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1、2016年农村公路建设工程可行性研究报告二零一六年三月目 录第一章 总论11.1 项目名称及承办单位11.2 编制依据和原则11.3研究的范围和内容21.4 项目概况31.5 预期效果61.6 结论与建议6第二章 项目提出的背景及建设的必要性82.1 项目提出的背景82.2 项目建设的必要性122.3 项目的政策符合性分析14第三章 项目区概况及建设条件153.1 区域概况153.2 国民经济和社会发展状况153.3 项目建设条件163.4 社会条件18第四章 建设方案20第五章 工程方案425.1 设计依据425.2 方案设计原则435.3 道路工程435.4 农村公路安全生命防护工程安保项
2、目485.5 农村公路安全生命防护工程危桥改造项目485.6 道路工程主要施工工艺495.7 桥梁施工工艺68第六章 环境影响评价706.1 执行标准706.2 施工期主要污染物及其防治措施706.3 运营期主要污染物及其防治措施726.4 环境影响分析73第七章 节 能747.1 设计依据747.2 能耗影响因素分析757.3 路灯节能777.4 节能措施77第八章 劳动安全设施798.1 安全目标798.2 安全保证体系798.3 安全生产措施798.4 安全生产具体要求81第九章 组织机构与项目实施管理839.1 组织机构839.2 项目组织管理839.3 实施进度计划85第十章 招标方
3、案8710.1 招标依据8710.2 招标原则8710.3 投标、开标、评标程序8810.4 评标委员的人员组成和资质要求89第十一章 投资估算与融资方案9111.1 编制依据和原则9111.2 投资估算范围9111.3 投资估算9111.4 资金筹措93第十二章 国民经济评价9412.1编制说明9412.2参数的选择与确定9512.3费用调整9612.4效益分析9712.5国民经济评价计算9912.6评价结论100第十二章 社会稳定风险分析10112.1社会影响效果分析10112.2社会适应性分析10312.3社会风险及对策分析104第十三章 结论与建议10813.1 结论10813.2 建
4、议1081第一章 总论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称2016年农村公路建设工程1.1.2 项目承办单位本项目承办单位为市国有资产经营有限公司，市国有资产经营有限公司是经政府批准成立的国有独资企业，公司以国有资产管理局全资及控股国有产权为依托，主要进行国有资本运营、融资以及城市基础设施及配套工程建设，负责授权范围内国有资产的运作，行使国有资产投资主体权利，承担国有资产保值增值任务。按照公司法要求，公司建立健全了组织机构。目前公司设有董事会、监事会。公司的法人治理结构体现了政府管人和管事相结合的原则，运作效率较高。公司建立了内控制度，包括办公、财务、资产管理等各种制度。公司根据公司
5、章程能够公平、公正地对待股东、债权人；根据政府对国有资产公司管理的有关规定，财务报告由社会中介机构进行审计。1.2 编制依据和原则1.2.1 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、市城市总体规划（2013-2030）；3、公路工程技术标准（JTGB01-2003）；4、城镇道路工程施工及验收规范（CJJ1-2008）；5、城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）；6、投资项目可行性研究指南（试用版）；7、产业结构调整指导目录（2011年）（2013年修正版）；8、关于印发农村公路建设指导意见的通知（交公路发2004372号）；9、国家、地方相关法律、法规、
6、政策及规定、条例、技术资料；10、项目建设单位关于编制可行性研究报告的委托书；11、承办单位提供的有关委托资料。1.2.2 编制原则在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，做到以下几点：1、技术先进，经济合理，安全适用，保证质量；2、按照当地总体规划确定的道路进行设计；3、按照工程量的要求进行设计，符合环境保护要求；4、在设计中妥善处理好管线与建筑物的关系；5、节约资源，节省工程造价；6、满足环境保护与能源节约要求；7、充分考虑工程的经济、适用、安全、沿线景观、水文地质、管线等情况；8、合理利用当地材料与工业废料，注重环保。1.3研究的范围和内容通过对建设项目的可行性研究，就项目的现状、
7、建设背景、必要性、建设规模、建设内容、投资估算和资金筹措等方面进行合理性分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。1、项目建设背景及必要性2、项目区域概况及建设条件3、建设方案4、工程方案5、环境影响评价与节能6、劳动安全设施7、组织机构与人力资源配置8、项目实施进度9、项目招标方案10、投资估算与融资方案11、国民经济评价12、社会稳定风险分析13、研究结论与建议1.4 项目概况1.4.1 项目拟建地点项目建设道路位于市尚店镇、老赵庄镇、八岔路镇、魏湾镇、先锋办事处、青年办事处、烟店镇、大辛庄办事处、金郝庄、新华办事处、松林镇、潘庄镇、唐园镇、松林镇、刘垓子镇、康庄镇16个镇、办事处。1.
8、4.2 项目建设期项目总建设期为9个月，从2016年3月至2016年11月。1.4.3 项目建设规模及内容本项目建设规模与内容如下：1、路面工程改造：三级道路：吕薛路、燕英路（008线-魏烟路）共计5950米。四级道路：临辛路（东三环-赵庄界、姚里庄-刁金河大堤）、赵康路（聊夏路-高唐界）、松斗路（魏烟路-东昌府区界）、康史路、戴温路、孙营路、姚麻路、白石路、司洼-司大路、荆林-尚店、李将夏-松斗路、后常二庄-临冠路、王营-河南、由庄街道、上堤街道、S315-东窑、北关-S315、烟店轴承文化广场公路、临莘路-中周店、东张-刘公庄、郭堤-6号路、邢坊-烟冯路、于庄-S315、西尚街道、赵塔头街
9、道、陈沿村-英雄西路、汪庄街道、008线-畈疃、008线-枣林、孙营路-营子、瑶坡街道、千集-孙井、樊庄街道、陈辛庄-赵庄、南崔街道、王沿村街道、西路寨街道、东路东街道、李兴寨街道、马塔头-魏烟路、娄塔头-马塔头、后丁-金松路、梁庄-008线、王大人-松斗路、麻佛寺二街、王常刘-金松路、石槽-姚麻路、段郝庄-临高路、临莘路-洼里、岩梁路-前宅科、闫屯街道、临莘路-焦庄南村、岩梁路-苇园、临莘路-仓上、贾牌街道、祝楼-魏烟路、前焦-临莘路、辛庄街道、刘垓子-井庄、姜庄-聂园、姜油坊-吕薛路、九圣庙-姜油坊、尹庄-尹阁、许庄-马庄、马庄-吕薛路、吕堂街道、张庄-白佛寺、南薛-南刘、瓦房-左桥、施庄
10、-南薛、牛庄街道、大柳庄街道、水南街道、陈北-戴大路、孔庄-松斗路、景庄后街、庞庄街道、小王庄-赵建庄、张牌-吕薛路、东魏街道、跨马-薛贾路、梅王街道、西六-康魏路、王坊子-临博路、南刘街道、大万-聊夏路、薛庄-聊夏路、孔官屯-赵康路、西张街道、姚里庄-临高路、车子周-工业园路、王集-临高路、李庄街道、廖庄街道、东陶街道、008线-东十长屯、东鸭寨-白固、张窑-大堤、小屯街道、西小街道、大屯街道、前八里街道、千户营-王坊共计172150米。2、平交道口改造工程本项目平交道口改造工程包括省道258线、省道260线、省道322线、省道254线、省道257线、省道259线、省道315线共计204个平
11、交道口的改造。3、农村公路安全生命防护工程安保项目安保项目主要包括辛集-临清、康魏路、魏孙路、姚麻路、由齐路、北丁路北、北丁路南、康史路、唐艾路、尚烟路（临莘路东）、梁岩路、八甘路、白石路、戴温路、孙营路、尚烟路（临莘路西）及重点路段警示桩、减速带、护栏、指路牌、三角牌、标线、村牌等配套设施建设。4、农村公路安全生命防护工程危桥改造项目危桥改造项目主要包括尚店桥、林潘寨桥、牛庄桥、孔集桥、影庄尚潘渠桥、松林桥、吉庄涵、邢庄涵八个危桥（涵）的改造工程。1.4.4 项目投资本项目总投资10844.54万元，其中工程费用9410.78万元，工程建设其他费用756.17万元，基本预备费406.68万元
12、，建设期利息270.91万元。1.4.5 资金来源本项目总投资10844.54万元，其中申请贷款8595万元、自有资金2249.54万元。1.4.6 主要经济技术指标表1-1 主要经济技术指标一览表序号项目单位数值备注1公路改造长度米1781001.1三级道路长度米59501.2四级道路长度米1721502平交道口改造个2043安保项目项32303包含警示桩、标线、护栏、减速带等4危桥改造个85项目总投资万元10844.545.1自有资金万元2249.545.2申请贷款万元85951.5 预期效果通过市2016年农村公路建设工程的实施，完善了市境内基础设施条件，项目建成后，将在极大程度上改善农
13、村交通状况，进一步提高农村公路通达深度、安全系数及交通效率，完善公路路网布局，使村镇容貌大为改观，而且可以带动乡镇第二、三产业的发展，增强市场的凝聚力，吸引力与辐射力，扩大社会就业面，增加当地人民的就业机会，对于推进社会主义新农村建设，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、解决农村剩余劳动力就业问题，加快村镇经济发展的步伐具有积极促进作用。1.6 结论与建议1.6.1 结论项目建设符合市城市总体规划（2013-2030）中规划的农村公路建设发展战略。项目的建设可进一步完善市农村基础设施的建设，是实现当地发展目标的重要支撑点，有利于可持续发展。该工程的建设对于提升市境内的基础设施条件、改善对外交
14、通的出行条件及外部投资环境、提升土地利用开发价值有重要意义。该项目建设方案经过技术经济比较与论证，基本合理可行。1.6.2 建议1、本项目路段为市境内农村道路，建议做好交通组织工作，避免拥堵。2、做好相关路网的衔接工作，以便项目顺利实施。3、工程建设必须与环境相协调，要求施工时严格注意对环境的保护，防止水土流失，尽量减少对周边环境的破坏。第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1 项目提出的背景临清是一个历史悠久文化底蕴丰厚的城市，是千年古县、运河名城、省级历史文化名城。钞关、鳌头矶等四个点段被列入世界遗产名录，拥有国家级文保单位11处。明代文学家谢榛、抗日民族英雄张自忠、当代著名学者季羡林等，都是临清杰出人物的代表。临清是武训兴学所在地、山东快书诞生地、金瓶梅故事重要背景地，是著名的中国京剧艺术之乡、书画之乡、武术之乡和酱菜之乡。临清是一个区位交通、资源储备优势日益明显的城市，地处冀鲁交界，是山东西进、晋冀东出的重要门户，目前正处于中原经济区、省会城市群经济圈、山东西部经济隆起带的叠加区。境内有1条铁路，是京九铁路进入山东省的第一站；2条高速，邢高高速和德商高速在临清交汇；7条省道；京福
