免费向社会开放。长兴县体育场地总面积达到96万平方米，人均体育场地面积L45平方米；拥有
3、社会体育指导员3300人，每千人配备比达5人；经常参加体育活动人数占全县总人口的35.7%o2.竞技体育稳步提升。“十二五”期间，长兴县竞技体育又跨上一个新台阶。县少体校被评为国家高水平体育后备人才基地和国家田径（标枪）奥林匹克高水平后备人才基地。各级各类在训运动员已超过IOOo人，业余训练项目覆盖面广，包括田径、女排、游泳、网球、自行车、射击、男篮、足球、击剑9个大项。共有在岗的各类教练员23名，其中高级教练员6名、中级教练员3名，具有高、中级职称的教练员占总数的39.1%。向省内外各级运动队输送队员47名，其中向省一线运动队输送运动员18名，输送贡献率居全市第一。长兴县在2014年浙江省第
4、十五届运动会中共获得金牌34.5枚，位列湖州第一。在2014年全国自行车青年锦标赛中，长兴籍运动员陈飞飞获个人争先赛、500米个人计时赛、团体竞速赛三项冠军并打破团体竞速赛全国女子青年纪录；高建伟获男子争先赛200米资格赛、1公里个人计时赛、团体竞速赛第一名，三项比赛成绩打破大赛原有纪录。长兴籍运动员黄章昆获世界跆拳道锦标赛冠军，王娜获世界女排锦标赛第二名，叶秋语获青奥会网球混合双打亚军。加强体教结合，落实业余训练项目布局，广泛开展阳光体育运动。截止2015年末，全县共建有校园足球定点学校8所，其中国家级1所、省级3所；体育传统学校52所，其中省级4所；每年举办青少年阳光体育竞赛活动10项次，
5、参与人数超过5000人次。3.体育产业初具规模。“十二五”期间，长兴县体育产业总值达25亿元，2015年体育产业增加值占GDP比值为0.6%。健身休闲、竞赛表演、体育彩票发行等体育产业发展势头良好，后劲十足。成功举办四届环太湖国际公路自行车赛、四届国际山地自行车越野挑战赛、两届国际山地自行车速降邀请赛和首届环太湖国际马拉松等国际赛事。另外，长兴县还成功举办全国场地自行车冠军赛、全国青少年Ul6女子排球锦标赛、全国气排球锦标赛、全国射击锦标赛（飞碟项目）、全国小轮车冠军赛等国家级赛事。长兴百叶龙成为重要的对外交流项目，社会效益和经济效益显著。体育彩票销售稳步增加，2015年首次突破1亿元大关。体
6、育用品制造、体育休闲器材及用品制造业发展态势良好，涌现出浙江神耀运动器材有限公司等若干个科技含量较高的龙头企业。体育教育与培训、体育健身服务、体育场馆管理等服务类行业稳步发展。清泉文武学校周清泉校长被评为首届浙江省体育产业十大领军人物。（二）存在的问题与不足。我县体育发展还存在着诸多薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：一是公共体育设施与人民群众日益增长的体育需求不相适应。大型体育场馆、健身广场及相关设施设备仍较为落后，人均场地面积偏低，城乡之间发展不均衡。二是竞技体育核心竞争力不强。长兴县竞技体育综合实力虽名列湖州市乃至全省各县（区）前茅，但离上级政府的期望目标仍有差距。其根源在于缺少训练场
7、馆，且缺少项目所需的优秀教练员，大部分项目运动员选材范围狭小，局限于本县范围之内。三是体育产业发展潜力有待挖掘。由于缺乏统一、科学的产业规划和专项优惠政策，有核心竞争力的龙头企业较少，体育产业总值较低，与长兴县经济发展水平不相适应。（三）面临的机遇和挑战。体育是随着经济社会发展而发展的。长兴经济社会发展迅速，是全国县域经济基本竞争力百强县和全国县域经济最具发展潜力百强县，这为打造体育强县奠定了坚实的基础，也对长兴体育发展提出了新的更高的要求。特别是2018年浙江省第十六届运动会将在湖州举办，长兴县不仅承担重要的争金任务，而且还承办部分赛事，这是长兴县全面夯实体育发展基础、激发群众体育热情、促进
8、体育事业和体育产业整体发展的历史性机遇。同时，随着体育越来越成为经济社会发展的有机组成部分，并逐渐融入人们的生活，新时期的体育承载着更加重要的使命。2014年10月，国务院颁布关于加快体育发展产业促进体育消费若干意见（国发201446号），提出“推动体育产业成为经济转型升级的重要力量；将全民健身上升为国家战略，实现体育产业与经济社会协调发展”。我省也将“十三五”时期作为全省体育深化改革、转型发展和全面提升的攻坚期。这为长兴群众体育、竞技体育与体育产业的协调发展提供了巨大的动力和广阔的空间，也带来了严峻的挑战。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观
9、重要思想为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以构建和谐社会、建设体育强县为根本任务，以改革创新为动力，充分履行政府提供公共体育服务的职责，切实保障公民参加体育健身活动的合法权益，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发体育创新动力和发展活力，实现体育事业和体育产业的创新驱动、转型升级。（二）基本原则。坚持以人为本。将满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的根本出发点和落脚点，充分调动人民群众参与体育的积极性、主动性、创造性，进一步激发和调动各方活力，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。坚持科学发展。从长兴体育发
10、展实际出发，遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势，加快转变体育发展方式，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持深化改革。坚持以改革促发展，破除体制机制障碍，坚持市场在资源配置中的决定作用，不断扩大体育产品的供给与质量效益，推动体育产业在经济转型升级中发挥重要力量。坚持依法治体。进一步强化法治理念，坚持依法决策、依法行政、严格执法，把体育发展纳入法治轨道，全面提升全县的体育管理水平，坚持依法治体。（三）总体目标。以建设体育强县，实现群众体育、竞技体育、体育产业统筹协调发展为总体目标。群众体育以惠及广大群众、提高群众健康水平为目标，构建完善的全民健身服务体系；竞技体育以
11、发现、培养、输送优秀后备人才为目标，巩固国家级体育后备人才基地；体育产业以健全体育产业体系、培养新的经济增长点为目标，保持全县体育消费可持续增长，打造自行车运动之城和长三角一流的运动休闲基地。专栏1“十三五”期间长兴县体育发展主要指标类别序号指标名称单位指标值20152020群众1经常参加体育锻炼的人数比例%35.7452人均体育场地面积平方米1.452.1类别体育序号指标名称单位指标值201520203大型体育场馆个数个234万人拥有体育组织个125群众体育品牌赛事或传统赛事个13竞技体育6省运会县（区）排名一13107国家级后备人才基地（含单项训练基地）个238注册青少年运动员数人1000
12、13009体校常年在训运动员数人383400体育产业10体育产业增加值占GDP比例%0.61.011省级运动休闲旅游示范基地个01-212省级运动休闲旅游精品线路或优秀项目个3513规模以上体育企业个1314体育彩票年度销售额亿元11.515品牌体育赛事或传统体育赛事个58三、主要任务（一）实施“群众体育惠民计划力，全面提升公共体育服务水平。以贯彻全民健身国家战略为契机，以“四提升四覆盖”工程为重点，深入实施“群众体育惠民计划”，多管齐下、多措并举，建设“高覆盖、高水平”惠及全县人民的公共体育服务体系。1.推进公共体育基础设施建设。完善以县级大型体育场馆为支撑，若干个乡镇（街道、园区）公共运动
13、场、村（社区）全民健身广场（公园）为基础的三级体育设施立体网络。在现有体育场馆设施的基础上，实施体育场地设施“12135+”工程；加强农村体育场地的规划、建设和供给。实现人均拥有1米健身步道，足球场全覆盖，人均拥有体育用地面积2.1平方米的目标。专栏2公共体育设施建设“12135+”工程1个县全民健身中心（体育中心）。按照“规范标准、节约集约、合作共享”的原则，规划建设长兴县全民健身中心，成为业余训练、健身活动、竞赛表演、文艺演出、展览博览的重要场所。20个中小型足球场。落实中国足球改革发展总体方案，大力推进校园足球和社会足球发展，新建和完善20个中小型足球场；借助AC米兰足球的国际影响力，推
14、进长兴足球文化建设，提升长兴足球运动水平。100个灯光篮球场。依据“亲民、便民、利民”的原则，建设100个灯光篮球场，满足群众余暇时间参与体育锻炼的需求。300公里健身步道。统筹规划，加强小区、公园、景区、水库、森林、学校等绿道的建设，新建（续建）300公里的健身步道，形成立体化、网络化的步道体系。500公里自行车骑行道。围绕建设“自行车运动之城”的战略目标，推动竞技体育、全民健身、体育产业协调统筹发展，新建和改善500公里自行车骑行道，夯实自行车运动业余训练、大众健身、体育赛事的基础设施。若干个可拆卸游泳池。因地制宜，在社区、公园、景区、学校等人口聚集地安置可拆卸游泳池，就近满足广大群众的健
15、身需求。2,推进城乡公共体育服务均等化。重点加强乡镇（街道、园区）、村（社区）体育健身组织建设，小康体育村（社区）达到90%以上；有序推进全县各级各类学校体育场地向社会开放，最大程度地发挥政府投入的社会公共资源的效用，满足市民对体育活动和健康锻炼的基本需求。动员全社会力量组织和开展形式多样的全民健身活动或比赛，吸引更多的城乡居民积极参与体育健身活动，实现体育健身指导活动全覆盖。市民体质测试站和大众体育指导站覆盖全部乡镇（街道、园区）、村（社区）。经常参加体育健身的团队组织（20人以上）达到60个，体育人口达到45%。培育3个群众体育品牌赛事。3 .推进公共体育服务信息化进程。对接互联网+,建设公共体育服务信息化平台，建立数据采集和监测体系，为市民提供菜单式公共体育服务，包括公共体育场馆开放信息、社会体育指导员信息、健身指导与健康知识信息、体育赛事信息等；为公共体育服务的经营者、生产者提供公共政策和相关信息服务；为体育产业研发和创意提供信息支持，实现全县体育产业资源有效整合。4 .推进社会体育指导员队伍建设。加强社会体育指导员培训，实行社会体育指导员聘任制，建立社会体育指导员考评分级制度，提升活跃度。全面推进中
